РЕШЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья <адрес> Кондратенко Е.С. рассмотрев протест прокурора <адрес> на постановление Административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Кобылянской Ирины Владимировны по ч.1 ст. 5.1 Областного закона <адрес> об «административных правонарушениях» в виде штрафа,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении Кобылянская Ирина Владимировна привлечена к административной ответственности по статье 5.1 ч.1 Областного <адрес> «Об административных правонарушениях» - нарушение правил уборки и содержания территорий городов и других населенных пунктов. Кобылянской И.В. назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
<адрес> принес протест на это постановление, поскольку данное постановление вынесено с нарушением закона, ссылаясь на то, что в постановлении указано, что Кобылянская И.В. являясь руководителем направления <данные изъяты>» в нарушение п.10.3.15 Правил благоустройства <адрес> не обеспечила своевременную уборку территории, прилегающей к магазину «<данные изъяты> в радиусе 10 метров от снега и наледей.
В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Правил благоустройства <адрес> - организацию уборки и содержания территорий, организаций и учреждений, иных хозяйствующих субъектов, в том числе,
- прилегающей к территориям 10-метровой зоны (от границ участков, ограждений, зданий), осуществляют предприятия, организации, учреждения и хозяйствующие субъекты, в собственности, владении или на балансе которых находятся строения, расположенные на указанных территориях. Документы, свидетельствующие о том, что магазин «Кленелли» является собственником территории, в деле отсутствуют.
Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что магазин <данные изъяты>» располагается по адресу: <адрес>, а прилагаемая фотография свидетельствует о том, что салон располагается по тротуару, расположенному вдоль <адрес>, а в соответствии с пунктом 10.3. Правил благоустройства <адрес> организацию и производство уборочных работ осуществляют(10.3.1) по тротуарам:
- расположенным вдоль улиц и проездов, тротуарам парковых зон, зон массового отдыха, на территории набережной <адрес> - балансодержатели в границах отвода земли, собственники территорий и подрядные организации, выполняющие уборочные работы, - в границах обслуживаемой территории. По тротуарам, расположенным вдоль улиц и проездов, не попадающих под действие п. 10.3.1 Правил благоустройства <адрес>, организацию и производство уборочных работ осуществляют организации, за которыми они закреплены в части уборки администрациями районов города, а вдоль дорожной сети районного значения - районные Дирекции муниципального имущества и благоустройства.
Таким образом, в действиях Кобылянской И.В. отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного п. ДД.ММ.ГГГГ Правил благоустройства <адрес>.
В судебном заседании прокурор Айдинова Л.П. поддержала протест по тем же основаниям.
Кобылянская И.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.
Представитель административной комиссии в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.
Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему:
В соответствии со ст. 5.1 ч.1 Областного <адрес> «Об административных правонарушениях»административная ответственность за правонарушение наступает в случае - Нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил уборки и содержания территории городов и других населенных пунктов, в том числе неоснащение улиц, площадей и других общественных мест в городах и других населенных пунктах урнами - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере "от 500 до 2500 рублей; на должностных лиц - от 2000 до 5000 рублей; на юридических лиц - от 10000 до 50000 рублей.
Кобылянская И.В. привлечена к административной ответственности по ст. 5.1 ч.1 Областного Закона РО «Об административных правонарушениях» за то что, в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ «Правил благоустройства <адрес>» утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № не обеспечила своевременную уборку территории прилегающей к магазину «Кленелли» в радиусе 10 метров от снега и наледей, и ей было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Данное постановление вынесено с нарушением закона и подлежит отмене.
В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.4 по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судом установлено, что в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что магазин «<данные изъяты> располагается по адресу: <адрес>, а прилагаемая фотография свидетельствует о том, что магазин располагается по тротуару, расположенному вдоль <адрес>.
В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Правил благоустройства <адрес> организацию уборки и содержания территорий, организаций и учреждений, иных хозяйствующих субъектов, в том числе,
- прилегающей к территориям 10-метровой зоны (от границ участков, ограждений, зданий), осуществляют предприятия, организации, учреждения и хозяйствующие субъекты, в собственности, владении или на балансе которых находятся строения, расположенные на указанных территориях.
Документы, свидетельствующие о том, что магазин «Кленелли» является собственником территории, в деле отсутствуют.
В соответствии с пунктом 10.3. Правил благоустройства <адрес> организацию и производство уборочных работ осуществляют(10.3.1) по тротуарам:
- расположенным вдоль улиц и проездов, тротуарам парковых зон, зон массового отдыха, на территории набережной <адрес> - балансодержатели в границах отвода земли, собственники территорий и подрядные организации, выполняющие уборочные работы, - в границах обслуживаемой территории. По тротуарам, расположенным вдоль улиц и проездов, не попадающих под действие п. 10.3.1 Правил благоустройства <адрес>, организацию и производство уборочных работ осуществляют организации, за которыми они закреплены в части уборки администрациями районов города, а вдоль дорожной сети районного значения - районные Дирекции муниципального имущества и благоустройства.
Таким образом, в действиях Кобылянской И.В. отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 ч.1 Областного Закона РО «Об административных правонарушениях».
В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ - производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
- отсутствие состава административного правонарушения.
Поскольку, в действиях руководителя направления <данные изъяты>» Кобылянской И.В. отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 ч.1 Областного Закона РО «Об административных правонарушениях», суд считает, что производство по делу должно быть прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
В связи с изложенным, обжалуемое постановление, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных норм, нельзя признать законным и обоснованным, а поэтому оно подлежит отмене.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об АП, суд
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении Административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Кобылянской Ирины Владимировны по ч.1 ст. 5.1 Областного закона <адрес> об «Административных правонарушениях» в виде штрафа - отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течении 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья: Кондратенко Е.С.