РЕШЕНИЕ
06 апреля 2011 года г. Ростов-на-Дону
Судья Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Кондратенко Е.С. рассмотрев протест прокурора <адрес> на постановление УФМС РФ по РО в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст.19.16 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением УФМС РФ по РО в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 19.16 КоАП РФ –утрата паспорта. ФИО1 назначено наказание в виде штрафа в размере 200 рублей.
На указанное постановление прокурором <адрес> подан протест в связи с привлечением ФИО1 за пределами сроков, установленных ст.4.5 КоАП РФ.
Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОУФМС по РО в <адрес> по вопросу утери ДД.ММ.ГГГГ паспорта в результате небрежного хранения, в связи с чем, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.16 КоАП РФ.
Прокурор надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в порядке ст.25.1 КоАП РФ.
ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.
Представитель УФМС РФ по РО в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону Димитренко Ф.А. просил постановление оставить без изменения.
Суд, выслушав представителя УФМС РФ по РО в <адрес>, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему:
Согласно ст. 19.16 КоАП РФ умышленные уничтожение или порча удостоверения личности гражданина (паспорта) либо небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта), влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.
Постановлением УФМС РФ по РО в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ в связи утерей ДД.ММ.ГГГГ паспорта в результате небрежного хранения и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 рублей.
Между тем, данное постановление вынесено с нарушением закона и подлежит отмене.
В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.4 по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивировано, законным и обоснованным.
Статьей 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения,
Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Как видно из постановления о назначении административного наказания, правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с изложенным, обжалуемое постановление, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных норм, нельзя признать законным и обоснованным, а поэтому оно подлежит отмене.
В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ - производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Учитывая, что срок наложения административного наказания, предусмотренный ст. 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении УФМС РФ по РО в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст.19.16 КоАП РФ в виде штрафа - отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течении 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья: Кондратенко Е.С.