РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 сентября 2010 года. г. Пенза
Октябрьский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Бабанян С.С.,
при секретаре судебного заседания Соломатиной Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попова А.В., Зотова Б.С., Орлова А.И., Михейкина Ю.А., Мелюхина Ю.Ф., Черновой А.Н., Садовникова А.Е., Абрамовой Т.М., Ермолаева А.А., Буярова Ю.А., Назаровой Г.В., Черепахина А.И., Царапкина В.М., Мурашка В.И., Логиновой Т.И., Павлуткина В.П., Клопова М.Д., Мочаловой В.М., Воробьевой Н.Н., Дорошук Э.А., Рощупкина С.В., Ярмолович С.С., Плотникова А.В., Булыгина А.В., Резаева А.Ф., Страхова В.Г., Милушева Э.У., Тимофеева А.В., Фокина В.В., Рязанцева Д.М., Капустиной З.А., Марайкина С.А. к администрации г. Пензы о признании незаконным как противоречащий нормам Земельного кодекса РФ отказ администрации г. Пензы от Дата обезличена Номер обезличен в разделе земельного участка, расположенного по адресу: ... и в предоставлении его части каждому в собственность за плату в соответствии с принадлежащими гаражами,
УСТАНОВИЛ:
В производство Октябрьского районного суда г. Пензы поступило исковое заявление Попова А.В., Зотова Б.С., Орлова А.И., Михейкина Ю.А., Мелюхина Ю.Ф., Черновой А.Н., Садовникова А.Е., Абрамовой Т.М., Ермолаева А.А., Буярова Ю.А., Назаровой Г.В., Черепахина А.И., Царапкина В.М., Мурашка В.И., Логиновой Т.И., Павлуткина В.П., Клопова М.Д., Мочаловой В.М., Воробьевой Н.Н., Дорошук Э.А., Рощупкина С.В., Ярмолович С.С., Плотникова А.В., Булыгина А.В., Резаева А.Ф., Страхова В.Г., Милушева Э.У., Тимофеева А.В., Фокина В.В., Рязанцева Д.М., Капустиной З.А, Марайкина С.А. к администрации г. Пензы о признании незаконным как противоречащий нормам Земельного кодекса РФ отказ администрации г. Пензы от Дата обезличена Номер обезличен в разделе земельного участка, расположенного по адресу: ... и в предоставлении его части каждому в собственность за плату в соответствии с принадлежащими гаражами,
В обоснование своих требований истцы указали, что постановлением главы администрации г. Пензы Номер обезличен от Дата обезличена земельный участок (кадастровый номер Номер обезличен, площадью 1374 кв.м., расположенный по адресу: ..., из состава земель поселений был предоставлен ГК «Инспектор» для завершения строительства боксовых гаражей в аренду сроком на 3 года.
Решением арбитражного суда ... области от Дата обезличена за ГК «...» признано право собственности на самовольно возведенные 38 гаражных боксов, литеры ..., ... и ..., общей полезной площадью 781 кв.м., расположенных по адресу: ...
На основании соответствующих свидетельств о государственной регистрации права истцам на праве собственности принадлежат следующие нежилые помещения (гаражи расположенные на указанном земельном участке:
1. Попов А.В.- Номер обезличен, в литере ..., площадью 20,2 кв.м.,
2.Зотов Б.С.- Номер обезличен, в литере ..., площадью 19,8 кв.м., этаж Номер обезличен,
3. Орлов А.И. - Номер обезличен, в литере ..., площадью 19,8 кв.м., этаж Номер обезличен,
4. Михейкин Ю.А.- Номер обезличен, в литере ..., площадью 19,6 кв.м.,
5. Мелюхин Ю.Ф.- Номер обезличен, в литере ..., площадью 19,8 кв.м.,
6. Чернова А.Н.- Номер обезличен, в литере ..., площадью 19,7 кв.м.,
7. Садовников А.Е.- Номер обезличен, в литере ..., площадью 19,9 кв.м., этаж Номер обезличен,
8. Абрамова Т.М. - Номер обезличен, в литере .... площадью 19.8 кв.м.,
9. Ермолаев А.А.- Номер обезличен, в литере ..., площадью 19.9 кв.м.,
10. Буяров Ю.А. - в литере ..., площадью 19,4 кв.м.,
11. Назарова Г.В.- Номер обезличен, в литере ..., площадью 20.1 кв.м.,
12. Черепахин А.И.- Номер обезличен, в литере ..., площадью 25.3 кв.м., этаж Номер обезличен,
13. Царапкин В.М.- Номер обезличен, в литере ... площадью 21.2 кв.м.,
14. Мурашка В.И.- Номер обезличен, в литере ..., площадью 19.7 кв.м.,
15. Логинова Т.И. – 1/2 в Номер обезличен, в литере ..., площадью 19.7 кв.м., этаж Номер обезличен,
Номер обезличен, в литере ..., площадью 19.6 кв.м., этаж Номер обезличен,
16. Павлуткин В.П.- ? в Номер обезличен, в литере ..., площадью 19,7 кв.м., этаж Номер обезличен,
Номер обезличен, в литере ..., площадью 19.4 кв.м., этаж Номер обезличен,
17. Клопов М.Д. - Номер обезличен, в литере ..., площадью 19,5 кв.м.,
18. Мочалова В.М. - Номер обезличен, в литере ..., площадью 20,1 кв.м.,
19. Воробьева Н.Н. - Номер обезличен, в литере ... площадью 19.4 кв.м., этаж Номер обезличен,
20. Дорошук Э.А. - Номер обезличен, в литере ..., площадью 19.4 кв.м., этаж Номер обезличен,
21. Рощупкин С.В. - Номер обезличен, в литере ..., площадью 19,7 кв.м., этаж Номер обезличен,
22. Ярмолович С.С. - Номер обезличен, в литере .... площадью 20.6 кв.м., этаж Номер обезличен,
23. Плотников А.В. - Номер обезличен, в литере ..., площадью 19,7 кв.м., этаж Номер обезличен,
24. Булыгин А.В. - Номер обезличен, в литере ..., площадью 20,6 кв.м., этаж Номер обезличен,
- Номер обезличен, в литере ..., площадью 20.6 кв.м., этаж Номер обезличен,
25. Резаев А.Ф. - Номер обезличен, в литере ..., площадью 19.8 кв.м.,
26. Страхов В.Г. - Номер обезличен, в литере ..., площадью 21.4 кв.м., этаж Номер обезличен,
27. Милушев Э.У. - Номер обезличен, в литере ..., площадью 21.8 кв.м.,
28. Тимофеев А.В. - Номер обезличен, в литере ..., площадью 19.7 кв.м., этаж ...,
29. Фокин В.В. - Номер обезличен, в литере ..., площадью 19.5 кв., этаж Номер обезличен,
30. Рязанцев Д.М. - Номер обезличен, в литере ..., площадью 20.9 кв.м., Номер обезличен, в литере ..., площадью 19.7 кв.м., Номер обезличен, в литере ..., площадью 20." кв.м., Номер обезличен, в литере ..., площадью 19.5 кв.м.,
31. Капустина З.А. - Номер обезличен, в литере ..., площадью 20.1 кв.м., Номер обезличен, в литере ... площадью 17.6 кв.м.,
32. Марайкин С.А. - Номер обезличен, в литере ..., площадью 38.1 кв.м., этаж Номер обезличен.
Спорный земельный участок по ул. ... в г. ... площадью 1374 кв.м., поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером Номер обезличен(идентичен Номер обезличен), что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от Дата обезличена.
Истцы обратились в Администрацию г. Пензы с заявлением о предоставлении земельного участка расположенного по ул. ... в собственность за плату.
В своем письме от Дата обезличена администрация г. Пензы отказала в принятии решения о подготовке документов на том основании, что испрашиваемый участок не разделен между ними.
С заявлением о разъяснении порядка оформления земельного участка в собственность к ответчику обратился ГК «Инспектор». Ответчик неоднократно (письма Дата обезличена и от Дата обезличена) продлевал срок ответа. В письме от Дата обезличена администрация г. Пензы отказала в принятии решения об образовании земельных участков.
В соответствии с п.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, не имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или негативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный меток, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержден приказом Минэкономразвития России от 30.10.2007 г. N 370.
Пункт 4 статьи 28 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и выяснение которых должно было быть осуществлено ответчиком при рассмотрении соответствующего заявления.
Такое основание отказа как отсутствие согласия между землепользователями Земельным кодексом РФ не предусмотрено.
Кроме того, согласно п.4 ст.11.2 ЗК РФ не требуется письменного согласия на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи.
Тем более, что фактически земельные участки образованы, что подтверждается кадастровыми паспортами, проведено межевание земельного участка.
Кроме того, порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федераций предусмотрен Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", согласно которому государственный орган, органа местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина направившего обращение; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; дает письменный ответ по существу поставленных вопросов, за исключением случаев, указанных в ФЗ.
Учитывая, что они являются собственниками принадлежащих им на праве собственности гаражей, следовательно, орган государственной власти обязан был рассмотреть заявление по существу и принять соответствующее мотивированное решение, а случае отсутствия каких- либо документов - запросить их у заявителя либо у иных лиц. Перепиской с Администрации г. Пензы занимался председатель ГК «Инспектор», поэтому о существовании письма с Дата обезличена Номер обезличен они узнали только Дата обезличена.
На основании изложенного истцы просят суд признать незаконным как противоречащий нормам Земельного кодекса Российское Федерации отказ Администрации г. Пензы от Дата обезличена Номер обезличен в разделе земельного участка, расположенного по адресу: ... и в предоставлении его части каждому из них в собственность за плату в соответствии с принадлежащими гаражами.
В судебное заседание истцы не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщили. Просят суд рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель истца Клопова М.Д. – Басулин В.Н., действующий по доверенности, в судебном заседании подержал заявленные исковые требования и просил суд удовлетворить их.
Представитель ответчика администрации г. Пензы – Уткина Я.В., действующая по доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, указав, что считает их необоснованными. Администрация г. Пензы правомерно отказала в разделе земельного участка, расположенного по адресу: ..., по причине того, что в прилагаемом к заявлению пакете документов отсутствовало заявление землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельного участка, из которого при разделе образуются спорные земельные участки.
Представитель третьего лица ГК «Инспектор» - ФИО36, в судебном заседании указал, что также считает требования истцов обоснованными, так как они являются собственниками гаражей и имеют права приобрести земельные участки в собственность.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Пензенской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просит рассмотреть гражданское дело без участия представителя Управления, решение полагает на усмотрение суда.
Исследовав материалы гражданского дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд считает необходимым отказать истцам в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям:
Способы защиты гражданских прав устанавливает ст.12 ГК РФ, согласно которой защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре, возмещении убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения и изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону: иными способами, предусмотренными законом.
Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.
Однако, согласно требованиям законодательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные гражданина обратившегося в суд.
В п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №6/8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Таким образом, основанием для признания ненормативного акта недействительным является одновременное наличие двух условий: несоответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному акту и нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.
Суд считает, что в рассматриваемом случае необходимые условия для признания незаконными обжалуемых действий ответчика отсутствуют.
Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2 статьи 9); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (часть 1 статья 36). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36).
Федеральным законом, регламентирующим в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, является Земельный кодекс Российской Федерации.
В соответствии с ч.3 ст.129 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
В силу ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Как установлено в судебном заседании постановлением главы администрации г. Пензы Номер обезличен от Дата обезличена земельный участок (кадастровый номер Номер обезличен, площадью 1374 кв.м., расположенный по адресу: ..., из состава земель поселений был предоставлен ГК «Инспектор» для завершения строительства боксовых гаражей в аренду сроком на 3 года. ...
Решением арбитражного суда ... области от Дата обезличена за ГК «Инспектор» признано право собственности на самовольно возведенные 38 гаражных боксов, литеры ..., ... и ..., общей полезной площадью 781 кв.м., расположенных по адресу: ...
На основании соответствующих свидетельств о государственной регистрации права истцам на праве собственности принадлежат следующие гаражи:
1. Попов А.В.- Номер обезличен, в литере ..., площадью 20,2 кв.м.,
2.Зотов Б.С.- Номер обезличен, в литере ..., площадью 19,8 кв.м., этаж Номер обезличен,
3. Орлов А.И. - Номер обезличен, в литере ..., площадью 19,8 кв.м., этаж Номер обезличен,
4. Михейкин Ю.А.- Номер обезличен, в литере ..., площадью 19,6 кв.м.,
5. Мелюхин Ю.Ф.- Номер обезличен, в литере ..., площадью 19,8 кв.м.,
6. Чернова А.Н.- Номер обезличен, в литере ..., площадью 19,7 кв.м.,
7. Садовников А.Е.- Номер обезличен, в литере ..., площадью 19,9 кв.м., этаж Номер обезличен,
8. Абрамова Т.М. - Номер обезличен, в литере ... площадью 19.8 кв.м.,
9. Ермолаев А.А.- Номер обезличен, в литере ..., площадью 19.9 кв.м.,
10. Буяров Ю.А. - в литере ..., площадью 19,4 кв.м.,
11. Назарова Г.В.- Номер обезличен, в литере ..., площадью 20.1 кв.м.,
12. Черепахин А.В.- Номер обезличен, в литере ..., площадью 25.3 кв.м., этаж Номер обезличен,
13. Царапкин В.М.- Номер обезличен, в литере .... площадью 21.2 кв.м.,
14. Мурашка В.И.- Номер обезличен, в литере ..., площадью 19.7 кв.м.,
15. Логинова Т.И. – 1/2 в Номер обезличен, в литере ..., площадью 19.7 кв.м., этаж Номер обезличен,
Номер обезличен, в литере ..., площадью 19.6 кв.м., этаж Номер обезличен,
16. Павлуткин В.П.- ? в Номер обезличен, в литере ..., площадью 19,7 кв.м., этаж Номер обезличен,
Номер обезличен, в литере ..., площадью 19.4 кв.м., этаж Номер обезличен,
17. Клопов М.Д. - Номер обезличен, в литере ..., площадью 19,5 кв.м.,
18. Мочалова В.М. - Номер обезличен, в литере ..., площадью 20,1 кв.м.,
19. Воробьева Н.Н. - Номер обезличен, в литере .... площадью 19.4 кв.м., этаж Номер обезличен,
20. Дорошук Э.А. - Номер обезличен, в литере ..., площадью 19.4 кв.м., этаж Номер обезличен,
21. Рощупкин С.В. - Номер обезличен, в литере ..., площадью 19,7 кв.м., этаж Номер обезличен,
22. Ярмолович С.С. - Номер обезличен, в литере .... площадью 20.6 кв.м., этаж Номер обезличен,
23. Плотников А.В. - Номер обезличен, в литере ..., площадью 19,7 кв.м., этаж Номер обезличен,
24. Булыгин А.В. - Номер обезличен, в литере ..., площадью 20,6 кв.м., этаж Номер обезличен,
- Номер обезличен, в литере ..., площадью 20.6 кв.м., этаж Номер обезличен,
25. Резаев А.Ф. - Номер обезличен, в литере ..., площадью 19.8 кв.м.,
26. Страхов В.Г. - Номер обезличен, в литере ..., площадью 21.4 кв.м., этаж Номер обезличен,
27. Милушев Э.У. - Номер обезличен, в литере ..., площадью 21.8 кв.м.,
28. Тимофеев А.В. - Номер обезличен, в литере ... площадью 19.7 кв.м., этаж Номер обезличен,
29. Фокин В.В. - Номер обезличен, в литере ..., площадью 19.5 кв., этаж Номер обезличен,
30. Рязанцев Д.М. - Номер обезличен, в литере ..., площадью 20.9 кв.м., Номер обезличен, в литере ..., площадью 19.7 кв.м., Номер обезличен, в литере ..., площадью 20." кв.м., Номер обезличен, в литере ..., площадью 19.5 кв.м.,
31. Капустина З.А. - Номер обезличен, в литере ..., площадью 20.1 кв.м., Номер обезличен, в литере ..., ... площадью 17.6 кв.м.,
32. Марайкин С.А. - Номер обезличен, в литере ..., площадью 38.1 кв.м., этаж Номер обезличен.
Указанное подтверждается заверенными копиями свидетельств о государственной регистрации права ..., оригиналы которых обозревались в судебном заседании.
В настоящее время испрашиваемые истцами земельные участки по адресу: ..., как объекты земельных отношений индивидуализированы, так как поставлены на кадастровый учет, что подтверждается кадастровыми паспортами земельных участков заверенные копии которых также приобщены к материалам гражданского дела. ...
Истцы обратились в Администрацию г. Пензы с заявлением о предоставлении земельного участка расположенного по ..., в собственность за плату.
В своем письме от Дата обезличена Номер обезличен администрация г. Пензы отказала в разделе земельного участка, расположенного по адресу: ..., по причине того, что в прилагаемом к заявлению пакете документов отсутствовало заявление землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельного участка, из которого при разделе образуются спорные земельные участки.
Данный отказ в предоставлении земельного участка в собственность суд считает основанным на требованиях законодательства.
В соответствии со ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно п.2 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с п.4 ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Как ранее указал суд постановлением главы администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена земельный участок (кадастровый номер Номер обезличен, площадью 1374 кв.м., расположенный по адресу: ..., из состава земель поселений был предоставлен ГК «Инспектор» для завершения строительства боксовых гаражей в аренду сроком на 3 года.
Согласно п.7 ст.30 ЗК РФ решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для строительства является основанием для заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.
Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;
2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;
3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;
4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;
5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;
6) вследствие причинения вреда другому лицу;
7) вследствие неосновательного обогащения;
8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц;
9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.
2. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Согласно ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно ст.609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.
Часть вторая указанной статьи гласит, что договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
В ч.3 ст.433 ГК РФ указано, что договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.
Согласно ст.26 ФЗ от 21.07.1997 года №122-ФЗ (в редакции от 17.06.2010 года) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества.
Таким образом, заключение договора аренды и его государственная регистрация являются единственным доказательством, подтверждающим возникновение у ГК «Инспектор» права аренды на земельный участок, расположенный по адресу: ....
Поскольку договор аренды земельного участка не заключен, следует признать, что арендных отношений относительно спорного земельного участка не возникло.
То обстоятельство, что договор аренды земельного участка расположенного по адресу: ..., представленного ГК «Инспектор» на основании постановления главы администрации г. Пензы от Дата обезличена Номер обезличен не заключался, подтверждается материалами гражданского дела, в частности письмом первого заместителя главы администрации г. Пензы ФИО40 от Дата обезличена
В соответствии со ст.5 ЗК РФ землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования; землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения; арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды.
Согласно ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
Таким образом, из смысла указанных норм земельного законодательства и существа заявленных исковых требований следует, что с заявлением о разделе земельного участка вправе обратиться лицо, владеющее земельным участком на каком-либо из прав, указанных в статье 11.2 Земельного кодекса РФ.
При этом истцы не являются ни землепользователями, ни землевладельцами, ни арендаторами земельных участков, расположенных по адресу: ...
Согласно положениям ст.29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 данного Кодекса.
Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст.29 ЗК РФ.
Решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 данной статьи, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки (пункт 2 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ). Требования к содержанию решений об образовании земельных участков установлены в пункте 4 статьи и 11.2 Земельного кодекса РФ.
Таким образом, для раздела земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, необходимо принятие соответствующего решения уполномоченным муниципальным органом.
Поскольку истцы на момент обращения в администрацию г. Пензы с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату не представили решение органа местного самоуправления о разделе земельного участка на 38 самостоятельных земельных участков, а также принимая во внимание, что в прилагаемом к заявлению пакете документов отсутствовало заявление землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельного участка, из которого при разделе образуются спорные земельные участки, то по мнению суда администрация г. Пензы правомерно отказала в разделе земельного участка, расположенного по адресу: ...
Довод представителя третьего лица ГК «Инспектор» - ФИО36 о том, что договор фактически был заключен, так как ГК «Инспектор» оплачивал арендные платежи, не может быть принят судом во внимание в силу его необоснованности.
В подтверждение своего довода ФИО36 представил суду справку из Комитета по управлению муниципальным имуществом г. ... от Дата обезличена о том, что за земельный участок, расположенный по адресу: ... произведена оплата за период времени с Дата обезличена по Дата обезличена
Однако, по мнению суда, то обстоятельство, что ГК «Инспектор» произвел оплату за вышеуказанный период времени, не свидетельствует о том, что ГК является арендатором земельного участка, поскольку как ранее указал суд, сам договор не был заключен в установленном порядке.
Что касается требований о признании незаконным отказа администрации г. Пензы от Дата обезличена Номер обезличен в части предоставления земельных участков в собственность за плату в соответствии с принадлежащими гаражами, то их суд также считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Согласно п.1 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с п.5 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию земельных отношений.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 года №370.
Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
Среди прочих документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, заявителям необходимо приложить вышеуказанное судом решение органа местного самоуправления о разделе земельного участка. В данном, рассматриваемом случае, на 38 самостоятельных земельных участков.
Указанный документ должен быть приложен к заявлению о приобретении прав на земельные участки в силу требований п.2 ст.1 Положения о порядке оформления документов и принятия решений о предоставлении земельных участков, находящихся в ведении органов местного самоуправления города Пензы, гражданам и юридическим лицам, утвержденного Решением Пензенской городской Думы от Дата обезличена Номер обезличен.
Однако указанный документ отсутствовал, то есть заявители при подаче в администрацию г. Пензы заявления о предоставлении земельного участка в собственность не представили полный пакет документов.
По мнению суда администрацией г.Пензы истцам было правомерно отказано в разделе земельного участка, расположенного по адресу: ... и в предоставлении его части каждому в собственность за плату в соответствии с принадлежащими гаражами, в связи с чем, суд не усматривает правовых и фактических оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Попова А.В., Зотова Б.С., Орлова А.И., Михейкина Ю.А., Мелюхина Ю.Ф., Черновой А.Н., Садовникова А.Е., Абрамовой Т.М., Ермолаева А.А., Буярова Ю.А., Назаровой Г.В., Черепахина А.В., Царапкина В.М., Мурашка В.И., Логиновой Т.И., Павлуткина В.П., Клопова М.Д., Мочаловой В.М., Воробьевой Н.Н., Дорошук Э.А., Рощупкина С.В., Ярмолович С.С., Плотникова А.В., Булыгина А.В., Резаева А.Ф., Страхова В.Г., Милушева Э.У., Тимофеева А.В., Фокина В.В., Рязанцева Д.М., Капустиной З.А., Марайкина С.А. к администрации г. Пензы о признании незаконным как противоречащий нормам Земельного кодекса РФ отказ администрации г. Пензы от Дата обезличена Номер обезличен в разделе земельного участка, расположенного по адресу: ... и в предоставлении его части каждому в собственность за плату в соответствии с принадлежащими гаражами, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение 10 суток.
Судья С.С.Бабанян