Дело N 2- 1976/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 октября 2010 года город Пенза
ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА ПЕНЗЫ
В СОСТАВЕ
председательствующего судьи Ирышковой Т.В.
при секретаре Миловановой И.Н.
с участием адвоката Савиной Г.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», в лице филиала ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» - Пензенское ЛПУМГ, к Жигулову Ю.А. о сносе самовольной постройки,
у с т а н о в и л :
Истец обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что Дата обезличена в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним УФРС по ... области была сделана запись регистрации Номер обезличен права собственности на жилой дом, назначение: жилое, ..., общая площадь 104,9 кв.м., инв. Номер обезличен, лит. ..., адрес объекта: ..., за ответчиком.
Считает государственную регистрацию права собственности Жигулова Ю.А. на указанный жилой дом незаконной по причине того, что данный жилой дом отвечает всем признакам самовольной постройки и не является объектом недвижимости, право собственности на которое могло быть зарегистрировано в установленном законом порядке.
Указанное в свидетельстве о государственной регистрации права серии ... Номер обезличен основание государственной регистрации права собственности Жигулова Ю.А. на спорный жилой дом -решение Исполнительного комитета ... районного Совета народных депутатов ... области от Дата обезличена Номер обезличен таким не является.
По данному решению Жигулову Ю.А. был предоставлен для строительства индивидуального жилого дома земельный участок Номер обезличен, однако в установленный решением двухлетний срок он его не освоил.
Согласно пункту 5 постановления Главы администрации ... района г. ... от Дата обезличена Номер обезличен «О признании некоторых строений в районе с-за «...» самовольной постройкой» и пункта 2.27. постановления Главы города ... от Дата обезличена. Номер обезличен «О предоставлении гражданам в бессрочное (постоянное) пользование земельных участков для завершения строительства индивидуальных жилых домов в микрорайоне Номер обезличен «...» ответчику для строительства индивидуального жилого дома отводился другой земельный участок Номер обезличен, а земельный участок Номер обезличен был предоставлен для строительства индивидуального жилого дома гражданину ФИО5
Ответчик же возвёл дом на не отведённом ему земельном участке, расположенном в пределах минимально допустимых расстояний до объекта газоснабжения - газопровода-отвода к ..., который находится на обслуживании ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» согласно договора аренды имущества Номер обезличен от Дата обезличена.
Дата обезличена указанное нарушение было выявлено Администрацией ... области, распоряжением которой было предписано запретить дальнейшее строительство индивидуальных жилых домов в микрорайоне малоэтажной застройки ... в г. ..., размещённых в зоне газопровода высокого давления.
Постановлением Главы Администрации ... района г. ... от Дата обезличена Номер обезличен «О признании некоторых строений в районе с-за «...» самовольной постройкой» постройка Жигулова Ю.А., состоящая из фундамента дома, была признана самовольной, на него была возложена обязанность перенести указанную постройку на отведенный ответчику земельный участок Номер обезличен в связи с перераспределением ранее отведённого Жигулову Ю.А. участка Номер обезличен другому застройщику (ФИО5). Он предписание не выполнил.
При обращении Жигулова Ю.А. в ГУГиА г. ... о согласовании границы земельного участка, расположенного по адресу: ... Дата обезличена, согласование не было проведено по причине пересечения испрашиваемым земельным участком границы охранной зоны транзитного газопровода ... высокого давления на участке от ... до ... (письмо ГУГиА г. ... от Дата обезличена Номер обезличен).
Таким образом, жилой дом, расположенный по адресу: ..., возведён Жигуловым Ю.А. на не отведённом земельном участке и без получения на это необходимых разрешений.
Кроме того, при строительстве указанного жилого дома ответчиком нарушены требования п.3.16. СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», в соответствии с которым расстояние от газопровода–отвода к ГРС Номер обезличен г. ..., (класс газопровода ..., диаметр труб св. 300 до 600 мм), до жилых зданий 1-2 этажных должно быть не менее 125 м в каждую сторону от его оси.
С учетом данных землеустроительного дела на охранные зоны газопровода-отвода к ГРС Номер обезличен г. ... ОАО «Газпром», изготовленного Дата обезличена ОАО «...», схемы расположения построек относительно газопровода-отвода (диаметр 500 мм), представленных директором малоэтажной застройки в районе ... ФИО8, строение, обозначенное на плане границ охранной зоны газопровода-отвода к ... и расположенное севернее жилого дома ФИО7, возведено ответчиком Жигуловым Ю.А. С учётом масштаба плана границ охранной зоны газопровода-отвода к ... (1:2000) расстояние от оси газопровода-отвода до самой удалённой от него точки спорного жилого дома составляет 64 метра (3,2 см х 2000 см = 6400 см = 64 м). Таким образом, жилой дом, возведённый Жигуловым Ю.А., находится в пределах минимально допустимых расстояний до газопровода-отвода к ...
Собственником газопровода-отвода к ГРС Номер обезличен г. ... является ОАО «Газпром» (выписка из ЕГРП от Дата обезличена.). На основании договора аренды имущества от Дата обезличена Номер обезличен (пункт Номер обезличен Перечня имущества ОАО «Газпром», введённого в эксплуатацию до Дата обезличена., передаваемого в аренду – Приложения к договору аренды имущества от Дата обезличена Номер обезличен) указанный газопровод-отвод передан во временное владение и пользование ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород». В соответствии с пунктом 1.2. договора аренды имущества от Дата обезличена Номер обезличен имущество, в том числе газопровод-отвод к ГРС Номер обезличен г. ..., предоставляется Арендатору для использования в целях обеспечения основных видов деятельности Арендатора, определённых его Уставом.
Газопровод-отвод к ... зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов в составе участка магистрального газопровода Пензенского ЛПУМГ (свидетельство о регистрации Номер обезличен).
В соответствии с требованиями ФЗ №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»; ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999г. № 263, Устава у ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» существует обязанность по безопасной эксплуатации газопровода и, соответственно, право требовать от любых лиц устранения нарушений охранных зон и предельно допустимых расстояний до объектов газоснабжения.
Жилой дом, возведённый Жигуловым Ю.А. по адресу: ..., является самовольной постройкой, которая нарушает права и охраняемые законом интересы ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» и создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку газопровод-отвод к ... отнесён к опасным производственным объектам, эксплуатация которых связана с риском причинения вреда жизненно важным интересам личности и обществу, а строительство индивидуального жилого дома в пределах минимально допустимых расстояний до объекта газоснабжения – газопровода-отвода к ..., относится к существенному нарушению градостроительных норм и правил.
Ссылаясь на ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации; статью 32 Федерального закона от 31.03.1999г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», часть 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», разъяснения Пленума Верховного суда РФ №10, Пленума Высшего арбитражного суда №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» истец просил: обязать Жигулова Ю.А. снести за свой счёт самовольную постройку, представляющую собой жилой дом, назначение: жилое, 1– этажный, общая площадь 104,9 кв.м., инв. Номер обезличен, лит. ..., адрес объекта: ..., ...; взыскать с Жигулова Ю.А. в пользу ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» сумму судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины в размере 4000 рублей.
Дата обезличена истец представил заявление о возмещении судебных расходов и просил взыскать с ответчика расходы:
в сумме 1709,82 руб. по оплате работ, выполненных ОАО «...» по договору Номер обезличен от Дата обезличена., связанных с проведением землеустроительных работ и работ по подготовке описания земельных участков под охранными зонами газопроводов ОАО «Газпром», в том числе земельного участка под газопроводом к ... на котором расположена самовольная постройка;
в сумме 158,67 руб. по оплате копий постановления Главы администрации ... района г.... от Дата обезличена;
в сумме 60 рублей по оплате удостоверения доверенности на имя директора филиала Пензенского ЛПУМГ на право подписания и предъявления исков от имени ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород»;
в сумме 103,39 рублей по оплате телеграммы ответчику с извещением о производстве съемки текущих изменений земельного участка по адресу ...
Дата обезличена истец представил заявление о возмещении судебных расходов, которым дополнительно просил взыскать с ответчика расходы по оплате МУП «Управление градостроительства и архитектуры» работ по съемке текущих изменений земельного участка, расположенного по адресу: ..., в сумме 3284,25 руб.
В судебном заседании представитель истца Баландина Е.С., действующая на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена сроком действия три года, уточнила исковые требования и просила обязать ответчика в срок до Дата обезличена снести за свой счет самовольную постройку жилой дом, назначение: жилое, 1– этажный, общая площадь 104,9 кв.м., инв. Номер обезличен, лит. ..., адрес объекта: .... В решении указать, что в случае неисполнения решения Жигуловым Ю.А. обязанности по сносу постройки ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
Взыскать с Жигулова Ю.А. в пользу ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» судебные расходы в размере уплаченной государственной пошлины 4000 рублей, а также судебные издержки в размере 21316,13 руб. (включая дополнительно заявленные ко взысканию с ответчика в настоящем судебном заседании расходы по оплате производства судебной строительно- технической экспертизы в сумме 16 000 рублей).
Представитель истца подтвердила обстоятельства, указанные в иске.
Ответчик Жигулов Ю.А. и его представитель Савина Г.В. в судебном заседании просили отказать истцу в удовлетворении иска. Считают, что в настоящее время не имеется доказательств нарушения ответчиком каких либо прав филиала Пензенского ЛПУМГ, действующего от имени ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород». Истек срок действия договора аренды имущества от Дата обезличена, в соответствии с которым газопровод-отвод, в том числе газопровод-отвод к ..., предоставлен истцу ООО «Газпром» для использования в целях обеспечения основных видов деятельности. Территориальное расположение газопровода- отвода к ... не соответствует действующим СНиП и ФЗ по отношению к существующей границе города .... При разрешении спора не применим СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», нормы которого не распространяются на проектирование трубопроводов, прокладываемых на территории городов и населенных пунктов. Считает недопустимым доказательством представленный истцом технический паспорт производственно- технологического комплекса Газопровод- отвод и газораспределительная станция Номер обезличен г..... Право собственности на строение, которое, по мнению истца подлежит сносу, зарегистрировано в установленном законом порядке.
Вместе с тем ответчик признал, что принадлежащий ему жилой дом не расположен в границах земельного участка Номер обезличен, выделенного ему на основании решения исполкома ... райсовета народных депутатов ... области от Дата обезличена Номер обезличен, а также в границах земельного участка Номер обезличен, выделенного ему на основании постановления Главы администрации ... района города ... от Дата обезличена Номер обезличен. Он занял земельный участок под строительство жилого дома по указанию директора малоэтажной застройки ФИО11, правоустанавливающих документов на занятие этого земельного участка у него не имеется.
Представитель третьего лица ОАО «Газпром» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела 3-е лицо извещено надлежащим образом. В адресованном суду письменном заявлении от Дата обезличена представитель 3-го лица по доверенности Елисеев С.В. просил удовлетворить исковые требования ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», сославшись на положения ст. ст. 28, 32-34 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации». Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя 3-го лица.
Представитель третьего лица Администрации г.Пензы в судебное заседание не явился о его дате, времени и месте извещен надлежащим образом. В письменном заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования Администрация г.Пензы поддерживает.
Представитель третьего лица Администрации Октябрьского района города Пензы в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями закона. В судебном заседании Дата обезличена представитель Администрации Октябрьского района города Пензы по доверенности Ковтыков Д.В. поддержал исковые требования.
Выслушав объяснения представителя истца, ответчика и его представителя, исследовав материалы гражданского дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им процессуальные права. Это включает в себя и реализацию права на их судебную защиту. По смыслу названной статьи полномочия суда ограничены позицией сторон, которые получили возможность в полной мере самостоятельно распоряжаться своими правами и приобрели обязанность доказывать в суде свои требования и возражения.
Истец ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», в лице филиала ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» - Пензенское ЛПУМГ, обратился в суд с иском к ответчику Жигулову Ю.А. о сносе возведенного им жилого дома, ссылаясь на то обстоятельство, что данное строение является самовольным и возведено на не отведенном ему в установленном законом порядке земельном участке, расположенном в зоне минимальных расстояний линейного сооружения- газопровода – отвода к ..., который находится на обслуживании ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», то есть с нарушением действующих строительных норм и правил.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
По смыслу разъяснений, данных в Постановлении ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ N 10, ПЛЕНУМА ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ N 22 от 29 апреля 2010 года «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ В СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПРИ РАЗРЕШЕНИИ СПОРОВ, СВЯЗАННЫХ С ЗАЩИТОЙ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ И ДРУГИХ ВЕЩНЫХ ПРАВ»: собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется. В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.
На основании ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
При рассмотрении возникшего между сторонами спора подлежат установлению юридически значимые обстоятельства, а именно отвечает ли признакам самовольной постройки жилой дом, зарегистрированный на праве собственности за ответчиком и нарушает ли сохранение данной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается техническим паспортом ... производственно-технологический комплекс Газопровод – отвод и газораспределительная станция Номер обезличен г. ... имеет месторасположение г. ... ... район – от границы ... района и г. ... по лесополосе до ... в 600 м на юг от ФГП «...», введен в эксплуатацию Дата обезличена, имеет следующие технические характеристики: общая протяженность газопровода составляет 17,922 км, полностью проложен подземно на среднем заглублении прокладки 2,0 м, трубопровод стальной, диаметр труб 530 мм, разрешенное рабочее давление газопровода - 5,4 МПа.
Собственником газопровода-отвода к ГРС Номер обезличен г. ... является ОАО «Газпром», что подтверждается выпиской из ЕГРП от Дата обезличена Номер обезличен
На основании договора аренды имущества от Дата обезличена Номер обезличен (пункт Номер обезличен Перечня имущества ОАО «Газпром», введённого в эксплуатацию до Дата обезличена., передаваемого в аренду – Приложения к договору аренды имущества от Дата обезличена Номер обезличен) указанный газопровод-отвод передан во временное владение и пользование Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Нижний Новгород». В соответствии с пунктом 1.2. договора аренды имущества от Дата обезличена Номер обезличен имущество, в том числе газопровод-отвод к ..., предоставляется Арендатору для использования в целях обеспечения основных видов деятельности Арендатора, определённых его Уставом ...
Согласно пункта 3.2 Устава ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» Общество осуществляет транспортировку природного газа по магистральным газопроводам…, эксплуатацию, строительство и ремонт магистральных газопроводов, газопроводов-отводов, компрессорных и газораспределительных станций, газотранспортных и газораспределительных сетей, газотранспортного и других видов специального оборудования, систем газоснабжения природным и сжиженным углеводородным газом ... Указанную деятельность в пределах зоны деятельности осуществляет и филиал Общества- ... линейное производственное управление магистральных газопроводов ...
Свидетельствами о регистрации Номер обезличен от Дата обезличена ... и представленным в судебное заседание свидетельством, выданным Дата обезличена, удостоверено, что опасные производственные объекты, эксплуатируемые ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». По перечню объектов, данных в приложение к свидетельству, к таковым относится и участок магистрального газопровода Пензенского ЛПУМГ.
В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Эксплуатация газопроводов относится к видам деятельности в области промышленной безопасности (ст. 6 и Приложение 1 к ФЗ №116-ФЗ).
Согласно разделу 2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утверждённых постановлением Госгортехнадзора России от Дата обезличена Номер обезличен, газопровод-отвод к ... относится к объектам повышенного риска, опасность которых определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды. Опасными производственными факторами трубопровода являются: разрушение трубопровода или его элементов, сопровождающееся разлетом осколков металла и грунта; возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пожара; взрыв газовоздушной смеси; обрушение и повреждение зданий, сооружений, установок; пониженная концентрация кислорода; дым; токсичность продукции.
Пунктом 4 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999г. № 263, предусмотрено, что производственный контроль является составной частью системы управления промышленной безопасностью и осуществляется эксплуатирующей организацией путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.
Пунктом 3.4. Устава ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» (п.2.3 Положения о филиале) предусмотрено обеспечение обществом для достижения своих целей надёжной и безопасной эксплуатации магистральных газопроводов, газопроводов-отводов, производственных и других объектов, обеспечивающих бесперебойный транспорт природного газа.
С учетом изложенного, суд считает, что ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» имеет право требовать от любых лиц устранения нарушений, которые могут повлиять на безопасную эксплуатацию газопровода-отвода, обеспечивающего бесперебойный транспорт природного газа.
В соответствии со ст. 28 ФЗ от 31.03.1999г. №69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией – собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют право чинить препятствия организации – собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации возникших на них аварий, катастроф.
По правилам, установленным ст. 32 ФЗ №69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.
Юридические и физические лица, виновные в возникновении аварий, катастроф на объектах систем газоснабжения, в том числе аварий, катастроф, возникших в связи со скрытыми дефектами материалов, оборудования, с некачественным выполнением строительно-монтажных работ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.
Жигулов Ю.А. Дата обезличена обратился в УФРС по ... области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым Номер обезличен общей площадью 600 кв.м. по адресу ..., представив решение Исполнительного комитета ... районного Совета народных депутатов ... области от Дата обезличена Номер обезличен
В кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым Номер обезличен, внесенным в государственный кадастр недвижимости Дата обезличена, который представлялся ответчиком Жигуловым Ю.А. в УФРС по ... области, указан вид права- государственная собственность. В графе особые отметки -граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства ...
Дата обезличена в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управлением Федеральной регистрационной службы по ... области сделана запись регистрации Номер обезличен права собственности Жигулова Ю.А. на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома, общая площадь 600 кв.м., адрес объекта: ..., кадастровый номер Номер обезличен
Дата обезличена в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управлением Федеральной регистрационной службы по ... области сделана запись регистрации Номер обезличен права собственности Жигулова Ю.А. на жилой дом, назначение: жилое, 1– этажный, общая площадь 104,9 кв.м., инв. Номер обезличен, лит. ..., адрес объекта: ... на основании решения Исполнительного комитета ... районного Совета народных депутатов ... области от Дата обезличена Номер обезличен и кадастрового паспорта на объект индивидуального жилищного строительства МУП «БТИ г. ...» от Дата обезличена.
Судом исследовался вопрос о действительном месте расположения жилого дома, возведенного ответчиком.
Ответчик Жигулов Ю.А. в судебном заседании не отрицал, что жилой дом им строился без оформления исходно-разрешительной документации, без согласования с контролирующими организациями; не на земельном участке за Номер обезличен, предоставленном решением Исполнительного комитета ... районного Совета народных депутатов ... области от Дата обезличена Номер обезличен, а также не в границах земельного участка Номер обезличен, выделенного ему на основании постановления Главы администрации ... района города ... от Дата обезличена Номер обезличен.
Кроме того, данный факт нашел свое подтверждение: представленным Управлением по имущественным и градостроительным отношениям администрации города ... генеральным планом микрорайона Номер обезличен малоэтажной застройки «...» с указанием проектного положения земельных участков 216,458 ...
Решением Исполнительного комитета ... районного Совета народных депутатов ... области от Дата обезличена Номер обезличен Жигулову Ю.А. был предоставлен для строительства индивидуального жилого дома земельный участок Номер обезличен. В соответствии с условиями указанного Решения застройщикам, в том числе Жигулову Ю.А., необходимо было получить строительный паспорт на проектирование индивидуальных домов, а также разработать, до начала строительства, проектно-сметную документацию на индивидуальный жилой дом, согласовать проект с дирекцией по строительству поселка малоэтажной застройки и с главным архитектором района (п. 2.1, 2.2). Согласно п. 2.3 Решения срок его действия в соответствии со ст. 31 ЗК РСФСР составляет два года со дня его принятия ...
Из пункта 5 постановления Главы администрации ... района г. ... от Дата обезличена Номер обезличен «О признании некоторых строений в районе с-за «...» самовольной постройкой» и пункта 2.27. постановления Главы города ... от Дата обезличена Номер обезличен «О предоставлении гражданам в бессрочное (постоянное) пользование земельных участков для завершения строительства индивидуальных жилых домов в микрорайоне Номер обезличен «...» усматривается, что ответчику Жигулову Ю.А. для строительства индивидуального жилого дома отводился другой земельный участок под Номер обезличен, а земельный участок Номер обезличен был предоставлен для строительства индивидуального жилого дома гражданину ФИО5. ...
Таким образом, решение от Дата обезличена Номер обезличен документом-основанием для регистрации права собственности ответчика на земельный участок и спорное строение являться не может.
Распоряжением Главы Администрации Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен «О запрещении строительства индивидуальных жилых домов в охранной зоне газопровода высокого давления в районе малоэтажной застройки ... в г. ...» было установлено, что с ведома дирекции строящегося микрорайона отдельными застройщиками были заняты земельные участки, не соответствующие проектным, в охранной зоне действующего газопровода высокого давления. Строительство индивидуальных жилых домов осуществлялось без согласованной проектной документации и разрешения органов архитектуры. Указанным распоряжением от Дата обезличена Номер обезличен было предписано запретить дальнейшее строительство индивидуальных жилых домов в микрорайоне малоэтажной застройки ... в г. ..., размещённых в зоне газопровода высокого давления. Также было поручено Главам Администраций г. ... и ... района г. ... обеспечить немедленное прекращение строительства и освоения самовольно занятых участков, а также обеспечить освобождение охранной зоны газопровода от построек и приведение её в соответствие с условиями безопасной эксплуатации газопровода ...
Постановлением Главы Администрации ... района г. ... от Дата обезличена. Номер обезличен «О признании некоторых строений в районе с-за «...» самовольной постройкой» постройка Жигулова Ю.А., состоящая из фундамента дома, была признана самовольной. На Жигулова Ю.А. была возложена обязанность перенести указанную постройку на отведенный ответчику земельный участок Номер обезличен в связи с перераспределением ранее отведённого Жигулову Ю.А. участка Номер обезличен другому застройщику. Однако данное предписание Жигуловым Ю.А. выполнено не было ...
Постановлением Главы города ... от Дата обезличена Номер обезличен земельные участки (ранее выделенные гражданам на основании решений Исполнительного комитета ... районного Совета народных депутатов ... области в микрорайоне Номер обезличен «...), были предоставлены указанным гражданам в бессрочное (постоянное) пользование на основании ходатайства Администрации ... района г. ... Земельный участок Номер обезличен в микрорайоне Номер обезличен малоэтажной жилой застройки «...» был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование гражданину ФИО5. Земельный участок Номер обезличен в данном постановлении не указан и владелец Жигулов Ю.А. не значится ...
Дата обезличена Жигулов Ю.А. обращался в Главное Управление градостроительства и архитектуры г. ... с просьбой согласовать границу земельного участка, расположенного по адресу: .... Однако данное согласование не было проведено по причине пересечения испрашиваемым земельным участком границы охранной зоны транзитного газопровода ... мм высокого давления на участке от ... до ... (письмо ГУГиА г. ... от Дата обезличена Номер обезличен).
Таким образом, жилой дом, расположенный по адресу: ..., возведён Жигуловым Ю.А. на не отведённом земельном участке и без получения на это необходимых разрешений.
В соответствии с п.п. 1.6 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», утвержденных постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985г. №30, для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения магистральных трубопроводов и их объектов – вокруг них устанавливаются охранные зоны, размеры которых и порядок производства в них сельскохозяйственных и других работ регламентируются Правилами охраны магистральных трубопроводов. Согласно п. 4.1 Правил охранная зона должна быть установлена в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 м от оси трубопровода с каждой стороны.
Как следует из п. 3.16 тех же СНиП, расстояние от оси подземных … трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопровода, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, приведенных в СНиП. Минимальное расстояние от оси газопровода (класс газопровода I) до жилых зданий должно быть не менее 125 м в каждую сторону от его оси.
Согласно примечаниям к п. 9.3 СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» не допускается размещение зданий и сооружений в охранных зонах магистральных продуктопроводов.
Согласно п. 4.4. указанных выше Правил, в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается: возводить любые постройки и сооружения; высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения, материалы, сено и солому, располагать коновязи, содержать скот.
Истцом представлено землеустроительное дело на охранные зоны газопровода-отвода к ... ОАО «Газпром», изготовленное Дата обезличена ОАО «...» ... Как следует из пояснительной записки к указанному землеустроительному делу в охранной зоне газопровода-отвода к ... и вблизи границ охранной зоны (т.е. в пределах минимально допустимых расстояний до газопровода-отвода к ...) на участке от 7,9 км до 8,1 км земельные участки используются гражданами для индивидуального жилищного строительства. Вблизи охранной зоны газопровода-отвода к ... ведётся строительство шести индивидуальных жилых домов; в охранной зоне указанного газопровода-отвода расположен двухэтажный жилой дом (всего 7 построек). Согласно списка на Дата обезличена., предоставленного директором малоэтажной застройки в районе ... ФИО8, в охранной зоне газопровода высокого давления ведётся строительство домов семью гражданами, включая Жигулова Ю.А. На обратной стороне указанного списка приведена схема расположения указанных построек относительно газопровода-отвода (диаметр 500 мм).
Суд соглашается с доводами представителя истца, что сопоставление данной схемы с планом границ охранной зоны газопровода-отвода к ... землеустроительного дела позволяет сделать вывод о том, что строение, обозначенное на плане границ охранной зоны газопровода-отвода к ... литерой «...» и расположенное севернее жилого дома ФИО7, возведено ответчиком Жигуловым Ю.А. С учётом масштаба плана границ охранной зоны газопровода-отвода к ... (1:2000) расстояние от оси газопровода-отвода до самой удалённой от него точки спорного жилого дома составляет 64 метра (3,2 см х 2000 см = 6400 см = 64 м), что в судебном заседании не отрицал и ответчик.
В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя истца для разрешения вопроса о том находится ли спорный жилой дом в зоне минимальных расстояний линейного сооружения газопровод – отвод ... подземной прокладки, диаметром труб 530 мм и соответствует ли данное строение действующим строительным и градостроительным нормам и правилам назначалась судебная строительно-техническая экспертиза.
Согласно выводам заключения эксперта Номер обезличен от Дата обезличена жилой дом литер ... по адресу: ..., находится в зоне минимальных расстояний линейного сооружения (125 метров от оси газопровода, согласно п. 3.16 СНиП 2.05.06-85* (15)) газопровод- отвод ГРС Номер обезличен подземной прокладки, диаметром труб 530 мм (адрес объекта: ... от магистрального газопровода на 200,1 км в юго-восточном направлении до границы ... района и г. ...; г. ..., ... район – от границы ... района и г. ... по лесополосе до ... 600 м на юг от ФГП «...». Общее направление газопровода на восток.
Жилой дом литер ... по адресу г. ..., ул. ... соответствует требованиям строительных, санитарных, градостроительных, противопожарных норм и правил, за исключением требований п. 3.16 СНиП 2.05.06-85* (15)), поскольку находится в зоне минимальных расстояний линейного сооружения – газопровода.
Суд находит доводы ответчика и его представителя в судебном заседании об отсутствии доказательств нарушения ответчиком в результате возведения спорного жилого дома каких- либо прав ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» несостоятельными.
Указание в договоре аренды имущества от Дата обезличена, в соответствии с которым газопровод-отвод, в том числе газопровод-отвод к ..., предоставлен истцу ООО «Газпром» для использования в целях обеспечения основных видов деятельности, срока его действия- по Дата обезличена, не является подтверждением доводов ответчика о прекращении действия договора аренды, поскольку доказательств возврата имущества газоотвода г. ... арендодателю не имеется и можно говорить о возобновлении договора на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 621 ч.2 ГК РФ).
Определенный техническими условиями срок эксплуатации газопровода 40 лет, как и его эксплуатация ниже проектной мощности не является основанием для изменения его категории, и величины минимальных допустимых расстояний до строений от оси газопровода, установленную федеральными нормативными актами, следовательно, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.
Истцом представлен акт экспертного исследования АНО ПЛСЭ Номер обезличен от Дата обезличена, в соответствии с которым территориальное расположение газопровода- отвода к ... не соответствует действующим СНиП и ФЗ по отношению к существующей границе города ... По мнению суда, ответчиком поставлен вопрос, разрешение которого не требуется для подтверждения юридически значимых обстоятельств, подлежащих выяснению при разрешении рассматриваемого судом спора.
Суд не принимает доводы ответчика о неприменении СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» для разрешения вопроса о возможности строительства жилых домов и иных строений относительно прохождения газоотвода.
Указанный вопрос разрешен экспертом АНО НИЛСЭ ФИО22, обладающим специальными познаниями в области строительства, не доверять которому у суда оснований не имеется.
Факт регистрации права собственности ответчика на спорное строение, как указывалось выше не исключает возможности его сноса при признании данного строения самовольной постройкой.
Довод ответчика Жигулова Ю.А. о том, что жилой дом им был возведен на участке, указанном директором застройки ФИО23, то есть лица уполномоченного на определение границ земельного участка и ему не было известно о том, что дом им возводится в зоне минимальных расстояний линейного газопровода в ходе судебного заседания своего подтверждения не нашли. Доводы ответчика опровергаются вышеприведенными распоряжением от Дата обезличена Номер обезличен, постановлением Номер обезличен от Дата обезличена, которыми были установлены факты незаконного занятия земельных участков, с предписанием самовольное строительство прекратить, а возведенное Жигуловым Ю.А. строение перенести.
Оценив в совокупности представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства суд приходит к выводу о том, что жилой дом литер Номер обезличен по адресу: г. ... в границах земельного участка выделенного Жигулову Ю.А. на основании решения Исполкома ... Райсовета народных депутатов ... области от Дата обезличена Номер обезличен не располагается, а возведен ответчиком на самовольно освоенном земельном участке в зоне минимальных расстояний линейного сооружения (125 метров от оси газопровода, согласно п. 3.16 СНиП 2.05.06-85*) газопровод ... подземной прокладки, диаметром труб 530 мм, то есть возведен на не отведенном для строительства участке земли, без разработки исходно-разрешительной документации и без получения согласований, в том числе с организацией истца, в связи с чем, данное строение является самовольным. Его сохранение опасно для жизни и здоровья как самого ответчика, так и других людей, кроме того, безопасная эксплуатация газопровода – отвода не представляется возможной, поскольку в нарушение градостроительных норм и правил в зоне минимальных расстояний линейного сооружения – газопровода., то нарушает также права истца как законного владельца данного объекта.
При таких обстоятельствах, поскольку недвижимое имущество, возведено ответчиком на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом, без получения на это необходимых разрешений, с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, кроме того, сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, самовольно возведенное строение подлежит сносу за счет средств ответчика, обратное противоречило бы требованиям статьи 222 ГК РФ, то есть исковые требования ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» в лице филиала ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» - Пензенское ЛПУМГ подлежат удовлетворению.
Поскольку по смыслу ст. 206 ГПК РФ указание в решении последствий неисполнения ответчиком решения суда и срока их исполнения являются правом, но не обязанностью суда, и поскольку данные вопросы могут быть разрешены сторонами, судебным приставом- исполнителем, а также судом на стадии исполнительного производства суд не разрешает данные вопросы при постановлении решения.
Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о прекращении права собственности ответчика на жилой дом, назначение: жилое, 1-этажный, общей площадью 104,9 кв.м., инв. Номер обезличен, литер ..., расположенный по адресу: ...
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы.
Суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца в возврат уплаченной государственной пошлины 4000 рублей; расходов по оплате копий постановления Главы администрации ... района г.... от Дата обезличена - 158,67 руб., подтвержденных счет фактурой Номер обезличен от Дата обезличена и актом выполненных работ; в сумме 103,39 рублей по оплате телеграммы ответчику с извещением о производстве съемки текущих изменений земельного участка по адресу ..., подтвержденных текстом телеграммы и чеком по оплате;. расходов по оплате МУП «Управление градостроительства и архитектуры» работ по съемке текущих изменений земельного участка, расположенного по адресу: ..., в сумме 3284,25 руб., подтвержденных платежным поручением от Дата обезличена; расходов по оплате производства судебной строительно- технической экспертизы в сумме 16 000 рублей, подтвержденных платежным поручением от Дата обезличена- а всего 23546, 31 руб.; считая, что данные расходы истцом понесены непосредственно в связи с рассмотрением настоящего дела.
Считая, что расходы, понесенные истцом в сумме 1709,82 руб. по оплате работ, выполненных ОАО «...» по договору Номер обезличен от Дата обезличена., связанных с проведением землеустроительных работ и работ по подготовке описания земельных участков под охранными зонами газопроводов ОАО «Газпром», в том числе земельного участка под газопроводом к ... на котором расположена самовольная постройка; а также в сумме 60 рублей по оплате удостоверения доверенности на имя директора филиала Пензенского ЛПУМГ на право подписания и предъявления исков от имени ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» нельзя признать понесенными истцом непосредственно в связи с рассмотрением настоящего дела, в их взыскании истцу следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» в лице филиала ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» - Пензенское ЛПУМГ удовлетворить.
Обязать Жигулова Ю.А. снести за свой счет самовольную постройку, представляющую собой жилой дом, назначение: жилое, 1-этажный, общей площадью 104,9 кв.м., инв. Номер обезличен, литер ..., расположенный по адресу: ...
Взыскать с Жигулова Ю.А. в пользу ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» судебные расходы в общей сумме 23546 руб. 31 коп.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г.Пензы в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного решения суда.
Мотивированное решение вынесено 8 октября 2010 года.
Председательствующий Ирышкова Т.В.