8 февраля 2011 года
Октябрьский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Романовой В.А.,
при секретаре Рябуха Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску Пекишевой Л.Н., Васяхиной Е.А., Тен Т.А. к Администрации города Пензы, МУ «Департаменту жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы» о признании права пользования жилым помещением, заключения договора социального найма.
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с выше названным иском, указывая на то, что Пекишева Л.Н. состояла в трудовых отношениях с ... заводом им. ... и ей как работнику названного предприятия в ... году на состав семьи 3 человека было предоставлено жилое помещение в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, состоящее из двух жилых комнат - жилой комнаты № жилой площадью ... кв.м. ( в настоящее время нумерация комнаты заменена на комнату №) и жилой комнаты № жилой площадью ... кв.м. ( в настоящее время нумерация комнаты заменена на комнату №). Решение совместного заседания администрации и профкома о предоставлении жилого помещения и ордер на занимаемое жилое помещение не сохранились в связи с тем, что предприятие ... завод им. ... было ликвидировано, документы в архивном фонде отсутствуют.
Собственником <адрес> в настоящий период времени является Муниципальное образование г. ....
В квартире общей площадью ... кв.м., в том числе жилой площадью ... кв.м., состоящей из двух жилых комнат № и № д.№ по <адрес>, зарегистрированы и постоянно проживают наниматель Пекишева Л.Н. и две взрослых дочери нанимателя: Васяхина Е.А. и Тен Т.А., все они являются истцами по настоящему делу.
В связи с проведением технической инвентаризации <адрес>, подготовкой выкопировки поэтажного плана по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и изменением нумерации жилых помещений, стала необходимой перерегистрация истцов по месту их жительства в <адрес> в ком. № и №, поэтому истец Пекишева Л.Н. обратилась с заявлением в МУ «Департамент КХ г. Пензы», в котором просила дать согласие на заключение договора найма жилого помещения в общежитии на комнаты № и №. Письменным ответом по ДД.ММ.ГГГГ № МУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» было истцу было сообщено об отказе в заключении договора найма самовольной перепланировки, которая к занимаемым истцами жилым комнатам № и № не относится.
По причине отсутствия у истцов ордера на занимаемое жилое помещение и договора найма специализированного жилого помещения осуществить перерегистрацию по месту жительства в <адрес> в ком. № и № не представляется возможным.
Истцы на протяжении многих лет исполняют обязанности, возложенные законом на нанимателя и членов семьи нанимателя жилого помещения, поддерживая надлежащее техническое состояние занимаемого жилого помещения, оплачивая квартплату и коммунальные услуги, задолженности по оплате у них не имеется. По мнению истцов их права и законные интересы оказались ущемленными, поэтому они вынуждены обращаться в суд с выше названным иском.
Истец Пекишева Л.Н.в судебном заседании, действуя от себя и по доверенности от истца Тен Т.А. иск поддержала в полном объеме, прося его удовлетворить.
Истец Васяхина Е.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.
Истец Тен Т.А. в суд не явилась, о дне слушания извещена, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика администрации г. Пензы – действующая на основании доверенности Гущина О.М., возражала против удовлетворения иска, пояснив, что у истцов отсутствуют документы, на основании которых они были вселены и проживают на спорной площади.
Представитель ответчика МУ «Департамент жилищно- коммунального хозяйства города Пензы». исковые требования не признала, в возражение пояснила, что спорное помещение, в котором проживают истцы является общежитием, у истцов отсутствует документ на основании которого произошло их вселение туда.
Выслушав пояснения участников процесса, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования по настоящему делу подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст.5 ФЗ от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
На основании ст.7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения могут использоваться в установленном порядке в качестве общежитий. В ст.109 ЖК РСФСР подчеркивается, что для проживания рабочих, а также других граждан в период работы … могут использоваться общежития, под которые предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Согласно ст.109 ЖК РСФСР (24.06.1983 г. по 28.02.2005 г.) для проживающих рабочих, служащих и т.д. на период трудовых отношений предоставляется общежитие из расчёта 6 кв.м на одного человека.
В силу п.10 Примерного Положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР № 328 от 11.08.1988 г., жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и Комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения общежития в другое запрещается (пункт дополнен постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 июля 1993 года N726).
В соответствии с п. 11 Положения жилая площадь в общежитии предоставляется в размере не менее 6 кв. метров на одного человека.
Как следует из ст.ст.12,13 того же Положения, проживающие в общежитии рабочие и другие граждане имеют право пользоваться предоставленной жилой площадью, помещениями культурно-бытового и иного назначения, … ; они обязаны, наряду с прочим, своевременно вносить плату за пользование жилой площадью, предоставляемые коммунальные и другие услуги по установленным ставкам и тарифам …
Согласно ст.ст.53,55,57 Жилищного кодекса РСФСР, ст.13 Примерного Положения об общежитиях оплата жилья и коммунальных услуг должна производиться в соответствии с проживающими и пользующимися данными услугами.
В силу ст.7 ФЗ от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным ли муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся к качестве общежитий, и переданных в введение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
В соответствии со ст.3 ч.1, ч.2 и ч.4 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.
В силу п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713, с изменениями) гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (…, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).
В соответствии со ст.3 названных Правил, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, - жилой дом, квартира, служебное помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом-интернат и другие), а также иное жилое помещение.
Согласно ст.ст.3,6 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" граждане обязаны быть зарегистрированными по месту их жительства при наличии документа, в частности ордера, которым им предоставлено жилое помещение.
В силу ст.ст.56 ч.1,57 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В судебном заседании установлено, что истец Пекишева Л.Н. в ... году была вселена в общежитие, расположенное по адресу <адрес>. На состав семьи 3 человека ей было предоставлено две комнаты : №, жилой площадью ... кв. м и №, жилой площадью ... кв. м. В настоящее время нумерация комнат изменилась и соответственно номера комнат значатся как № и №. Вселение на спорную площадь было произведено на законных основаниях, что не опровергнуто стороной ответчика.
Факт проживания истцов на спорной жилой площади нашло свое полное подтверждение показаниями свидетелей ФИО7 и ФИО8, подтвердивших в суде факт проживания истца Пекишевой Л.Н. с ... года и ее дочерей – истцов по делу в двух комнатах под № и №, ранее имевших нумерацию № и №.
Суд доверяет показаниям названных свидетелей, поскольку у суда отсутствуют данный об их заинтересованности в деле, кроме того их показания, подтвержденными иными доказательствами по делу.
В деле так же имеется справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ООО « Генеральной управляющей компанией», которая подтверждает, что на основании инвентаризации БТИ гор. ... было произведено изменение нумераций комнат. Так комната № заменена на комнату №, комната № на комнату №. Так же в указанном документе имеется указание на то, что карточки регистрации по № и поквартирная карточка № на комнаты № и № не заводились и так же имеется запись, что истцы проживают в комнатах № и №, иных зарегистрированных лиц в указанных комнатах не значатся.
Стороной истца в дело представлена поквартирная карточка из которой видно, что в <адрес> в комнатах № и № общей жилой площадью ... кв. м зарегистрированы истцы по настоящему делу.
В материалах дела так же имеется копия лицевого счета на имя Пекишевой Л.Н., что она действительно является основным квартиросъемщиком ком. № и № в доме № по <адрес> и состав семьи Пекишевой Л.Н. – 3 человека.
Судом также установлено, что имея статус общежития дом № по <адрес> состоял на балансе ОАО « ...», В ... году вышеуказанный дом переведен в муниципальную собственность. Постановлением администрации города Пензы от ДД.ММ.ГГГГ № дом № как муниципальное общежитие по <адрес> исключен из состава специализированного жилищного фонда, что нашло свое подтверждение имеющимся в материалах дела названным постановлением( копией).
Таким образом, жилые помещения в указанном доме, в том числе и спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, в связи с чем к правоотношениям сторон с 01.03.2005 г. применяются положения ЖК РФ о договоре социального найма, а до 01.03.2005 г., т.е. и к моменту возникновения спорных правоотношений сторон – ЖК РСФСР и Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 года №328 с последующими редакциями.
Как установлено в судебном заседании договор найма специализированного жилого помещения (общежития) с истицей Пекишевой Л.Н. на период вселения ее в спорное помещение в письменной форме не заключался, однако поскольку жилищным законодательством РСФСР не была предусмотрена письменная форма заключения договора найма жилого помещения в общежитии, по убеждению суда, фактическое пользование жилой площадью в общежитии, плата за пользование ею и предоставляемые коммунальные и другие услуги фактически является и признается заключением договора найма жилого помещения в общежитии. При таких обстоятельствах, несмотря на то, что письменного договора найма жилого помещения в общежитии, каковым ранее являлся дом № по <адрес>, с Пекишевой Л. Н. и членами ее семьи не заключался (по ЖК РСФСР этого и не требовалось), факт проживания истцов в общежитии (конкретно – в спорных комнатах ), предоставления им жилищно-коммунальных услуг, которые стороной истца принимаются и оплачиваются свидетельствует о заключении с ними договора найма жилого помещения в общежитии, который вплоть до изменения статуса дома № по <адрес> общежития на жилой дом и передачи дома в собственность муниципалитета расторгнут либо прекращен не был. Отсутствие письменного договора найма специализированного жилого помещения (общежития) не может, по убеждению суда, препятствовать осуществлению истцами прав нанимателя жилого помещения, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу о законности заявленных истцами исковых требований, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст.11 ч.3 п.1 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.
В соответствии со ст.60 ч.1 и ч.2, ст.63 ч.1 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения … муниципального жилищного фонда (действующий от его имени … уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме.
В соответствии со ст.67 ЖК РФ, помимо права проживания в предоставленном жилом помещении, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, наряду с прочим, использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
На момент, когда дом № по <адрес> перестал быть общежитием, а также на момент введения в действие ЖК РФ (ДД.ММ.ГГГГ), согласно которого к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся к качестве общежитий, и переданных в введение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма, жилым помещением, являясь его нанимателем (что выше установлено судом) пользовалась истец ФИО9, а так же ее дочери, так же истцы по настоящему делу, отсюда довод представителя МУ « Департамента жилищно-коммунального хозяйства», в части невозможности заключения договора социального найма так как спорное жилое помещение является общежитием является необоснованным.
Как уже указывал суд, к правоотношениям сторон с ДД.ММ.ГГГГ применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
По этой причине, а также в связи с тем, что к жилым помещениям, пользование которыми осуществляется по договорам социального найма, такое понятие, как койко-место, не применимо, Пекишевы и ее дочери в силу ст.70 ЖК РФ приобрели право пользования спорным жилой площадью, в связи с чем исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.
Обсуждая доводы представителя ответчика-администрации г.Пензы - о том, что истцы не представили доказательств законности вселения на спорую жилую площадь в судебном заседании ничем не подтверждено, напротив достоверно в настоящем судебном заседании установлено, что вселение истцов в спорное помещение было произведено на законных основанных в ... голу, в связи с трудовыми отношениями истца Пекишевой Л.Н. и ... заводом им. .... Именно на тот период времени домовладение № по <адрес> являлся общежитием указанного предприятия.
В связи с изложенным подлежат удовлетворению и исковые требования о возложении обязанности на МУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» заключения с Пекишевой Л.Н. договора найма жилого помещения на комнаты № жилой площадью соответственно : ... кв. м и ... кв. м в доме № по <адрес> на состав семьи три включая Васяхину Е.А., Тен Т.А..
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Пекишевой Л.Н., Васяхиной Е.А., Тен Т.А. к Администрации города Пензы, МУ «Департаменту жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы» о признании права пользования жилым помещением, заключения договора социального найма удовлетворить.
Признать за Пекишевой Л.Н., Васяхиной Е.А., Тен Т.А. право пользования комнатами № и № в доме № по <адрес>.
Обязать МУ « Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Пензы» заключить с Пекишевой Л.Н. договор социального найма жилого помещения в доме № по <адрес> на комнаты № жилой площадью ... кв. м и № жилой площадью ... кв. м на состав семьи три человека включая Васяхину Е.А. и Тен Т.А..
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г.Пензы в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного решения.
Председательствующий