ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 ноября 2010 года г.Пенза
Октябрьский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Бабанян С.С.,
с участием прокурора Голубковой Е.Ю.,
при секретаре судебного заседания Соломатиной Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Валовой Н.В. к Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области об индексации денежной компенсации в возмещение вреда здоровью и взыскании задолженности,
УСТАНОВИЛ:
Валовая Н.В. обратилась с вышеназванным исковым заявлением к Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области, Казне РФ в лице Министерства финансов РФ, в лице бюджетополучателя Федеральной службе по труду и занятости, указав, что ее муж, ФИО2, являлся инвалидом третьей группы вследствие увечья полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанных с аварией на Чернобыльской АЭС.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер.
В соответствии с п.15 ст.14 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС» в ред. Федерального закона №176-ФЗ от 24.11.1995 года ему выплачивалась компенсация в возмещение вреда здоровью, которая на момент смерти составила 2103 рубля 31 копейка, соответственно, размер компенсации, который должен был быть назначен ей, равен в силу ст.15 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» должен был составлять на день смерти 151 655 рублей.
На основании ст.7 ФЗ от 24.07.1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях» ей с ДД.ММ.ГГГГ назначена выплата в возмещение вреда здоровью в размере 996, 29 рублей.
Сумма в возмещение вреда на момент смерти мужа составила 2103 рубля 31 копейка, в связи с чем сумма ее сумма в возмещение вреда должна составлять с учетом индексации в 2006 году в 1,09 раза в размере и индексации 2007 года в 1, 08 раза, индексации в 2008 году 1, 105 раза должна составлять 1368 рублей.
Указанная денежная выплата с ДД.ММ.ГГГГ должна быть проиндексирована в 1,085 раза, ДД.ММ.ГГГГ – в 1, 07 раза; и с ДД.ММ.ГГГГ составлять 1588 рублей 18 копеек.
На основании изложенного истица просит суд взыскать с Федеральной службы по труду и занятости в ее пользу задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 7535 рублей 08 копеек за счет казны Российской Федерации, а с ДД.ММ.ГГГГ обязать выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 1588 рублей 38 копеек.
Впоследствии Федеральная служба по труду и занятости РФ и Министерство финансов РФ по заявлению истца исключены из числа ответчиков и привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц.
В судебном заседании Валовая В.Н. обстоятельства, изложенные в иске, поддержала, при этом уточнила заявленные исковые требования и просила суд взыскать с Министерства
здравоохранения и социального развития Пензенской области в ее пользу задолженность по выплатам ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 6492, 07 рублей за счет средств федерального бюджета, а с ДД.ММ.ГГГГ взыскать с Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области за счет средств федерального бюджета в ее пользу ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 1581 рубль 46 копеек.
Обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 1581 рубль 46 копеек с последующей индексацией в установленном законом порядке.
Уточнения заявленных исковых требований приняты судом.
Представитель ответчика – Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщили.
Представители привлеченных по делу, в качестве третьих лиц, Федеральной службы по труду и занятости населения РФ и Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явились, надлежащим образом о слушании дела извещены, о причинах неявки не сообщили.
Представитель третьего лица – Социального управления г. Пензы в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнение истца, изучив материалы личных дел ФИО2 и Валовой Н.В., предоставленных Отделом социального управления <данные изъяты> района г. Пензы, выслушав заключение прокурора, не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
В судебном заседании на основании свидетельства о заключении брака между истцом и ФИО2, а также свидетельства о смерти последнего установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умер супруг истца, ФИО2.
В силу Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В соответствии с п.15 ст.14 данного закона в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п.15 ч.1 настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.
В соответствии с ч.3 ст.5 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размеры выплат гражданам, установленных настоящим законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируется исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о бюджете на очередной финансовый год, в порядке определяемом Правительством РФ.
Судом установлено, что ФИО2 была установлена третья группа инвалидности вследствие увечья полученного при исполнении обязанностей военной службы связанных с
аварией на Чернобыльской АЭС. и назначена выплата в возмещение вреда здоровью, которая по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ составила 2103, 31 рубля.
Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела документами, в том числе, справкой МСЭ №, которой ФИО2 установлена повторно третья группа инвалидности вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей связанных с аварией на Чернобыльской АЭС, удостоверением ФИО2 серии Б № от ДД.ММ.ГГГГ выданного посмертно, копией решения суда, справкой о произведенных выплатах компенсаций возмещения вреда за <данные изъяты> год, выданной отделом Социального управления по <данные изъяты> району г.Пензы, пояснениями истца, а также материалом дела о выплате ФИО6 компенсации в возмещение вреда здоровью.
В соответствии со ст. 7 ФЗ № 125-ФЗ от 24.07.1998 года « Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях» право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют: нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания; ребенок умершего, родившийся после его смерти; один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за состоявшими на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими возраста 14 лет либо хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы (далее - учреждение медико-социальной экспертизы) или лечебно-профилактических учреждений государственной системы здравоохранения признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе; а также лица, состоявшие на иждивении умершего, ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет со дня его смерти.
Согласно решения Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был установлен юридический факт нахождения Валовой Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на иждивении у супруга ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов предоставленных Отделом социального управления <адрес> дел о назначении и выплате ФИО7 как вдове ФИО2 сумм в возмещение вреда здоровью усматривается, что ФИО7 в соответствии со ст. 14 п. 15 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с ДД.ММ.ГГГГ назначено 996, 29 рубля.
Истец с указанной суммой не согласна и считает, что имеет право на выплату ей компенсации в возмещение вреда здоровью, размер которой ДД.ММ.ГГГГ должен составлять как разность между компенсацией, назначенной ее супругу, и частью, приходившейся на самого кормильца.
Согласно решения <данные изъяты> районного суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была проиндексирована ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ на 1.1 раза и составила 1938, 54 рубля, а с ДД.ММ.ГГГГ на 1, 085 и составила 2103, 31 рубля.
В соответствии с Постановлением правительства РФ от 7.05.2005 года № 292 «об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС» (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.03.2006 года № 163, от 3.03.2007 года № 143, с изм. Внесенными решениями Верховного суда РФ от 14.06.2006 года № ГКПИ06-445, от 31.07.2006 года № ГКПИ06-739), должна была быть проиндексирована на индекс 1, 11 (1762, 31 * 1, 11=1956, 16 рублей), а в 2006 года на основании постановления правительства РФ от 25.04.2006 года № 246 «Об индексации в 2006 году размеров выплат гражданам подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС» (в редакции Постановления правительства РФ от 3.03.2007 года № 143, с изм. Внесенными решением Верховного суда РФ
от 31.07.2006 года № ГКПИ06-739) указанная сумма должна была быть проиндексирована в 1, 09 раза (1956, 16 *1, 09 = 2132, 22 рубля).
Таким образом, размер выплаты в возмещение вреда здоровью ФИО2 на момент смерти, по ее мнению, должен был составлять 2132 рубля 22 копейки. Размер выплаты на ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью истцу на 2006 год должен был составлять 1066 рублей 01 копейка.
Суд не может согласиться с заявленными требованиями по следующим основаниям:
Со 2 марта 1996 г. по 15 февраля 2001 г. действовала норма п.25 части 1 ст. 14 Закона. Данная норма гарантировала возмещение вреда, причиненного здоровью выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. 15 февраля 2001 г. вступил в силу Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», который изменил порядок определения сумм возмещения вреда: изъял расчет в зависимости от заработка и степени утраты трудоспособности и установил твердые суммы в зависимости от группы инвалидности. В связи с этим п.25 части 1 статьи 14 Закона был изложен в новой редакции, а также дополнен новой частью второй:
"25) возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС выплатой ежемесячной денежной компенсации в следующих размерах:
инвалидам I группы - 5000 рублей;
инвалидам II группы - 2500 рублей;
инвалидам III группы - 1000 рублей.
В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 25 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число".
Также Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. № 5-ФЗ указал, что «Гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, по их выбору выплачивается либо ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 25 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", либо ранее установленная ежемесячная денежная сумма, определенная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей, но не превышающая 10000 рублей».
Из изложенного следует, что размер компенсации нетрудоспособному члену семьи умершего инвалида после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 г. № 5-ФЗ (т.е. с 15 февраля 2001 г.) определяется исходя из твердой суммы, предусмотренной п. 15 части 1 ст. 14 Закона. Вышеназванные нормы законодательства Российской Федерации были
предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации, который в пункте 3.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 11-П, указал, что «из пункта 25 части первой, части второй статьи 14, абзаца второго пункта 2 части первой статьи 29 базового Закона в редакции от 12 февраля 2001 года в их нормативном единстве с частями первой и второй статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года следует, что право выбора -получать возмещение вреда в твердых суммах или в размере, который исчисляется из заработка, не предоставляется инвалидам - чернобыльцам, а в случае их смерти - нетрудоспособным членам семьи, находившимся на их иждивении, впервые обратившимся за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года.
Данное положение как основанное на признании права законодателя на введение нового способа определения размера возмещения вреда здоровью исходя из принципов справедливости, равенства всех перед законом и вытекающего из этого равенства ценности жизни и здоровья всех граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы (пункт 3.1 мотивировочной части настоящего Постановления), не противоречит Конституции Российской Федерации».
Учитывая, что правоотношения по возмещению вреда по случаю потери кормильца у Валовой В.Н. возникли после ДД.ММ.ГГГГ, то к данным правоотношениям применяется законодательство в сфере социальной защиты граждан, пострадавших в результате радиационного воздействия действующее в этот период, а именно п. 15 ч.1 ст. 14 Закона в редакции Федерального закона от 12 февраля 2001 г. № 5-ФЗ.
На основании вышеизложенного у Валовой Н.В. отсутствуют правовые основания для назначении ей как нетрудоспособной иждивенке денежной компенсации в размере 1/2 от суммы, получаемой ФИО2 на день смерти.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Валовой Н.В. к Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области об индексации денежной компенсации в возмещение вреда здоровью и взыскании задолженности оставить без удовлетворения.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд города Пензы в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья С.С. Бабанян