РЕШЕНИЕ
Дата обезличена г.
... суда ... Лебедев Ю.А.,
рассмотрев жалобу ФИО0 на постановление от Дата обезличена г. мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ.
УСТАНОВИЛ:
Указанным постановлением мирового судьи ФИО1 признан виновным в том, что Дата обезличена г. в 10 час. 15 мин., управляя автомобилем в ... области в районе Соленого озера, с явными признаками алкогольного опьянения, не выполнил законного требования сотрудников милиции, от прохождения медицинского освидетельствования на состоянии опьянения, от подписи в протоколе и даче объяснения, в присутствии понятых, отказался.
На основании ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ ФИО0 подвергнут наказанию в виде лишении права управления транспортными средствами сроком на 1 год.6 месяцев.
Не соглашаясь с данным постановлением, ФИО0 подал в суд жалобу.
ФИО0 о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом извещен, однако в суд не явился по неизвестным причинам.
Защитник ФИО0 - адвокат ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении жалобы.
Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему:
Частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ предусмотрено:
Невыполнение водителем законного требования сотрудника милиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения –
влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.
По смыслу этой правовой нормы ответственность наступает лишь за виновное поведение водителя, выразившееся в невыполнении им законного требования сотрудника милиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
Основные принципы и методика проведения такого освидетельствования определены Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен « Об утверждении Правил медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и оформления его результатов» и изданным в его исполнение
Приказом от Дата обезличена г. Номер обезличен Министерства здравоохранения РФ « О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения» (в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ от Дата обезличена г).
Порядок отстранения от управления транспортным средством и медицинское освидетельствование на состояние опьянения регламентирован ст. 27.12 КоАП РФ.
В силу ст. 12.26 КоАП РФ транспортное средство задерживается до устранения причин задержания.
О задержании транспортного средства соответствующего вида, запрещении его эксплуатации делается запись в протоколе об административном правонарушении или составляется отдельный протокол.
Копия протокола о задержании транспортного средства вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
Задержание транспортного средства соответствующего вида, помещение его на стоянку, хранение, а также запрещение эксплуатации транспортного средства осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.
В соответствии с этими правовыми нормами лицо, направляющее водителя на медицинское освидетельствование должно располагать достаточными основаниями полагать, что водитель управлял транспортным средством в состоянии опьянения, обеспечить реальную возможность водителю, в отношении которого составлен протокол, пройти такое освидетельствование, принять все предусмотренные законом меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
В данном случае согласно протокола об административном правонарушении, оно совершено ФИО0 Дата обезличена г. в 10 час. 10 мин. на Соленом озере г, Батайск, этот протокол составлен в тот же день в 10 час. 15 мин.
Протокол о задержании транспортного средства, принадлежащего ФИО0, составлен Дата обезличена г. в 10 час. 05 мин.
Протокол об отстранения ФИО0 от управления транспортным средством был составлен Дата обезличена г. в 10 час. 15 мин.
Протокол об административном задержании ФИО0 составлен Дата обезличена г. в 12 час. 00 мин., в связи с доставлением ФИО0 в ОВД ... Дата обезличена г. в 12 час. 30 мин. в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ.
Протокол о направлении ФИО0 на медицинское освидетельствование составлен Дата обезличена г. в 10 час. 15 мин.
Однако, протокол о направлении ФИО0 на медицинское освидетельствование не содержит сведений, необходимых для реального его исполнения ФИО0.
В этом протоколе отсутствует наименование организации здравоохранения, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности (специально оборудованных для этих целей передвижного пункта (автомобиля), соответствующих установленным Министерством здравоохранения РФ требованиям, где ФИО0. должен был пройти медицинское освидетельствование, указание о сроках прохождения медицинского освидетельствования.
Между тем в силу п.п. 1-4 Инструкции по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и заполнению учетной формы 307/у « Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством» (приложение Номер обезличен к Приказу Министерства здравоохранения от Дата обезличена г. Номер обезличен) медицинское освидетельствование на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством (далее –освидетельствование), проводится в организациях здравоохранения, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием соответствующих работ и услуг; освидетельствование производится как непосредственно в организациях здравоохранения, так и в специально оборудованных для этих целей передвижных пунктах (автомобилях), соответствующих установленным Министерством здравоохранения РФ требованиям.
В материалах дела об административном правонарушении также отсутствуют доказательства, того, что ФИО0 доставлялся работниками милиции в соответствующую организацию здравоохранения или в специально оборудованный пункт для медицинского освидетельствования, и от его прохождения отказался.
Протоколы об административном правонарушении, о направлении ФИО0 на медицинское освидетельствование, рапорт инспектора ДПС ОВД ... от Дата обезличена г., рапорт дежурного ПЦО ОВО при ОВД ... ФИО4, объяснения ФИО3 не содержат сведений о мерах, принятых работниками милиции по доставлению ФИО0, в соответствующую организацию здравоохранения или оборудованный пункт, для медицинского освидетельствования.
Из этих документов не видно, а также обжалуемого постановления не видно, в чем выразился отказ ФИО0 пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения (объективная сторона).
Как основание для ввода о том, что ФИО0 не выполнил законно требование работники милиции пройти медицинское освидетельствование, мировой судья в обжалуемом постановлении сослался на то, что ФИО0 от подписи в протоколе и даче объяснения в присутствии понятых отказался.
Однако мировой судья не учел следующее:
Отказ ФИО0 свидетельствовать против себя соответствует ст. 51 ФИО5.
Сам по себе отказ лица, в отношении которого велось дело об административном правонарушении, от подписи протокола, не является основанием считать, что ФИО0 не выполнил законное требование работников милиции пройти медицинское освидетельствование.
Вместе с тем, в соответствии со статьей 45 ФИО5:
1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Это положения Закона мировой судья не принял во внимание,
Также мировой судья не учел, что:
Отказ лица, в отношении которого велось дело об административном правонарушении, от подписи в протоколе, не препятствовал работникам милиции принять реальные меры обеспечения прохождению ФИО0 медицинского освидетельствования (доставления в соответствующее медицинское учреждение, наличие медицинского работника, которому представлено права такого освидетельствования).
Отказ такого лица от прохождения медицинского освидетельствования также должен быть реальным, и выразится в конкретных действиях или бездействии, связанный непосредственно с процедурой медицинского освидетельствования, которая была организована должным образом.
. В обжалуемое постановление этим обстоятельствам никакой оценки не дано.
Сам по себе факт составления протокола о направлении на медицинское освидетельствование лица и отсутствия в материалах дела акта медицинского освидетельствования не является доказательством, того, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не выполнило законное требование сотрудника милиции о прохождении медицинского освидетельствования на состоянии опьянения.
Исполнение требования сотрудника милиции к водителю о прохождении освидетельствования должно быть реально обеспечено этим сотрудником.
Кроме разъяснений водителю о необходимости пройти освидетельствование, сотрудник милиции обязан принять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, вплоть до применения мер задержания и доставления водителя в соответствующую организацию для его освидетельствования и составления протокола (ст. 27.2. КоАП РФ).
В данном случае протоколы об административном правонарушении, о направлении на медицинское освидетельствование и об отстранении от управления транспортным средством в отношении ФИО0 были составлены на месте обнаружения признаков состава административном правонарушении – у Соленого озера ..., на, что и ссылался ФИО0 в настоящей жалобе, а его защитник в ходе настоящего судебного разбирательства.
В материалах дела также имеются:
Протокол об административном задержании ФИО0 составлен Дата обезличена г. в 12 час. 00 мин., в связи с доставлением ФИО0 в ОВД ... Дата обезличена г. в 12 час. 30 мин. в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ.
Протокол от Дата обезличена г. о доставлении ФИО0 как лица, совершившего административное правонарушение, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в 11 час. Дата обезличена г. в ОВД
Эти протоколы ни ФИО0, ни понятыми не подписаны, отметки о то, что ФИО0отказался от подписи в этой протоколе отметка отсутствует.
Несмотря на то, что время задержания и доставления ФИО0 в орган милиции в этих явно не совпадает, этому обстоятельству как и тому факту, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО0 уже был составлен Дата обезличена г. в 10 час. 15 мин., в обжалуемом постановлении, никакой оценке не дано.
Между тем это имело существенное значение для решения вопроса обоснованности составления протокола об административном правонарушении, законности и обоснованности привлечения ФИО0 к административной ответственности.
Иными словами, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, мировым судьей было допущено существенное нарушение процессуальных требований, а именно:
Предписание п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ об обязательном указании в постановлении по делу об административном правонарушении обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и обязанности мотивировать это постановление.
Вместе с тем, как утверждается в жалобе ФИО0, объяснениях его защитника, поводом составления указанного протокола об административном правонарушении послужил не факт управления ФИО0 автомашиной с признаками опьянения, а то обстоятельство, что:
Считая, незаконным требование работника милиции ФИО4 оплатить проезд к водоему, ФИО0 ответил отказом, тогда это должностное лица ударило по автомашине шлагбаумом, повредив ее.
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении ФИО0 составлен без достаточных на то оснований, требование пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения, работники милиции к ФИО0 не предъявляли.
Хотя это имело существенное значение по делу, причины доставления ФИО0 в отдел внутренних дел после составления протокола об административном правонарушении, не принятия работниками милиции, до составления этого, протокола мер к реальному прохождению ФИО0 медицинского освидетельствования, мировым судьей при рассмотрении настоящего дела, не исследовались.
Вышеперечисленные нарушения процессуальных требований являются существенными, поскольку эти нарушения не позволили мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, а поэтому имеются основания для отмены обжалуемого постановления.
Учитывая, что на время рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО0 к административной ответственности, предусмотренный ст. 24.5 КоАП РФ, судья прекращает производство по делу об административном правонарушении за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление от Дата обезличена г. мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... ... по делу об административном правонарушении о признании ФИО0 виновным по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, и о назначении ему наказания в виде лишении права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев, отменить.
Производство по настоящему делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
.
.
Судья