Дело № 2-1969/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ30 августа 2010 года г.Пенза Октябрьский районный суд г. Пензы в составепредседательствующего судьи Жуковой Е.Г.при секретаре Поликаевой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дел по иску Клемешова К.Г. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Пензенской области о включении перерасчете льготной выслуги лет для назначения пенсии и перерасчете пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с указанным выше иском к ответчику, в обоснование которого указал, что он является бывшим работником следственного изолятора Номер обезличен УФСИН России по Пензенской области, проходил службу в должности ... и уволен Дата обезличена в соответствии с пунктом «в» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по ограниченному состоянию здоровья). В определенный период службы с Дата обезличена по Дата обезличена он в силу своих служебных обязанностей более 50 % служебного времени непосредственно контактировал с осужденными и лицами, заключенными под стражу, больными активной формой туберкулеза, так как проходил службу в туберкулезном отделении медицинской части следственного изолятора. В соответствии с письмом Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации от Дата обезличена Номер обезличен фактическое время несения службы по конвоированию осужденных и лиц, заключенных под стражу, больных туберкулезом, фиксировалось в специальном журнале, на основании которого командованием ежемесячно издавался приказ об объявлении льготного исчисления выслуги лет сотрудникам. Также он получал 15% -ную доплату к окладу за работу с больными ТБЦ. На основании приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 06.06.2002 г. №152 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2002 г. №132» данные периоды времени засчитываются в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях - один месяц службы за два месяца. Однако, при увольнении выслуга лет в льготном исчислении за фактическое время несения им службы по конвоированию осужденных и лиц, заключенных под стражу, больных туберкулезом, была указана из расчета один месяц службы за полтора месяца, т.е. в соответствии с пп. «г» п. 3, а не пп. «в» п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации». Руководствуясь ст. 11 ГК РФ, постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 941 просит суд включить в льготную выслугу лет для назначения пенсии из расчета один месяц службы за два месяца в соответствии с пп. «в» п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий...» периоды прохождения им службы в органах уголовно-исполнительной системы с Дата обезличена по Дата обезличена., когда, согласно табелю учета использования рабочего времени он в силу своих служебных обязанностей более 50% служебного времени непосредственно контактировал с осужденными и лицами, заключенными под стражу, больным активной формой туберкулеза. Также просил произвести перерасчёт и выплату денежных средств (пенсии) с Дата обезличена по Дата обезличена с учётом ежегодных прибавок.
В ходе рассмотрения дела по существу истец Клемешов К.Г. поддержал заявленные требования ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске. При этом указал, что имеет право на включение в его выслугу лет периодов его работы в следственном изоляторе с Дата обезличена по Дата обезличена, поскольку в указанный период времени он работал ..., а затем ... В отделении велся журнал, в котором фиксировалось рабочее время каждого работника, в том числе время работы с осужденными больными туберкулезом. В том случае, если работа с туберкулезно больными занимала более 50%, по «денежным ведомостям» он получал доплату в 15%. Работая в должности ..., он работал в дежурной смене, находился на посту, к которым относились камеры с туберкулезно больными, он имел непосредственный контакт с туббольными заключенными, осуществлял контроль выполнения заключенными установленного порядке содержания под стражей и правил внутреннего распорядка, выполнял обыскные мероприятия с заключенными, вывод и ввод в камеры заключенных, осмотры, сопровождение к медперсоналу, санобработку. При включения в выслугу лет в льготном исчислении периодов его работы с Дата обезличена по Дата обезличена., просит произвести перерасчет его пенсии со дня назначения ему пенсии по Дата обезличена с учетом ежегодных прибавок.
Представитель ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пензенской области по доверенности Шеина Н.И. исковые требования не признала, ссылаясь на то, что в соответствии с абзацем 12 подпункта «в» пункта 3 постановления Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий…» в выслугу лет для назначения пенсий засчитывается на льготных условиях (один месяц за два) служба в исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях, предназначенных для содержания и лечения осужденных инфекционно больных и содержания осужденных с пожизненным сроком, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным после Дата обезличена, а в медицинских противотуберкулезных организациях уголовно-исполнительной системы - с Дата обезличена по перечню организаций, должностей и на условиях, определяемых Министром юстиции РФ. Перечень был утвержден приказом Минюста в ... году. Поэтому заявленное требование истца о включении в льготную выслугу лет периодов службы с Дата обезличена по Дата обезличена являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Со ссылкой на ст. 55 Закона РФ от 12 февраля 1993г.№4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел......, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» считает необоснованными требования истца о перерасчете ему пенсии со дня её назначения. На основании вышеизложенного, просит в удовлетворении исковых требований Клемешову К.Г. отказать.
Представитель третьего лица ФБУ ИЗ-Номер обезличен УФСИН России по Пензенской области Степанцева Н.М. поддержала позицию представителя ответчика. Просит в иске отказать.
Выслушав пояснения сторон, представителя третьего лица, свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Клемешова К.Г. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом на основании обозренного в судебном заседании пенсионного дела Номер обезличен Клемешов Константин ФИО15... приказом УФСИН по Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен, был уволен по ст. 58 пункту «в» (по выслуге срока службы, дающего права на пенсию) Дата обезличена.
Согласно данному же приказу Клемешову К.Г. в соответствии с абзацем 30 подпункта «Г» пункта 3 Постановления СМ-Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 зачтено в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях период с Дата обезличена по Дата обезличена из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца.
Выслуга лет по состоянию на Дата обезличена составляет в календарном исчислении 12 лет 11 месяцев 26 дней, в льготном исчислении 20 лет 03 месяца 08 дней.
На основании заключения УФСИН России по Пензенской области со ссылкой на ст. 13 «а» Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» Клемешову К.Г. назначена пенсия за выслугу 20 лет с Дата обезличена.
Клемешов К.Г. обратился с иском в суд, указывая на то, что он имеет право на включение в его выслугу лет из расчета один месяц за два период прохождения службы в следственном изоляторе Номер обезличен с Дата обезличена по Дата обезличена., поскольку в заявленный им период он в силу своих обязанностей более 50 % служебного времени непосредственно контактировал с осужденными и лицами, заключенными под стражу, больными активной формой туберкулеза. При этом просил включить в выслугу лет в льготном исчислении периоды его работы с туббольными из расчета месяц за два.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).
В соответствии с пунктом «а» ст. 13 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют, в том числе, лица, рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах уголовно-исполнительной системы, имеющие на день увольнения со службы выслугу на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.
Статьей 18 данного закона предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» статьи 13 настоящего Закона лица, рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах уголовно-исполнительной системы, засчитывается служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии указанным лицам в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии указанным лицам определяется Правительством Российской Федерации.
Во исполнение этого предписания Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 22 сентября 1993 года N 941 о порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей, в котором определило обычный и льготный порядок исчисления выслуги лет.
В абзаце двенадцатом подпункта "в" пункта 3 Постановления предусматривается, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях одни месяц службы за два месяца в исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях, предназначенных для содержания и лечения осужденных инфекционных больных и содержания осужденных с пожизненным сроком, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным после Дата обезличена, а в медицинских противотуберкулезных организациях уголовно-исполнительной системы - с Дата обезличена по перечню организаций, должностей и на условиях, определяемых Министром юстиции Российской Федерации (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.02.2002 N 132, от 08.08.2003 N 475).
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 06.06.2002 года № 152 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 26.02.2002 года № 132», действовавшим на период увольнения истца и назначения ему пенсии за выслугу лет, утверждены Перечень медицинских противотуберкулезных организаций в уголовно - исполнительной системе Министерства юстиции Российской Федерации и Перечень должностей в уголовно - исполнительной системе Министерства юстиции Российской Федерации, служба в которых в соответствии с абзацем двенадцатым подпункта "в" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях (один месяц службы за два месяца).
Так, согласно указанному Приказу к противотуберкулезным организациям уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях (один месяц службы за два месяца) относятся, в том числе, медицинские части исправительных учреждений и (или) следственных изоляторов, в которых осуществляется содержание и лечение осужденных и лиц, заключенных под стражу, больных туберкулезом (приложение Номер обезличен к Приказу).
В Перечень должностей в уголовно - исполнительной системе Министерства юстиции Российской Федерации, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях (один месяц службы за два месяца) входят, в том числе, старшие оперуполномоченные по особо важным делам, старшие оперуполномоченные и оперуполномоченные оперативно - розыскных бюро при территориальных органах УИС и сотрудники исправительных учреждений и следственных изоляторов, закрепленные за медицинскими противотуберкулезными организациями уголовно - исполнительной системы, а также за локальными участками для содержания и лечения больных активным туберкулезом приказом начальника органа или учреждения УИС Минюста России (пункт 1 приложения N 2 к Приказу).
Письмом от 23.10.2002 года N 18/7/5-324 Главного Управления Исполнения наказаний Министерства Юстиции РФ «О порядке применения Приказа Минюста России от 06.06.2002 г. № 152 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 26.02.2002 года № 132» разъяснено, что старшим оперуполномоченным по особо важным делам, старшим оперуполномоченным и оперуполномоченным оперативно - розыскных бюро при территориальных органах УИС и сотрудникам исправительных учреждений и следственных изоляторов (пункт 1 приложения N 2 к Приказу) исчисление выслуги лет для назначения пенсии осуществляется на льготных условиях (один месяц службы за два месяца) на основании приказа начальника учреждения или органа уголовно - исполнительной системы о закреплении за противотуберкулезными организациями, а также за локальными участками для содержания и лечения больных активным туберкулезом, которые также установлены приказом соответствующего начальника учреждения и органа уголовно - исполнительной системы.
Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.
Статьей 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Разрешение вопроса о включении должностей в Перечень должностей в уголовно - исполнительной системе Министерства юстиции Российской Федерации, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях (один месяц за два), является исключительной прерогативой законодателя.
Как указано выше, законодатель (Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2002 г. N 132 дополнен абзац двенадцатый подпункта «в» п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941) включил в перечень лиц, которым выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы из органов уголовно-исполнительной системы рассчитывают на льготных условиях как один месяц за два, сотрудников медицинских противотуберкулезных организаций уголовно-исполнительной системы с Дата обезличена.
В связи с чем, право на перерасчет выслуги лет в льготном исчислении как один месяц за два у лиц рядового и начальствующего состава в медицинских противотуберкулезных организациях уголовно-исполнительной системы, в том числе у истца, возникло, по мнению суда, с Дата обезличена. А потому период работы истца в следственном изоляторе Номер обезличен с Дата обезличена по Дата обезличена., несмотря на то, что он по роду своих служебных обязанностей контактировал с лицами, заключенными под стражей, больными активной формой туберкулеза, за это ему производилась доплата к окладу по занимаемой должности, и как сотрудник следственного изолятора в установленное судом время был закреплен за медицинской противотуберкулезной организацией (медицинской частью следственного изолятора ФБУ ИЗ-Номер обезличен УФСИН России по Пензенской области, в которой осуществлялось содержание и лечение лиц, заключенных под стражу, больных туберкулезом), что подтверждается личным делом истца, показаниями свидетеля ФИО11, имеющимися по делу документами, в частности, личными карточками денежного довольствия, и не оспаривается представителем ответчика, не подлежат включению в выслугу лет на льготных условиях период из расчета один месяц за два месяца.
В данном случае право истца на включение ему в выслугу лет в льготном исчислении один месяц за два периоды его работы до Дата обезличена ограничены в соответствии с названными выше нормативными актами, что согласуется с требованиями ст. 55 Конституции Российской Федерации.
Что касается требований истца о включении ему в выслугу лет в льготном исчислении один месяц службы за два периода его службы в следственном изоляторе Номер обезличен с Дата обезличена по Дата обезличена, то они не подлежат удовлетворению по тому основанию, что суду не представлено, а судом не добыто доказательств тому, что истец в указанный период, работая инспектором отдела по воспитательной работе с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными СИЗО-Номер обезличен, исполнял свои обязанности при непосредственном контакте с осужденными лицами, заключенными под стражу, больными активной формой туберкулеза. Из представленной ответчиком личной карточки денежного довольствия Клемешова К.Г. за ... год следует, что Клемешову К.Г. в указанный период времени 15% -ная доплата к окладу за работу с больными ТБЦ на начислялась и не выплачивалась. Сам истец в судебном заседании также пояснил, что в указанный период времени он, возможно, не контактировал с туберкулезными больными.
В соответствии со ст. 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 с последующими изменениями и дополнениями "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона (в том числе,, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
Согласно ст. 14 указанного Закона лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более устанавливается пенсия в следующих размерах: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона Пенсия; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.
С учетом того, что судом не включены заявленные периоды службы Клемешова К.Г. в льготном исчислении как один месяц за два, суд полагает, что оснований для перерасчета ему пенсии также не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Клемешова К.Г. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Пензенской области о включении перерасчете льготной выслуги лет для назначения пенсии и перерасчете пенсии, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г.Пензы в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 01 сентября 2010 года.
Председательствующий Е.Г. Жукова