Дело N2-2762/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 декабря 2010 года город Пенза
ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА ПЕНЗА
В СОСТАВЕ
Председательствующего судьи Лукьяновой О.В.
При секретаре Зотцевой А.И.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крапивко Н.Н. к Администрации г. Пензы, Шилову С.М. о признании лица не приобретшими права на жилое помещение и признании записи в поквартирной карточке недействительной, признании права на приобретение жилого помещения в собственность в порядке приватизации и понуждении к заключению договора на передачу жилого помещения в собственность бесплатно,
УСТАНОВИЛ:
Крапивко Н.Н. обратился в Октябрьский районный суд города Пензы с исковым заявлением к ответчикам, указав, что ДД.ММ.ГГГГ от ОАО «<данные изъяты>» он получил ордер на вселение в общежитие по адресу: <адрес> и вселен с этого времени в комнату №. До настоящего времени истец проживает в жилом помещении общежития в комнате №.
площадью 16, 9 кв.м., в состав которой входят помещения под №. Он является нанимателем по договору социального найма данною жилого помещения.
В приватизации жилья в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время я не участвовал.
Крапивко Н.Н. постоянно проживает и зарегистрирован в спорном жилом помещении, задолженностей по квартплате не имеет, ремонт помещения производит за свой счет. В настоящее время желает приобрести указанное жилое помещение в собственность путем приватизации.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц.
Согласно ст. 11 данного закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилом фонде социального использования один раз.
В соответствии со ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 г. №18()-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежитии, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Отсюда следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Домовладение № по <адрес> было передано в муниципальную собственность. Таким образом, у нанимателей жилым помещений в указанном домовладении, ранее не использовавших право приватизации, в силу закона возникло право на приватизацию занимаемых ими жилых помещений.
Ранее истцом право бесплатного приобретения (приватизации) жилою помещении использовано не было.
На основании изложенного просит суд признать за ним право на приватизацию жилого помещения комнаты №, общей площадь 16,9 кв.м. в состав которой входят помещение № - шкаф, площадью 0.4 кв.м, помещение №-шкаф, площадью 0.4 кв.м, находящегося на пятом этаже дома № по <адрес>.
В судебное заседание истец Крапивко Н.Н. не явился, о слушании дела извещен надлежаще, причину неявки суду не сообщил.
Представитель истца Пальченкова И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала, заявленные ее доверителем требования, при этом дополнительно пояснила, что в настоящее время стало известно о том, что в поквартирной карточке по ком. № д. № по <адрес> значится прописанным Шилов С.М.. На момент рассмотрения спора о признании права на жилую площадь в данном помещении Шилов С.М. не значился, что подтверждалось выпиской из домовой книги. При подаче настоящего иска была выдана выписка из домовой книги, в которую вписан Шилов С.М. Шилов СМ. никогда в помещении не проживал. По данному адресу фактически не зарегистрирован, что подтверждается справкой УФМС. В доме № по <адрес> проживает ФИО3, но не ответчик.
На основании изложенного просит суд исключить из поквартирной карточки комнаты № дома № по <адрес> Шилова С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Представитель ответчика – Администрации города Пензы Гущина О.М., действующая на основании доверенности, иск не признала, поскольку считает, что истцу предоставлялось только койко-место в общежитии, а в случае удовлетворения исковых требований будут нарушены права и законные интересы зарегистрированного в спорном жилом помещении Шилова С.М. Кроме того, жилые помещения в общежитии не подлежат приватизации, а записи в поквартирных карточках не порождают правовых последствий в праве пользования жилым помещением, а дом, расположенный по адресу <адрес> является общежитием и поэтому приватизации не подлежит.
Ответчик Шилов С.М. в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом по последнему известному месту жительства, причины неявки суду неизвестны.
Представитель третьего лица – МУП «БТИ г. Пензы» в судебном заседании Игнатов А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал решение суда по данному делу на усмотрение суда.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Крапивко Н.Н. подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:
Согласно ст.5 ФЗ от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
На основании ст.7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения могут использоваться в установленном порядке в качестве общежитий. В ст.109 ЖК РСФСР подчеркивается, что для проживания рабочих, а также других граждан в период работы … могут использоваться общежития, под которые предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Согласно ст. 109 ЖК РСФСР (24.06.1983 г. по 28.02.2005 г.) для проживающих рабочих, служащих и т.д. на период трудовых отношений предоставляется общежитие из расчёта 6 кв.м на одного человека.
В соответствии с п.10 Примерного Положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета министров РСФСР № 328 от 11.08.1988 г., жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и Комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения общежития в другое запрещается (пункт дополнен постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 июля 1993 года N726).
В силу ст.7 ФЗ от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным ли муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся к качестве общежитий, и переданных в введение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда… обязуется передать другой стороне- гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме.
Согласно ст.3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713, с изменениями), местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, - жилой дом, квартира, служебное помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом-интернат и другие), а также иное жилое помещение.
Как установлено в судебном заседании, следует из пояснений представителя истца и подтверждается имеющимися в материалах дела выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ по комнате № дома по <адрес> и копией поквартирной карточки по указанной комнате, копией паспорта истца с отметками о регистрации в указанном доме, Крапивко Н.Н. был вселен в комнату № общежития по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно проведенной технической инвентаризации указанное жилое помещение числится в составе жилой комнаты под № площадью 16,1 кв.м. и подсобных помещений: № (шкаф) площадью 0,4 кв.м. и № площадью 0,4 кв.м., находящихся на пятом этаже <адрес>, что подтверждает выкопировка с поэтажного плана 5-го этажа с экспликацией жилых и подсобных помещений (технический паспорт) на ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании также установлено, что дом по <адрес> на момент вселения истца имел статус общежития, в настоящее время находится в муниципальной собственности г.Пензы.
Таким образом, жилые помещения в указанном доме, в том числе и спорное жилое помещение – комната № - являются муниципальной собственностью, в связи с чем к правоотношениям сторон в силу ст.7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» до 01.03.2005 г. применяются нормы Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 года №328 с последующими редакциями, и ЖК РСФСР, а к правоотношениям сторон с 01.03.2005 г. - положения ЖК РФ о договоре социального найма.
Факт проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в спорной комнате, подтвержден представленными в материалах дела копией лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ на имя истца на комнату №, копиями квитанций об оплате коммунальных услуг.
Решением <данные изъяты> районного суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ за Крапивко Н.Н. признано право на комнату №, в состав которой входят помещения – шкаф №,№. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ
Согласно представленной в материалах дела выписки из домовой книги и копии поквартирной карточки следует, что в спорной комнате № кроме Крапивко Н.Н. зарегистрирован Шилов С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Вместе с тем, в судебном заседании достоверно установлено, что в действительности Шилов С.М. в период проживания истца в спорном жилом помещении в него не вселялся и в нем не проживал.
Данный факт подтверждается также, имеющейся в материалах дела, справкой отдела АСР УФМС России по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что Шилов С.М., <данные изъяты> года рождения зарегистрированным в г. <данные изъяты> и <данные изъяты> области не значится.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что Шилов С.М. не приобрел права на спорное жилое помещение, поскольку в него не вселялся и в нем не проживал, в связи с чем исковые требования о признании его не приобретшими права пользования спорным жилым помещением подлежат удовлетворению.
Исковые требования Крапивко Н.Н. о понуждении Администрации г.Пензы заключить с ним договор на передачу спорного жилого помещения в собственность бесплатно в порядке приватизации, по мнению суда, также подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Статьей 4 названного Закона предусмотрено, что не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма после 1 марта 2005 года, а также помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Согласно ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.08.93 №8 «О некоторых вопросах применения судами закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.93 № 11, от 25.10.96 № 10) требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по Передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма и аренды правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.
Статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ (в ред. от 26.12.2005 г.) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Следовательно, в силу вышеуказанных норм, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец Крапивко Н.Н. является нанимателем жилого помещения – комнаты № дома № по <адрес> по договору социального найма. В указанное жилое помещение он был вселен на основании ордера в <данные изъяты> году.
На имя Крапивко Н.Н. открыт лицевой счет на комнату № по <адрес>.
Данные обстоятельства подтверждаются копией выписки из домовой книги; копией лицевого счета; поквартирной карточкой и другими материалами дела.
Также в судебном заседании установлено, что истец обращался в Администрацию г. Пензы с заявлением о приватизации указанного жилого помещения. В приватизации занимаемого им жилого помещения было отказано. В основу отказа положена ссылка на ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в соответствии с которой жилая площадь в общежитии приватизации не подлежит.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, домовладение № по <адрес>, в котором находится спорное жилое помещение, передано в ведение органов местного самоуправления согласно Постановлению Правительства от 13.03.1996 года № 337 и находится на балансе муниципального образования г. Пензы.
Учитывая изложенное, а также то, что спорное жилое помещение состоит из изолированной комнаты, суд считает, что в силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» на жилое помещение – комната № дома № по <адрес> распространяется общий режим, установленный для помещений, предоставленных по договорам социального найма, в том числе, право приватизации, гарантированное ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение – комната № дома № по <адрес> может быть приватизировано без ограничений установленных ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
То обстоятельство, что домовладение № по <адрес> значится в реестре муниципальной собственности как общежитие, не может являться ограничением в приватизации спорного жилого помещения, поскольку иное противоречило бы ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», а отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении дома № по <адрес> из специализированного жилищного фонда не должно препятствовать осуществлению гражданами прав на приватизацию, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанного решения.
Ранее истец в приватизации жилья не участвовал, указанные обстоятельства дела также подтверждены справкой МУП БТИ г. Пензы, справкой Администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района Пензенской области, копией решения <данные изъяты> районного суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ Учитывая это, суд считает, что Крапивко Н.Н. в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» имеет право на бесплатное приобретение занимаемого им жилого помещения в собственность.
Отказывая истцу в приватизации спорной комнаты, Администрация г. Пензы нарушает его права предусмотренные ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», а именно: право на бесплатное приобретение занимаемого жилого помещение в собственность.
Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает требования Крапивко Н.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Крапивко Н.Н. к Администрации г. Пензы, Шилову С.М. о признании лица не приобретшими права на жилое помещение и признании записи в поквартирной карточке недействительной, признании права на приобретение жилого помещения в собственность в порядке приватизации и понуждении к заключению договора на передачу жилого помещения в собственность бесплатно удовлетворить.
Признать Шилова С.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. не приобретшими право пользования жилым помещением - комнатой № дома № по <адрес>.
Признать недействительной запись в поквартирной карточке на жилое помещение - комнату № дома № по <адрес> о регистрации по данному жилому помещению Шилова С.М., исключив указанную запись из поквартирной карточки.
Признать за Крапивко Н.Н. право на приобретение жилого помещения – комнаты № площадью 16,1 кв.м с подсобными помещениями № (шкаф) площадью 0,4 кв.м и № (шкаф) площадью 0,4 кв.м дома № по <адрес> в собственность бесплатно в порядке приватизации.
Обязать Администрацию г. Пензы заключить с Крапивко Н.Н. договор на передачу жилого помещения – комнаты № площадью 16,1 кв.м с подсобными помещениями № (шкаф) площадью 0,4 кв.м и № (шкаф) площадью 0,4 кв.м дома № по <адрес> в собственность бесплатно.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение 10 дней.
Судья О.В. Лукьянова