Гр.дело № 2-1776/2010ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕименем Российской Федерации 26 июля 2010 года
Октябрьский районный суд г.Пензы в составе
председательствующего судьи Миллер М.В.,
при секретаре Лысевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску Серебрякова С.П., Агишева Ф.А. к администрации г. Пензы о признании отказа в приватизации комнаты в общежитии незаконным и о понуждении к заключению договора на передачу в собственность жилого помещения (договора приватизации),
УСТАНОВИЛ:
истцы обратились в суд с вышеназванным иском, указав, что являются жильцами и нанимателями комнаты Номер обезличен дома Номер обезличен по ул. ... в г. .... Ранее они не участвовали в приватизации жилья, и поэтому, на основании ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» обратились в администрацию г. Пенза с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения. Администрация г.Пензы в приватизации комнаты им отказала. По мнению администрации г.Пензы на основании ст. 4 вышеуказанного закона, жилые помещения, находящиеся в общежитиях не подлежат приватизации. С данным отказом они не согласны и считают его незаконным. Сославшись на ст.ст. 2, 4 Закона Российской Федерации «О приватизации фонда в Российской Федерации» указали, что общежития, которые принадлежали государственным и муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Отсутствие договора социального найма, а также решение органов местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Полагают, что имеют право на приватизацию занимаемого ими жилого помещения, а администрация города Пензы незаконно отказала им в осуществлении этого права. На основании вышеизложенного, просили признать отказ администрации г.Пензы в приватизации комнаты Номер обезличен в доме Номер обезличен по ул. ... в г. ... незаконным; а также признать их право на приватизацию комнаты Номер обезличен в доме Номер обезличен по ул. ... в г. ..., обязав ответчика заключить с ними договор о передаче указанной комнаты в собственность истцов бесплатно.
В судебное заседание истцы Серебряков С.П. и Агишев Ф.А. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие с участием представителя по доверенности Иванова М.И., полностью поддерживают требования, изложенные в исковом заявлении, просят их удовлетворить.
Представитель истцов Иванов М.И., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, требования поддержал в полном объеме, подтвердив обстоятельства, указанные в иске.
Представитель ответчика Администрации г. Пензы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, возражений на иск не представил.
С согласия представителя истцов Иванова М.И. суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело в порядке заочного судопроизводства.
Представитель третьего лица МУП «БТИ г. ...» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, возражений на иск не представил.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Серебрякова С.П. и Агишева Ф.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст.5 Федерального Закона от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного Кодекса РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
На основании ст.7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения могут использоваться в установленном порядке в качестве общежитий. В ст.109 ЖК РСФСР подчеркивается, что для проживания рабочих, а также других граждан в период работы … могут использоваться общежития, под которые предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.
В силу ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся к качестве общежитий, и переданных в введение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
В соответствии со ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда… обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» устновлено: граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 4 названного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма после 1 марта 2005 г., а также помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Согласно ст. 6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.08.93 г. за №8 «О некоторых вопросах применения судами закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.93 N 11, от 25.10.96 N 10) требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.
Как установлено в судебном заседании, следует из пояснений представителя истцов и подтверждается представленными в материалах дела копией решения ... районного суда г. ... от Дата обезличена2010г., выкопировкой поэтажного плана ... этажа по адресу: г. ..., ул. ..., кадастровым паспортом помещения ... копией лицевого счета от Дата обезличена10г. ..., выпиской из домовой книги от Дата обезличена 2010 года ... справкой ОАО «...» ...
-Серебряков С.П., Дата обезличена года рождения, с Дата обезличена года по Дата обезличена года был зарегистрирован по адресу: ..., ... – ..., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. был зарегистрирован по адресу: г. ...., после перерегистрации с Дата обезличена. по настоящее время зарегистрирован по этому же адресу;
- Агишев Ф.А., Дата обезличена года рождения, проживал на территории ... в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличена года и после перерегистрации с Дата обезличенаг. по настоящее время зарегистрирован по адресу: г. ....
Из представленной суду справки Администрации ... сельсовета ... района ... области усматривается, что Серебряков С.П. за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в приватизации не участвовал .... Согласно справке МУП «БТИ г. ...» Номер обезличен от Дата обезличена года усматривается, что Серебряков С.П., Дата обезличена года рождения, не принимал участия в приватизации жилья в г. ... с Дата обезличена года по настоящее время ...
Из представленной суду справки Администрации ... сельсовета ... района ... области усматривается, что Агишев Ф.А. за период проживания с Дата обезличена по Дата обезличена. в приватизации не участвовал ... Согласно справке МУП «БТИ г. ...» Номер обезличен от Дата обезличена усматривается, что Агишев Ф.Х., Дата обезличена года рождения, не принимал участия в приватизации жилья в г. ... с Дата обезличена года по настоящее время ...
Истцы Серебряков С.П. и Агишев Ф.А. обратились в администрацию г. Пензы с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения – комнаты Номер обезличен дома Номер обезличен по ул. ... в г. ....
В ответ на данное заявление, сообщением от Дата обезличена2010г. Номер обезличен администрацией г.Пензы в приватизации занимаемого жилого помещения истцам было отказано, в основу отказа положена ссылка на ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 г. N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в соответствии с которой жилая площадь в общежитии приватизации не подлежит. ......
Судом установлено, что в настоящее время право пользования жилым помещением - комнатой Номер обезличен дома Номер обезличен по ул. ... в г...., имеется у ее нанимателей Серебрякова С.П. и Агишева Ф.А. на основании договора социального найма, что подтверждается указанными выше документами.
Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что дом Номер обезличен по ул.... в г.... на момент вселения истцов имел статус общежития, изначально принадлежал государственному предприятию, однако, в настоящее время находится в муниципальной собственности г...., что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями постановления Главы администрации г.Пензы Номер обезличен от Дата обезличена г., выпиской из реестра муниципальной собственности г...., актом передачи-приема жилого фонда с баланса ОАО «...» на баланс МУ УЖКХ г. ... от Дата обезличена
На основании изложенного суд приходит к выводу, что жилые помещения в указанном доме, в том числе и спорное жилое помещение – комната Номер обезличен, являются муниципальной собственностью, в связи с чем к правоотношениям сторон в силу ст. 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» до 01.03.2005 г. применяются нормы Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 года №328 с последующими редакциями, и ЖК РСФСР, а к правоотношениям сторон с 01.03.2005 г. - положения ЖК РФ о договоре социального найма.
Учитывая изложенное, а также то, что спорное жилое помещения является изолированной комнатой, суд приходит к выводу, что в силу ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» на спорное жилое помещение распространяется общий режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, в том числе право приватизации, гарантированное ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Отсюда суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение может быть приватизировано без ограничений, установленных ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
То обстоятельство, что домовладение Номер обезличен по ул. ... в г.... значится в реестре муниципальной собственности как общежитие, по убеждению суда, не может являться ограничением для приватизации спорного жилого помещения, поскольку иное противоречило бы ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ (в ред. от 26.12.2005 г.) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», а отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении дома из специализированного жилищного фонда не должно препятствовать осуществлению гражданами прав на приватизацию, т.к. их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанного решения.
На основании изложенного, поскольку истцы Серебряков С.П. и Агишев Ф.А., на законных основаниях были вселены в спорную комнату, а в настоящий момент они, несмотря на отсутствие заключенного с ним в письменной форме договора, в силу ст.7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» и ст.60 ЖК РФ, являются нанимателями спорного жилого помещения по договору социального найма, и учитывая, что истцами ранее право бесплатного приобретения (приватизации) жилого помещения в государственном и/или муниципальном жилом фонде использовано не было, что подтверждается представленными в материалах дела справками МУП «БТИ г....», суд приходит к выводу, что истцы, в соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», имеют право на однократное бесплатное приобретение занимаемого им жилого помещения в собственность, в связи с чем исковые требования Серебрякова С.П. и Агишева Ф.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.
Отказывая истцам в приватизации спорной комнаты, администрация г.Пензы нарушает их право, предусмотренные ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», а именно право на однократное бесплатное приобретение занимаемого по договору социального найма жилого помещения в собственность.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Серебрякова С.П. и Агишева Ф.А. удовлетворить.
Признать отказ администрации г. Пензы в заключении договора приватизации жилой комнаты Номер обезличен дома Номер обезличен по ул. ... в г.... незаконным.
Признать право Серебрякова С.П. и Агишева Ф.А. на приватизацию жилого помещения – комнаты по адресу: г. ..., ул. ...
Обязать администрацию г.Пензы заключить с Серебряковым С.П. и Агишевым Ф.А. договор на передачу бесплатно в собственность жилого помещения (договор приватизации) - комнаты Номер обезличен дома Номер обезличен по ул. ... в г.....
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение 10 дней с момента вынесения в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2010 года
Председательствующий