Дело №2-2604/2010
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 декабря 2010 года
Октябрьский районный суд г.Пензы в составе
председательствующего судьи Миллер М.В.,
при секретаре Живцовой М.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Пензы к Дейцеву В.И. об освобождении земельного участка путем демонтажа гаражного бокса,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация г.Пензы обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что проведена проверка земельного участка по <адрес> в г. <данные изъяты>. В ходе проверки выявлено незаконное действие Дейцева В.И., выразившееся в возведении гаражного бокса № вне границ предоставленного земельного участка гаражно-строительному кооперативу «Колесо». По данным выписки из государственного кадастра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № данный земельный участок свободен от прав третьих лиц. Сославшись на ст. 264 ГК РФ, ч.2 ст. 11, ст. 29 ЗК РФ, указала, что ввиду занятия муниципальных земель администрация г. Пензы оказывается лишенной права владения, пользования и распоряжения муниципальным земельным участком в результате его обременения. Сославшись на ст. 76 ЗК РФ, истец просил обязать Дейцева В.И. освободить земельный участок по адресу: <адрес> а, занимаемый гаражным боксом, в границах согласно топографической съемке (точка «<данные изъяты>» находится в 57,4 м. к востоку от юго-западного угла данного ряда гаражных боксов; точка «<данные изъяты>» находится в 3,8 м к западу от точки «<данные изъяты>»; точка «<данные изъяты>» находится в 11,0 м к северу от точки «<данные изъяты>»; точка «<данные изъяты>» находится в 3,8 м к востоку от точки «<данные изъяты>») путем демонтажа гаражного бокса.
В судебном заседании представитель истца администрации г. Пензы Резяпкин Н.Ф., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме, подтвердив обстоятельства, указанные в иске.
Ответчик Дейцев В.И. в судебное заседание не явился, о его месте и времени извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомил.
Представитель ответчика Дейцева В.И. – Сергеев О.Е., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения иска, считает, что Администрация г.Пензы не доказала надлежащим образом обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований. Истец не доказал, что ему принадлежит спорный земельный участок, на котором расположен гаражный бокс, возведенный Дейцевым В.И. Данный земельный участок может относится к землям, как регионального, так и федерального значения, либо находится в границах земельных участков, принадлежащих нескольким правообладателям. Приложенный к исковому заявлению акт проверки, также не указывает на способ определения координат местонахождения земельного участка, и на чьих землях расположен спорный гаражный бокс. Истец полагает, что гаражный бокс № расположен на земельном участке, принадлежащем ГСК «Колесо». Согласно п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется, в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Перед началом строительства гаража Дейцев В.И. вызывал председателя ГСК «<данные изъяты>» и сотрудника МУП «БТИ г.Пензы», выяснял кому принадлежит эта земля и может ли он ее застраивать. Земельный участок принадлежал ГСК «<данные изъяты>», который предоставил его Дейцеву В.И. за 5000 руб. на отсыпку земли, т.е. для выравнивания поверхности земельного участка для его застройки. Уже после завершения строительства гаража выяснилось, что ГСК «<данные изъяты>» разделилось на два ГСК. Кем и как был размежеван земельный участок неизвестно. Строительство гаража осуществлял ответчик Дейцев В.И. за счет собственных материальных средств.
Представитель третьего лица ГСК «Колесо» председатель Панкин В.С., действующий на основании Устава, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, ранее в судебном заседании пояснял, что ГСК «Колесо» образовалось при разделе в <данные изъяты> году по решению общего собрания членов ГСК «<данные изъяты>» на два ГСК – «<данные изъяты>» и «Колесо». При образовании ГСК «Колесо» была передана часть земельного участка, принадлежащего ранее ГСК «<данные изъяты>», площадью примерно 6000 кв.м., а также часть гаражных боксов на данном земельном участке. Когда ГСК «Колесо» стали оформлять землю, оказалось, что часть гаражей остались на территории ГСК «<данные изъяты>», а часть, вообще, выходят за красную линию, где запрещена застройка, то есть находятся на участке, предназначенном для строительства федеральной автодороги. Они провели межевание, разделили гаражи. Где граница, принадлежащего ГСК «Колесо» на праве аренды земельного участка он пояснить не может. ГСК «<данные изъяты>» также разделялся еще на ГСК «<данные изъяты>» и ГСК «<данные изъяты>». В настоящее время ГСК «<данные изъяты>» выделен земельный участок площадью примерно 8000-11000 кв.м. Считает, что обстоятельства по земельным участкам напутаны со времен ГСК «<данные изъяты>», где какие границы установить без специальных познаний не возможно. По его представлениям гаражный бокс №, принадлежащий Дейцеву В.И. находится как раз на том земельном участке, который выпал при разделе ГСК и не принадлежит в настоящее время ни одному из них. Насколько ему известно проекта на строительство гаражных боксов не было.
Суд, выслушав мнение участников процесса, показания свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В силу положений Устава города Пензы, принятого решением Пензенской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) к компетенции Администрации города Пензы относятся, в том числе, осуществление контроля за использование земель города Пензы (п.1.4); разрешение строительства на территории города любых объектов независимо от их принадлежности и форм собственности (п.1.6); обращение в установленных законами случаях в суды с исками к органам государственной власти, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям и гражданам (п.1.46).
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (статья 35, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю; владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, условия и порядок пользования которой определяются на основе федерального закона (статья 36).
Таким федеральным законом является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации, регламентирующий … земельные отношения (пункт 1 статьи 3 ЗК РФ).
Статьей 16 ЗК РФ предусмотрено, что государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.
В соответствии с п.10 ст. 3 ФЗ РФ «О ведении в действие Земельного Кодекса РФ» №137-ФЗ до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется. Распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.
Согласно статье 9 Закона Пензенской области от 07.04.2003 №461-ЗПО «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области» земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду, а также в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, юридическим лицам - в постоянное (бессрочное) пользование, гражданам и юридическим лицам - в безвозмездное срочное пользование. Право на получение земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, реализуется гражданами и юридическими лицами при наличии свободных земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.
Администрация города Пензы обратилась в суд с иском к ответчику Дейцеву В.И. о демонтаже путем сноса самовольно возведенного им строения, используемого как гараж, по тем основаниям, что строительство осуществлено без соответствующего разрешения и на земельном участке, не предоставленном для этих целей в установленном законом порядке. Таким образом, Администрация города Пензы является надлежащим истцом по заявленным исковым требованиям.
Как установлено в судебном заседании на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в границах: точка «<данные изъяты>», находящаяся в 57,4 м. к востоку от юго-западного угла данного ряда гаражных боксов; точка «<данные изъяты>» находящаяся в 3,8 м к западу от точки «<данные изъяты>»; точка «<данные изъяты>» находящаяся в 11,0 м к северу от точки «<данные изъяты>»; точка «<данные изъяты>» находящаяся в 3,8 м к востоку от точки «<данные изъяты>», ответчиком Дейцевым В.И. возведен гаражный бокс №, используемый им, без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на занятый земельный участок.
Факт осуществления строительства гаражного бокса за № по адресу: <адрес>, Дейцевым В.И., стороной ответчика не оспаривается. Подтверждается пояснениями свидетеля ФИО11, матери Дейцева В.И., которая показала, что Дейцев В.И. имеет автомашину и решил построить для личного пользования гараж, в связи с чем обратился в ГСК «<данные изъяты>». Впоследствии произошло разделение ГСК и сын вошел в члены ГСК «Колесо». Председатель ГСК указал ему место, где было можно возвести гараж. Ответчик внес первоначальный взнос в размере 5000 рублей за отсыпку земельного участка, так как местность была болотистая, и вступил в члены ГСК. Гаражный бокс № строился ее сыном и за счет его личных средств. Иногда денежные средства в счет членских взносов в ГСК вносились ею либо ее мужем, поэтому квитанции выписывались на их имена. Но это были денежные средства Дейцева В.И., и вносили они их по просьбе последнего, когда он служил в армии либо ему было некогда. Дейцев В.И. возводил гараж на собственные денежные средства, строительные материалы покупал либо он сам, либо давал деньги ей для их приобретения. Строил гараж Дейцев В.И. своими силами, а также нанимал рабочих для некоторых строительных работ. Гараж принадлежит Дейцеву В.И.
Согласно решению <данные изъяты> районного суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Администрации города Пензы к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о демонтаже самовольно возведенных строений: «Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ГСК «<данные изъяты>» был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 3740 кв.м. для строительства кооперативных боксовых гаражей севернее № микрорайона 3 очереди жилого района <данные изъяты>. Участок был предоставлен в пределах городской черты за счет незастроенных земель города.
Гаражно-строительному кооперативу «<данные изъяты>» было выдано свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования на землю за № ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Главы администрации города Пензы за № от ДД.ММ.ГГГГ ГСК «<данные изъяты>» было разрешено разработать проект кооперативных боксовых гаражей севернее № микрорайона 3-й очереди застройки жилого района <данные изъяты> в границах земельного участка площадью 2719 кв.м, согласно приложению. При этом на ГСК «<данные изъяты>» была возложена обязанность заключить с городским Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству и с КУМИ г. Пензы договор аренды на земельный участок площадью 2719 кв.м. на период проектирования боксовых гаражей.
По условиям договора аренды земельного участка №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ КУМИ г. Пензы (арендодатель) и ГСК «<данные изъяты>» (арендатор), арендодатель на основании Постановления Главы администрации города Пензы № от ДД.ММ.ГГГГ передал арендатору в арендное пользование земельный участок площадью 2719 кв.м., расположенный севернее мкр.3-й очереди застройки жилого района <данные изъяты> в целях разработки кооперативных боксовых гаражей. Границы участка передаваемого в аренду обозначены в плане, являющемся неотъемлемой частью настоящего договора.
Согласно Постановлению Главы города Пензы № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении ГСК «<данные изъяты>» в аренду земельного участка для разработки проекта дополнительных боксовых гаражей к строящимся гаражам ГСК «Роса» севернее № микрорайона 3-1 очереди застройки жилого района <данные изъяты>. Согласно постановлению главы администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № ГСК «<данные изъяты>» было разрешено проектирование кооперативных гаражных боксовых гаражей… на земельном участке площадью 2719 кв.м. Проектно- сметная документация разработана, но не согласована в установленном порядке. В настоящее время заказчик самовольно приступил к строительству гаражей, в связи с чем к нему были применены штрафные санкции. На основании акта выбора участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заявки ГСК «<данные изъяты>» и нотариально заверенного согласия гр. ФИО12 на изъятие части постановлено: предоставить, дополнительно, ГСК «<данные изъяты>» в аренду земельный участок площадью 4796 кв.м. для разработки проекта дополнительных боксовых гаражей к строящимся гаражам ГСК «<данные изъяты>» севернее № микрорайона 3-й очереди застройки жилого района <данные изъяты>. Участок предоставляется за счет части земельного участка площадью 1527 кв.м., изъятого у гр. ФИО12 согласно п. 1 настоящего постановления и муниципальных земель города площадью 3269 кв.м. частично занимаемых самовольно возведенными ГСК «<данные изъяты>» кооперативными боксовыми гаражами. Считать общую площадь участка, предоставленную ГСК «<данные изъяты>» в аренду, равной 7514 кв.м. (п.4). Согласно п. 5 постановлено обязать ГСК «<данные изъяты>» обратиться в КУМИ г. Пензы и городской комитет по земельным ресурсам и землеустройству для внесения изменений в договор аренды (п.5.1). Согласно п. 7 данного постановления при невыполнении ГСК «<данные изъяты>» подпунктов 5.1 и 5.11 настоящего постановления в 2-х месячный срок с момента его выхода, последнее утрачивает силу.
ДД.ММ.ГГГГ за № Главой администрации города Пензы вынесено Постановление о предоставлении ГСК «Колесо» земельного участка из состава земель населенных пунктов по <адрес> в аренду. Согласно п. 1 Постановления прекращено право пользования ГСК «<данные изъяты>» на земельный участок площадью 1125 кв. м, являющийся частью земельного участка площадью 2719 кв.м. по <адрес>, предоставленного постановлением главы администрации города Пензы от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении ГСК «<данные изъяты>» разработки проекта кооперативных боксовых гаражей севернее № микрорайона 3-ей очереди застройки жилого района <данные изъяты>». Считать площадь земельного участка, оставшегося у ГСК «<данные изъяты>» по <адрес>, равной 1594 кв.м. Согласно п.2 постановления прекращено право пользования ГСК «<данные изъяты>» на земельный участок площадью 4796 кв.м по <адрес>, предоставленный постановлением главы администрации города Пензы от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ГСК «<данные изъяты>» в аренду земельного участка для разработки проекта дополнительных боксовых гаражей к строящимся гаражам ГСК «<данные изъяты>» севернее 2-го микрорайона 3-й очереди застройки жилого района Арбеково».
Предоставить ГСК «Колесо» земельный участок из состава земель населенных пунктов площадью 8062 кв.м. по <адрес>, для завершения строительства и сдачи в эксплуатацию в аренду на неопределенный срок. Участок образуется за счет земельных участков площадью 4796 кв.м и 1125 кв.м., на которые прекращено право пользования, согласно п.1 и п.2 настоящего постановления и свободных земель населенных пунктов площадью 2141 кв.м.» Указанное решение суда вступило в законную силу.
Вышеизложенные обстоятельства сторонами в судебном заседании по настоящему гражданскому делу не оспаривались.
На основании ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
В судебном заседании установлено, что гаражный бокс № по <адрес> в г.<данные изъяты>, возведенный ответчиком Дейцевым В.И., ни на территории ГСК «<данные изъяты>», ни на территории ГСК «<данные изъяты>», ни на земельном участке, предоставленным ГСК «Колесо», не расположен что подтверждается представленными суду кадастровым планом территории о земельных участках, расположенных в кадастровом квартале №, выпиской о земельном участке, расположенном в <адрес> (кадастровый №), кадастровым паспортом земельного участка, расположенного в г. <данные изъяты>, севернее № микрорайона III очереди жилого района <данные изъяты> (кадастровый №), кадастровым планом территорий о земельных участках, расположенных в кадастровом квартале №, паспортом земельного участка, расположенного в г. <данные изъяты>, севернее микрорайона № «<данные изъяты>» жилого района <данные изъяты>, кадастровый №.
Согласно Акту муниципальной проверки соблюдения земельного законодательства ДД.ММ.ГГГГ №, проведена проверка использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 8236 кв.м., занимаемого боксовыми гаражами, используемыми ГСК «Колесо». Проверкой установлено: Постановлением главы администрации г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ № ГСК «Колесо» предоставлен земельный участок площадью 8062 кв.м. по <адрес> для завершения строительства и сдачи в эксплуатацию в аренду на неопределенный срок. На земельный участок заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, задолженность по договору аренды отсутствует. Гаражи в литере <данные изъяты>, литере <данные изъяты>, литере <данные изъяты> бокс №, в литере <данные изъяты> бокс № выходят за границы, отведенного ГСК «Колесо» земельного участка. Выявлено нарушение ст. 7.1 КоАП РФ. По данным технического паспорта (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) разрешение на возведение построек литеров <данные изъяты> не предъявлено. Свидетельства о государственной регистрации права не предъявлены.
Для установления фактического места расположения спорной постройки и границ земельных участков, распоряжение которыми осуществлялось на основании вышеприведенных Постановлений Администрации г.Пензы, судом, назначалась судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно выводам заключения эксперта АНО «НИЛСЭ» за № от ДД.ММ.ГГГГ, гаражный бокс №, принадлежащий Дейцеву В.И., в границах земельного участка, владельцем которого является ГСК «Колесо» не располагается. Гаражный бокс целиком располагается на муниципальных землях. Вывод эксперта подтверждается графическим приложением № и № к заключению.
Давая оценку экспертному заключению, суд находит его не противоречащим иным имеющимся по делу доказательствам, оснований ему не доверять у суда не имеется, поскольку экспертное заключение дано экспертом, имеющим высшее образование, квалификацию инженера-строителя по специальности «Городское строительство и хозяйство»; квалификацию судебного эксперта – строителя по специальности 16.1 «Исследование строительных объектов и территорий функционально связанных с ними, в том числе с целью проведения их оценки», удостоверение о повышении квалификации по экспертной специальности, выданное ГУ Российский федеральный центр судебной экспертизы при Минюсте России, стаж работы по экспертной специальности с ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
При таких обстоятельствах, судом с достоверностью установлено, что строение -гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес>, возведенный ответчиком Дейцевым В.И. за счет собственных средств, своими силами и с привлечением сторонних лиц, является самовольным, поскольку возведено на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. Кроме того, постройка осуществлялась без получения на это необходимой разрешительной документации, что сторона ответчика не отрицала в судебном заседании.
Согласно ст.3 ФЗ от 17 ноября 1995 г. "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил. Такого разрешения Администрации г.Пензы ответчиком Дейцевым В.И. суду не представлено.
Требования истца Администрации г.Пензы основаны на положениях статьи 222 Гражданского Кодекса РФ и ст. 76 Земельного кодекса РФ, согласно которой виновные в самовольном строительстве обязаны привести земельные участки в пригодное для использования состояние.
В соответствии со ст.304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
С учетом вышеизложенных обстоятельств и норм закона, оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что поскольку недвижимое имущество, возведено ответчиком Дейцевым В.И. на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом, без получения на это необходимых разрешений, самовольно возведенное строение подлежит сносу за счет средств ответчика, обратное противоречило бы требованиям статьи 222 ГК РФ. Следовательно, исковые требования Администрации г. Пензы к Дейцеву В.И. подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Администрации <адрес> к Дейцеву В.И. удовлетворить.
Обязать Дейцева В.И. освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в границах: точка «<данные изъяты>», находящаяся в 57,4 м. к востоку от юго-западного угла данного ряда гаражных боксов; точка «<данные изъяты>» находящаяся в 3,8 м к западу от точки «<данные изъяты>»; точка «<данные изъяты>» находящаяся в 11,0 м к северу от точки «<данные изъяты>»; точка «<данные изъяты>» находящаяся в 3,8 м к востоку от точки «<данные изъяты>»; и демонтировать путем сноса за свой счет самовольно возведенное строение – гаражный бокс №.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд города Пензы в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2010 года.
Председательствующий