ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 мая 2011 года г. Пенза

Апелляционная инстанция Октябрьского районного суда г. Пензы

в составе

председательствующего судьи Жуковой Е.Г.

при секретаре Поликаевой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу МООП «Защита прав потребителей» в интересах истца Бариновой Е.В. на определение мирового судьи судебного участка № ... района г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении искового заявления МООП «Защита прав потребителей» в интересах Бариновой Е.В. к Национальному Банку «Траст» (ОАО) о взыскании комиссии, процентов, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

МООП «Защита прав потребителей» обратилась к мировому судье с иском в интересах Бариновой Е.В. к Национальному Банку «Траст» (ОАО).

Определением мирового судьи судебного участка № ... района г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление МООП «Защита прав потребителей» в интересах Бариновой Е.В. к Национальному Банку «Траст» (ОАО) о взыскании комиссии, процентов, компенсации морального вреда возвращено заявителю.

Не согласившись с указанным определением, МООП «Защита прав потребителей» была подана частная жалоба, в которой указано, что суд нарушил конституционное право на судебную защиту и принцип равенства перед законом и судом (ст.6 ГПК РФ). По мнению заявителя, межрегиональная общественная организация вправе предъявлять иски в любые суды, независимо от создания структурных подразделений в конкретном субъекте РФ. Факт регистрации (создания) в установленном законом порядке Пензенского отделения МООП «Защита прав потребителей» не имеет значения. Просили определение от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело направить в тот же суд для рассмотрения по существу.

В судебное заседание апелляционной инстанции заявитель – Баринова Е.В., будучи надлежащим образом извещенной, не явилась, имеется заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия.

Представитель заявителя МООП «Защита прав потребителей», действующий в интересах Бариновой Е.В., по доверенности Астраханцев В.В. в суде доводы частной жалобы поддержал, просил ее удовлетворить, пояснив суду, что исковое заявление в защиту гр. Бариновой Е.В. подано Межрегиональной общественной организацией потребителей «Защита прав потребителей» ОГРН .... Юридический адрес данной организации: <адрес>. По адресу: <адрес> находится один из офисов их организации. Данный адрес указан в исковом заявлении как почтовый для быстрейшей связи между судом и стороной по делу. Анализ законности создания и действия Пензенского регионального отделения МООП «Защита прав потребителей», не имеет ни какого значения для рассмотрения настоящего гражданского дела, так как иск подан не от лица Пензенского регионального отделения, а от самого МООП «Защита прав потребителей», так как Пензенское РО не обладает статусом юридического лица и не обладает в соответствии со ст. 36, 37 ГПК РФ самостоятельной правоспособностью и дееспособностью. Не согласны с мнением суда, что для возможности подачи исковых заявлений в суды Пензенской области МООП «Защита прав потребителей» должна зарегистрировать Пензенское региональное отделение, поскольку МООП «Защита прав потребителей», как Российская организация, имеет право подавать иски в любые суды судебной системы Российской Федерации независимо от наличия или отсутствия региональных отделений в каждом отдельном субъекте. Согласно ч. ст. 49 ГК РФ, юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Решение об ограничении права может быть оспорено юридическим лицом в суде. Оставляя без рассмотрения настоящее гражданское дело, суд грубо нарушив принцип равенства, установленный вышеуказанной нормой процессуального права. Ими в судебное заседание были представлены протокол и решение Правления МООП «Защита прав потребителей» о создании Пензенского регионального отделения без образования юридического лица. Ст. 21 ФЗ «Об общественных объединениях» регулирует порядок регистрации регионального отделения как отдельного юридического лица. Пензенское региональное отделение не обладает правами юридического лица и не регистрируется ни в одном государственном органе. Отсутствие необходимости регистрации региональных отделений без образования юридического ли также подтверждается письмом Управления Минюста России по Республике Марий Эл ДД.ММ.ГГГГ. Правильность создания и регистрации регионального отделения межрегиональной общественной организации не может ограничивать ее право обращения в суды Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица Национального Банка «Траст» (ОАО), будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции считает определение мирового судьи законным и обоснованным, а частную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

При вынесении определения от ДД.ММ.ГГГГ о возврате искового заявления МООП «Защита прав потребителей» в интересах Бариновой Е.В. к Национальному Банку «Траст» (ОАО) о признании части сделки недействительной и взыскании денежных средств, мировым судьей правильно применены нормы права, а именно правила п. 4 ч.1 ст. 135 ГПК РФ, согласно которого судья возвращает исковое заявление в случае, если исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд.

Мировым судьей и апелляционной инстанцией установлено следующее.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок (ст. З ГПК РФ). Суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов (п.1 ст.4 ГПК РФ).

В то же время, в силу п.2 ст.4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных ГПК РФ, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Ст. 46 ГПК РФ в этой связи предусматривает, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.45 Закона РФ «О защите прав потребителей» такое право предоставлено общественным объединениям потребителей, которые для осуществления своих уставных целей вправе обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Одним из признаков юридического лица (ст.34 ГПК РФ).

Согласно ст. 3 ФЗ «Об общественных объединениях» граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также право вступать в такие общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов.

Таким образом, общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом «Об общественных объединениях».

Создаваемые гражданами общественные объединения могут регистрироваться в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.

В соответствии со ст. 14 Закона «Об общественных объединениях» в Российской Федерации создаются и действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения.

Под межрегиональным общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях менее половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства.

Порядок государственной регистрации общественных объединений регламентируется ст.21 Закона.

Решение о государственной регистрации отделения общественного объединения принимается территориальным органом федерального органа государственной регистрации в соответствующем субъекте Российской Федерации на основании документов, представленных отделением общественного объединения и заверенных центральным руководящим органом общественного объединения, а также копии документа о государственной регистрации общественного объединения. При этом государственная регистрация отделения общественного объединения осуществляется в порядке, предусмотренном для государственной регистрации общественных объединений.

В случае если отделение общественного объединения не принимает свой устав и действует на основании устава того общественного объединения, отделением которого оно является, центральный руководящий орган данного объединения уведомляет территориальный орган федерального органа государственной регистрации в соответствующем субъекте Российской Федерации о наличии указанного отделения, месте его нахождения, сообщает сведения о его руководящих органах.

Во исполнение указанных положений закона, Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ установлена обязанность общественной организации представлять в уполномоченный орган заявление о внесении изменений в ЕГР юридических лиц (изменения в сведения об отделениях общественной организации) по форме, указанной в Приложении № к указанному постановлению - независимо от того, приобретают ли вновь созданные отделения права юридического лица.

На основании изложенных требований законодательства мировым судьей верно сделан вывод о том, что МООП «Защита прав потребителей» зарегистрирована в качестве юридического лица Управлением Министерства юстиции РФ по республике Марий Эл по месту нахождения: <адрес>.

На момент рассмотрения дела мировым судьей документов, подтверждающих, что на территории Пензенской области создано региональное отделение МООП «Защита прав потребителей», не представлено.

Довод представителя заявителя о том, что ими в судебное заседание были представлены протокол и решение Правления МООП «Защита прав потребителей» о создании Пензенского регионального отделения без образования юридического лица, не является основанием для признания вынесенного мировым судом определения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку данных о создании отделения МООП «Защита прав потребителей» на территории Пензенской области в установленном законом порядке, с уведомлением уполномоченных государственных органов, в судебное заседание апелляционной инстанции не представлено.

На основании изложенного, не имеется доказательств наличия права МООП «Защита прав потребителей» осуществлять свою деятельность на территории Пензенской области, в том числе, предъявлять иски в интересах потребителей.

При таких обстоятельствах мировой судья, руководствуясь вышеизложенными нормами законодательства, правильно их истолковав, законно и обоснованно возвратил заявителю исковое заявление МООП «Защита прав потребителей» в интересах Бариновой Е.В. к Национальному Банку «Траст» (ОАО) о взыскании комиссии, процентов, компенсации морального вреда, как поданное и подписанное лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявления иска.

Учитывая изложенные обстоятельства, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения частной жалобы МООП «Защита прав потребителей» в интересах Бариновой Е.В., а определение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ считает законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 327, 331, 334, 335 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Определение мирового судьи судебного участка № ... района г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении искового заявления МООП «Защита прав потребителей» в интересах Бариновой Е.В. к Национальному Банку «Траст» (ОАО) о взыскании комиссии, процентов, компенсации морального вреда, оставить без изменения, частную жалобу МООП «Защита прав потребителей» в интересах Бариновой Е.В. – без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу с момента его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Председательствующий Е.Г. Жукова