РЕШЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Октябрьского районного суда <адрес> Кондратенко Е.С. рассмотрев жалобу Курилова Виктора Андреевича на постановление Региональной службы ГСН <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении Курилова В.А. по ч.1 ст.9.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
На основании обращения прокуратуры <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ РС ГСН РО в ходе проверки выходом на место был проверен строительный объект- деревообрабатывающий цех, расположенный по адресу: <адрес>4 <адрес>, в результате которой установлено, что земельный участок огорожен сеткой рабицей, на территории участка построены: одноэтажное административное кирпичное здание, одноэтажное кирпичное здание деревообрабатывающего цеха, навес для хранения пиломатериалов. Строительные работы выполнены без соответствующего разрешения на строительство; документы на право пользования земельным участком, на котором выполнена самовольная постройка, у Кирилова В.А. отсутствуют, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.5 КоАП РФ.
Постановлением И.о. заместителя руководителя Региональной службы ГСН РО от ДД.ММ.ГГГГ № Курилов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, Курилов В.А. обратился в суд с жалобой, указав, что он неоднократно обращался в администрацию <адрес> для получения разрешения на строительство и ввод объектов эксплуатации, однако им получены отказы.
В судебном заседании представитель Курилова В.А. по доверенности Беляев И.Б. дал пояснения, аналогичные изложенным в жалобе.
Курилов В.А. надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.25.1 КоАП РФ.
Региональная служба ГСН РО надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, представителя в судебное заседание не обеспечило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.25.1 КоАП РФ.
Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя Курилова В.А., руководствуясь ч.1 ст.9.5 КоАП РФ в отношении Курилова В.А. оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
В соответствии со ст.30.7 п.1 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
- об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Согласно постановлению Региональной службы ГСН РО от ДД.ММ.ГГГГ № Куриловым В.А. в нарушение требований градостроительного законодательства на объекте, расположенном по адресу: <адрес>4 в <адрес> без соответствующего разрешения на строительство, на земельном участке в отсутствие документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, в нарушение ст.51 Градостроительного кодекса РФ, выполнены работы по строительству нежилых объектов недвижимого имущества.
Нормами ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
Задачами производства по делу об административном правонарушении являются: всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства дела, выявление причины и условия, способствующие совершению административного правонарушения (ст. 24.1 КоАП РФ).
Из материалов административного дела усматривается, что Куриловым В.А. в нарушение требований градостроительного законодательства на объекте, расположенном по адресу: <адрес>4 в <адрес> без соответствующего разрешения на строительство, на земельном участке в отсутствие документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, выполнены работы по строительству нежилых объектов недвижимого имущества, чем нарушено требование ст.51 Градостроительного кодекса РФ, что явилось основанием для привлечения Курилова В.А. к административной ответственности по ч.1 ст.9.5 КоАП РФ.
Согласно положениям ст.1,2,8,9,30,36,44,47,48,55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуется, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-строительных требований, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных норм и правил, норм и правил о безопасности.
Частями 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.
Определением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О установлено, что право осуществлять строительство недвижимого имущества ограничено необходимостью соблюдения не только строительным нормам и правилам, но и требованиям о назначении земельного участка, а также установленного вида использования территории и иных норм и правил.
В связи с тем, что Куриловым В.А. соответствующее разрешение на строительство нежилых объектов и документов, подтверждающих право пользования земельным участком, представлено не было, оспариваемое постановление Региональной службы ГСН РО от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным.
Доводы Курилова В.А. в рассматриваемом случае не являются юридически значимыми и не могут быть приняты судом во внимание.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Постановление Региональной службы ГСН <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Курилова Виктора Андреевича к административной ответственности по ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ в виде штрафа - оставить без изменения, а жалобу Курилова В.А.-без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Кондратенко Е.С.