Дело №2-2568/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации03 декабря 2010 года
Октябрьский районный суд г.Пензы в составепредседательствующего судьи О.В. Лукьяновой,
при секретаре А.И. Зотцевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску Гуляева П.Г. к МУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы» о признании права пользования жилым помещением, регистрации по месту жительства и понуждении к заключению договора социального найма
УСТАНОВИЛ:
Гуляев П.Г. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что он проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с ним по вышеуказанном адресу проживают и зарегистрированы: жена - ФИО1, сын - ФИО2, дочь - ФИО3, несовершеннолетний внук - ФИО4. По данному адресу истец и члены его семьи (кроме внука) с ДД.ММ.ГГГГ непрерывно проживают, владеют и пользуются жилыми помещениями - комнатами № и №. В соответствии с договором найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 являюсь нанимателем комнаты №, в доме № по <адрес>. Ранее комната № была предоставлена семье ФИО1 во владение и пользование <данные изъяты> производственным объединением «<данные изъяты>», так как на тот момент истец и его жена работали на этом заводе. Жилая площадь комнаты № составляет 15,9 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ по решению управления ППО «<данные изъяты>» для расширения и расселения семьи была передана во владение и пользование комната № жилой площадью 17,4 кв.м. На основании этого управлением завода было выдано ходатайство о присоединении комнаты № в доме № по <адрес> и о вселении в данную комнату истца и членов его семьи. Документы ФИО2 были переданы в ЖКО завода «<данные изъяты>», которое располагалось по адресу: <адрес>, где они и хранились. Там же на имя истца был открыт лицевой счет на комнату №. На протяжении всего времени (с ДД.ММ.ГГГГ) истец и его семья непрерывно владели и пользовались данным жилым помещением, добросовестно оплачивали все коммунальные платежи по комнате №.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ООО «Генеральная управляющая компания» с заявлением о заключении договора найма жилого помещения в общежитии - комнат №, № в доме № по <адрес>. Заявление было рассмотрено МУ «Департаментом ЖКХ г. Пензы» и принято решение: 1). Заключить договор найма жилого помещения в общежитии на комнату №; 2). Отказать в заключение договора. найма жилого помещения в общежитии на комнату №, ссылаясь на то, что жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду и для заключения договора найма жилого помещения необходимо решение органа местного самоуправления о предоставлении такого помещения или другой документ, подтверждающий право на вселение в жилое помещение. В связи с реорганизацией жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы истец обратился в ООО «<данные изъяты>» г. Пензы о предоставлении вышеуказанного документа (ходатайства), в ответ на это ООО «<данные изъяты>» г. Пензы выдало справку в том, что документы на право пользования жилым помещением не сохранены, оплата за жильё идет на 33,3 кв.м. жилой площади (что составляет комнаты № и №) ещё от данных завода «<данные изъяты>».
В связи с тем, что занимаемая семьёй истца комната № находится в непрерывном владении и пользовании достаточно продолжительное время (более 20 лет), добросовестно ими оплачиваются за коммунальные услуги, а так же с учетом права на дополнительную жилую площадь, считает, что отказ МУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» в заключение договора найма жилого помещения в общежитии - комнаты № в доме № по <адрес> нарушает его право и право членов его семьи на владение и пользование данным жилым помещением и является неправомерным.
На основании изложенного просит суд признать за ним и членами его семьи права владения и пользования жилым помещением-комнатой №, с правом последующего заключения договора найма жилого помещения в общежитии. Признать за ним и членами его семьи права собственности на жилое помещение по истечении срока приобретательной собственности. Признать отказ МУ «Департамента ЖКХ г.Пензы» в заключении договора найма жилого помещения в общежитии - комнаты № в доме № по <адрес> недействительным. Обязать ответчика передать ему и членам его семьи во владение и пользование
жилое помещение - комнату № по вышеуказанному адресу, заключив договор
найма жилого помещения в общежитии. Обязать ОУФМС России по Пензенской области разрешить регистрацию членов его семьи в комнате № по вышеуказанному адресу.
В судебном заседании истец Гуляев П.Г. уточнил заявленные исковые требования и просил суд признать за ним и членами его семьи женой ФИО5, сыном – ФИО2, дочерью – ФИО3 и несовершеннолетним внуком – ФИО4 право пользования жилым помещением – квартирой № дома № по <адрес>, обязать МУ «Управляющая организация жилищного хозяйства г. Пензы» заключить с ним договор социального найма вышеуказанной квартиры, указав в нем в качестве членов семьи нанимателя ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, обязать УФМС России по Пензенской области в Октябрьском районе г. Пензы зарегистрировать по месту жительства Гуляева П.Г. и членов его семьи ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4
Представитель ответчика МУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» Райкина А.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, считает, что в иске надлежит отказать, так как в соответствии с ч.1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду. Согласно ч.1 ст.99 и ч.2 ст.100 ЖК РФ основанием для заключения договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда является решение органа местного самоуправления о предоставлении такого помещения или другой документ, подтверждающий право на вселение в жилое помещение. Указанные документы к заявлению приложены не были.
Представитель третьего лица УФМС по Пензенской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, решение полагает на усмотрение суда.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Гуляева П.Г. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц…, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, наряду с прочим, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст.5 ФЗ от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Статьей 1 частью 2 ЖК РФ предусмотрено, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя свои жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В силу ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Согласно ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем… иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с ч.4 ст. 10 ЖК РСФСР никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением не иначе как по основаниям и в порядке, установленном законом.
Статья 53 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшая до введения в действие ЖК РФ, устанавливала, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда… обязуется передать другой стороне- гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Статьей 69 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруга, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
В соответствии со ст.3 ч.1, ч.2 и ч.4 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.
В силу п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713, с изменениями) гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (…, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).
Согласно ст.3 названных Правил, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, - жилой дом, квартира, служебное помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом-интернат и другие), а также иное жилое помещение.
Как установлено в судебном заседании, Гуляев П.Г. зарегистрирован и проживает квартире № дома № по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. С указанного времени в квартире № дома № по <адрес> также зарегистрированы и проживают жена Гуляева П.Г. – ФИО1 (свидетельство о браке серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ), сын – ФИО2 (свидетельство о рождении серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ), дочь – ФИО3 (свидетельство о рождении серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 родился сын - ФИО4 (свидетельство о рождении серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ), который с рождения также стал проживать в квартире № дома № по <адрес>.
Данные обстоятельства подтверждаются, имеющейся в материалах гражданского дела выпиской из домовой книги по квартире № дома № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ между МУ «Дпартамент ЖКХ г. Пензы» и Гуляевым П.Г. как нанимателем жилого помещения заключен договор социального найма жилого помещения - квартиры № дома № по <адрес>. ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО10 в данном договоре указаны членами семьи нанимателя.
Из пояснений истца, третьих лиц следует, что решением управления ППО «<данные изъяты>» для расширения и расселения семьи истца была передана во владение и пользование комната № в доме № по <адрес> жилой площадью 17,4 кв.м. На основании чего управлением завода было выдано ходатайство о присоединении комнаты № в доме № по <адрес> и о вселении в данную комнату Гуляева П.Г. и членов его семьи. На протяжении всего времени (с ДД.ММ.ГГГГ) истец и его семья непрерывно владели и пользовались данным жилым помещением, оплачивали коммунальные платежи по комнате №. В настоящее время документов, подтверждающих правомерность вселения истца и членов его семьи в спорное жилое помещение не сохранилось.
Однако, из представленной суду копии лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «<данные изъяты>» г. Пензы видно, что Гуляев П.Г. является основным квартиросъемщиком квартиры № дома № по <адрес>, имеет состав семьи 5 человек, жилая площадь – 33,3 кв.м., общая площадь – 46,62 кв.м. В копии лицевого счета также указано, что с момента передачи жома в МУ УЖКХ от завода «<данные изъяты>» оплата производится за данную площадь.
Поскольку спорное жилое помещение - квартира № по <адрес>, в которой проживает семья Гуляева П.Г. - в настоящее время является муниципальной собственностью, к правоотношениям сторон в силу ст.7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» до 01.03.2005 г. применяется ЖК РСФСР, а с 01.03.2005 г. - положения ЖК РФ о договоре социального найма.
Как установлено в судебном заседании Гуляев П.Г. вместе с членами своей семьи был вселен в квартиру № по <адрес> на законных основаниях, с ним заключен договор социального найма жилого помещения. Помимо комнаты № в доме № по <адрес>, семья ФИО1 занимает еще дополнительную комнату № в доме № по <адрес> площадью 13,32 кв.м, документы, подтверждающие правомерность вселения в которую до настоящего времени не сохранились. Общая площадь жилых помещений (комнат № и №) составляет 46,62 кв.м.
Согласно копии лицевого счета №, квитанциям об оплате коммунальных услуг, а также справке ООО «Генеральная управляющая Компания» начисление платы за жилищно коммунальные услуги по адресу: <адрес> производится из расчета общей площади жилого помещения 46,62 кв.м, т.е. с учетом площади комнаты №.
Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что истец на законных основаниях был вселен в квартиру № по <адрес> вместе с членами его семьи, а в настоящий момент он, несмотря на отсутствие заключенного с ним в письменной форме договора ст.60 ЖК РФ является нанимателем спорного жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем он как наниматель жилого помещения и члены его семьи: ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 приобрели и имеют право пользования квартирой № по <адрес>, в связи с чем исковые требования о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма подлежат удовлетворению.
Отсюда в силу ст.3 ч.1, ч.2 и ч.4, ст.6 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", п.п.3,16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации также подлежат удовлетворению требования истца о регистрации его и членов его семьи в указанной квартире № по ул<адрес> как по месту их жительства, обязанность по регистрации должна быть возложена на ОУФМС России по Пензенской области в Октябрьском районе г.Пензы.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гуляева П.Г. к МУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы» о признании права пользования жилым помещением, регистрации по месту жительства и понуждении к заключению договора социального найма удовлетворить.
Признать за Гуляевым П.Г., ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 право пользования жилым помещением - комнатой № дома № по <адрес>.
Обязать МУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» заключить с Гуляевым П.Г. договор социального найма на жилое помещение- комнату № дома № по <адрес>, включив в договор социального найма ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в качестве членов семьи нанимателя Гуляева П.Г..
Обязать Отдел УФМС России по Пензенской области в Октябрьском районе г.Пензы зарегистрировать Гуляева П.Г., ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение 10 дней после вынесения в окончательной форме.
Судья О.В. Лукьянова