Дело N2-2449/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 ноября 2010 года город Пенза
ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА ПЕНЗА
В СОСТАВЕ
Председательствующего судьи О.В. Лукьяновой
При секретаре А.И. Зотцевой
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голиковой Н.А. к Администрации г.Пензы, МУП «БТИ г. Пензы», Воеводину Н.А., Карнакову А.А. о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, о признании лиц не приобретшими право пользования жилым помещением и признании недействительными записей в поквартирной карточке,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в Октябрьский районный суд города Пензы с вышеназванным исковым заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ она была вселена в комнату № в доме № по <адрес>. Сейчас комната значится под № (жилая) площадью 16,2 кв.м., № (шкаф) площадью 0,4 кв.м., ком. № (шкаф) площадью 0,4 кв.м. На имя истца открыт лицевой счет, Голикова Н.А. оплачивает коммунальные услуги. В то же время в данной комнате, в которой истец проживает зарегистрированы Воеводин Н.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., Карнаков А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые фактически никогда там не проживали и не вселялись.
Дом по <адрес> на момент вселения истца в спорную комнату имел статус общежития, в настоящее время находится в муниципальной собственности г. Пензы. Таким образом, жилые помещения в указанном доме, в том числе и спорное жилое помещение- комната № (в настоящий момент, согласно технического паспорта -№) является муниципальной собственностью, в связи с чем к правоотношениям сторон в силу ст. 7 ФЗ «О введении в действие КК РФ» до 01.03.2005г. применяются нормы Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11.09.1988г. № 328 с последующими редакциями, и ЖК РСФСР, а к правоотношениям сторон с ДД.ММ.ГГГГ- положения ЖК РФ о договоре социального найма.
Считает, что несмотря на отсутствие заключенного с ней в письменной форме договора, в связи с переходом указанного общежития в муниципальную собственность в силу ст. 7 ФЗ «О ведении в действие ЖК РФ» и ст. 60 ЖК РФ она являюсь нанимателем спорного жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем как наниматель жилого помещения приобрела право пользования указанной комнатой №.
Голикова Н.А обратилась в МУП «БТИ г. Пензы» и в администрацию города Пензы на предмет передачи комнаты в собственность в порядке приватизации, ей было отказано. Считает отказ МУП «БТИ г. Пензы» от ДД.ММ.ГГГГ и администрации города Пензы незаконным. Ранее право бесплатной приватизации ей использовано не было.
На основании изложенного просит суд признать недействительными записи в поквартирной карточке на жилое помещение – <адрес> о регистрации по данному жилому помещению Воеводина Н.А. ДД.ММ.ГГГГг.р., Карнакова А.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., исключив указанные записи из поквартирной карточки. Признать отказ в приватизации Администрации города Пензы от ДД.ММ.ГГГГ МУП «БТИ г. Пензы» от ДД.ММ.ГГГГ незаконными и обязать администрацию города Пензы заключить с ней договор на передачу жилой комнаты № площадью 16,2 кв.м., двух шкафов поз. № (площадью 0,4 кв.м.), 729 (площадью 0,4 кв.м) в <адрес> в собственность.
В судебное заседание истец Голикова Н.А. не явилась, о слушании дела извещена надлежаще, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель истца Голиковой Н.А. Логинова-Ильина Л.В., действующая на основании доверенности в судебном заседании уточнила заявленные исковые требования и просила суд признать за Голиковой Н.А. право пользования жилым помещением: комнатой <адрес>. Признать Воеводина Н.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., не приобретшим право пользования жилым помещением - комнатой <адрес>. Признать Карнакова А.А., ДД.ММ.ГГГГг.р. не приобретшим право пользования жилым помещением - комнатой <адрес>. Признать недействительными записи в поквартирной карточке на жилое помещение - комнату <адрес> о регистрации по данному жилому помещению Воеводина Н.А., Корнакова А.А., исключив указанные записи из поквартирной карточки. Обязать Управление Федеральной Миграционной службы по Пензенской области снять Воеводина Н.А., Корнакова А.А. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, комната №. Признать за Голиковой Н.А. право на приобретение жилого помещения – комнаты № площадью 16,2 кв.м с подсобными помещениями № (шкаф) площадью 0,4 кв.м и № (шкаф) площадью 0,4 кв.м <адрес> в собственность бесплатно в порядке приватизации. Обязать Администрацию г. Пензы и МУП «БТИ г. Пензы» заключить с Голиковой Н.А. договор на передачу жилого помещения – комнаты № площадью 16,2 кв.м с подсобными помещениями № (шкаф) площадью 0,4 кв.м и № (шкаф) площадью 0,4 кв.м <адрес> в собственность бесплатно.
Представитель ответчика – Администрации города Пензы Кочеткова С.В, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежаще, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, решение по данному делу полагает на усмотрение суда.
Ответчик Воеводин Н.А. в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом по последнему известному месту жительства, причины неявки суду неизвестны.
Ответчик Корнаков А.А. в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом по последнему известному месту жительства, причины неявки суду неизвестны.
Представитель ответчика – МУП «БТИ г. Пензы» в судебное заседание не явился, о времени, дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил..
Представитель третьего лица – Управления Федеральной Миграционной службы по Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне, времени слушания дела извещен надлежаще, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика – МУП «Жилсервис» в судебное заседания не явился, о дне, времени слушания дела извещен надлежаще, причину неявки суду не сообщил.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:
Согласно ст.5 ФЗ от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
На основании ст.7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения могут использоваться в установленном порядке в качестве общежитий. В ст.109 ЖК РСФСР подчеркивается, что для проживания рабочих, а также других граждан в период работы … могут использоваться общежития, под которые предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Согласно ст. 109 ЖК РСФСР (24.06.1983 г. по 28.02.2005 г.) для проживающих рабочих, служащих и т.д. на период трудовых отношений предоставляется общежитие из расчёта 6 кв.м на одного человека.
В соответствии с п.10 Примерного Положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета министров РСФСР № 328 от 11.08.1988 г., жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и Комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения общежития в другое запрещается (пункт дополнен постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 июля 1993 года N726).
В силу ст.7 ФЗ от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным ли муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся к качестве общежитий, и переданных в введение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда… обязуется передать другой стороне- гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме.
Согласно ст.3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713, с изменениями), местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, - жилой дом, квартира, служебное помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом-интернат и другие), а также иное жилое помещение.
Как установлено в судебном заседании, следует из пояснений представителя истца и подтверждается имеющимися в материалах дела выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ по комнате № дома по <адрес> и копией поквартирной карточки по указанной комнате, копией паспорта истца с отметками о регистрации в указанном доме, копией ордера о предоставлении Голиковой Н.А. комнаты в названном общежитии, Голикова Н.А была вселена в комнату № общежития по <адрес>.
В судебном заседании также установлено, что дом по <адрес> на момент вселения истца имел статус общежития, в настоящее время находится в муниципальной собственности г.Пензы.
Согласно данным технической инвентаризации нумерация комнаты № в общежитии № по <адрес> была изменена на №.
Таким образом, жилые помещения в указанном доме, в том числе и спорное жилое помещение – комната № - являются муниципальной собственностью, в связи с чем к правоотношениям сторон в силу ст.7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» до 01.03.2005 г. применяются нормы Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 года № с последующими редакциями, и ЖК РСФСР, а к правоотношениям сторон с 01.03.2005 г. - положения ЖК РФ о договоре социального найма.
Факт проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в спорной комнате, подтвержден представленными в материалах дела копией лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ на имя Голиковой Н.А. на комнату № на состав семьи 1 чел., копиями квитанций об оплате истцом коммунальных услуг, справкой о составе семьи, а также показаниями свидетелей.
Так, допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО9 суду показал, что проживает в комнате № общежития <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Истец является его соседкой по комнате. Голикова Н.А. проживает в комнате № вместе с несовершеннолетней дочерью, к ней никогда никого не вселяли. Воеводин Н.А и Карнаков А.А. свидетелю не знакомы, он никогда их не видел, знаком с ними не был.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО10, суду показал, что он проживает в комнате № общежития № по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Голикова Н.А. проживает в комнате № данного общежития также с ДД.ММ.ГГГГ вместе с несовершеннолетней дочерью. С момента вселения Голиковой Н.А в комнату и до настоящего времени к ней больше никто не вселялся и никогда не проживал с ней. Воеводин Н.А. и Карнаков А.А. свидетелю не знакомы, он никогда их не видел, знаком с ними не был.
У суда нет оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, поскольку их показания последовательны и логичны, подтверждаются иными собранными по делу доказательствами, у суда отсутствуют данные о заинтересованности данных свидетелей в исходе дела.
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что истец на законных основаниях была вселена в спорную комнату, а в настоящий момент она, несмотря на отсутствие заключенного с ней в письменной форме договора, в связи с переходом указанного общежития в муниципальную собственность в силу ст.7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» и ст.60 ЖК РФ является нанимателем спорного жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем Голикова Н.А. как наниматель жилого помещения приобрела право пользования указанной комнатой №, в связи с чем исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.
Согласно представленной в материалах дела выписки из домовой книги следует, что в спорной комнате № кроме Голиковой Н.А зарегистрированы Воеводин Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Карнаков А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Вместе с тем, в судебном заседании достоверно установлено, что в действительности Воеводин Н.А. и Карнаков А.А. в период проживания истца в спорном жилом помещении в него не вселялись и в нем не проживали.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что Воеводин Н.А. и Карнаков А.А.. не приобрели права на спорное жилое помещение, поскольку в него не вселялись и в нем не проживали, в связи с чем исковые требования о признании их не приобретшими права пользования спорным жилым помещением подлежат удовлетворению.
Исковые требования Голиковой Н.А о понуждении Администрации г.Пензы и МУП «БТИ г. Пензы» заключить с ней договор на передачу спорного жилого помещения в собственность бесплатно в порядке приватизации, по мнению суда, также подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Статьей 4 названного Закона предусмотрено, что не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма после 1 марта 2005 года, а также помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Согласно ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.08.93 №8 «О некоторых вопросах применения судами закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.93 № 11, от 25.10.96 № 10) требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по Передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма и аренды правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.
Статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ (в ред. от 26.12.2005 г.) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Следовательно, в силу вышеуказанных норм, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец Голикова Н.А. является нанимателем жилого помещения – комнаты № <адрес> по договору социального найма. В указанное жилое помещение она была вселена на основании ордера в <данные изъяты> году.
На имя Голиковой Н.А. открыт лицевой счет на комнату № по <адрес>.
Данные обстоятельства подтверждаются копией выписки из домовой книги; копией лицевого счета и другими материалами дела.
Также в судебном заседании установлено, что истец обращалась в Администрацию г. Пензы и МУП «БТИ г. Пензы» с заявлением о приватизации указанного жилого помещения. В приватизации занимаемого ей жилого помещения было отказано. В основу отказа положена ссылка на ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в соответствии с которой жилая площадь в общежитии приватизации не подлежит.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, домовладение № по <адрес>, в котором находится спорное жилое помещение, передано в ведение органов местного самоуправления согласно Постановлению Правительства от 13.03.1996 года № 337 и находится на балансе муниципального образования г. Пензы.
Учитывая изложенное, а также то, что спорное жилое помещение состоит из изолированной комнаты, суд считает, что в силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» на жилое помещение – комната № <адрес> распространяется общий режим, установленный для помещений, предоставленных по договорам социального найма, в том числе, право приватизации, гарантированное ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение – комната № <адрес> может быть приватизировано без ограничений установленных ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
То обстоятельство, что домовладение № по <адрес> значится в реестре муниципальной собственности как общежитие, не может являться ограничением в приватизации спорного жилого помещения, поскольку иное противоречило бы ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», а отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении <адрес> из специализированного жилищного фонда не должно препятствовать осуществлению гражданами прав на приватизацию, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанного решения.
Ранее истец в приватизации жилья не участвовали, указанные обстоятельства дела также подтверждены справками. Учитывая это, суд считает, что Голикова Н.А. в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» имеет право на однократное бесплатное приобретение занимаемого ей жилого помещения в собственность.
Отказывая истцу в приватизации спорной комнаты, Администрация г. Пензы нарушает ее права, предусмотренные ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», а именно: право на однократное бесплатное приобретение занимаемого жилое помещение в собственность.
Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает требования Голиковой Н.А. о признании права на приобретение жилого помещения в собственность в порядке приватизации и понуждении к заключению договора на передачу жилого помещения в собственность граждан обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Голиковой Н.А. к Администрации г.Пензы, МУП «БТИ г. Пензы», Воеводину Н.А., Карнакову А.А. о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, о признании лиц не приобретшими право пользования жилым помещением и признании недействительными записей в поквартирной карточке удовлетворить.
Признать за Голиковой Н.А. право пользования жилым помещением: комнатой № <адрес>.
Признать Воеводина Н.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., не приобретшим право пользования жилым помещением - комнатой № <адрес>.
Признать Карнакова А.А., ДД.ММ.ГГГГг.р. не приобретшим право пользования жилым помещением - комнатой № <адрес>.
Признать недействительными записи в поквартирной карточке на жилое помещение - комнату № <адрес> о регистрации по данному жилому помещению Воеводина Н.А., Корнакова А.А., исключив указанные записи из поквартирной карточки.
Обязать Управление Федеральной Миграционной службы по Пензенской области снять Воеводина Н.А., Корнакова А.А. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.
Признать за Голиковой Н.А. право на приобретение жилого помещения – комнаты № площадью 16,2 кв.м с подсобными помещениями № (шкаф) площадью 0,4 кв.м и № (шкаф) площадью 0,4 кв.м <адрес> в собственность бесплатно в порядке приватизации.
Обязать Администрацию г. Пензы и МУП «БТИ г. Пензы» заключить с Голиковой Н.А. договор на передачу жилого помещения – комнаты № площадью 16,2 кв.м с подсобными помещениями № (шкаф) площадью 0,4 кв.м и № (шкаф) площадью 0,4 кв.м <адрес> в собственность бесплатно.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение 10 дней.
Судья О.В. Лукьянова