РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 марта 2011 года. г. Пенза
Октябрьский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Бабанян С.С.,
при секретаре судебного заседания Соломатиной Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Пензы к Дворяниновой Е.В. об освобождении земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г.Пензы обратилась в суд с иском к Дворяниновой Е.В. об освобождении земельного участка.
В обоснование заявленного требования указано, что на основании ст.72 ЗК РФ, Положения о муниципальном контроле за использованием земель на территории города Пензы ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка использования земельного участка, расположенного в районе жилого дома № по <адрес>.
На основании акта администрации г. Пензы установлено, что по вышеуказанному адресу ответчик использует кирпичный гараж без оформленных правоустанавливающих документов на земельный участок.
Таким образом, были выявлены нарушения ст. 7.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в результате чего территориальный отдел по г. Пензе Управления Роснедвижимости по Пензенской области привлек ответчика к административной ответственности по ст.7.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ и наложил административный штраф в размере 500 рублей.
Согласно ст.264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
Согласно ч.2 ст.11 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимся в муниципальной собственности осуществляется органами местного самоуправления.
В соответствии со ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления земельных участков.
Ввиду занятия муниципальных земель администрация г. Пензы оказывается лишенной права владения, пользования и распоряжения муниципальным земельным участком в результате его обременения.
Согласно ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос строений при самовольном занятии земельных участков осуществляется гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях или за их счет.
На основании изложенного истец просит суд обязать Дворянинову Е.В. освободить самовольно занятый земельный участок в районе жилого дома № в г. Пензе, занимаемый кирпичным гаражом высотой ориентировочно 3 метра, шириной 4,2 метра, длиной 6 метров, в границах согласно топографической съемке (точка «...» находится в 8,2 метрах к северо – западу от северо – западного угла ТП; точка «...» находится в 4,2 метрах к югу от точки «...»; точка «...» находится в 6 метрах к западу от точки «...»; точка «...» находится в 4,2 метрах к северу от точки «...») путем демонтажа кирпичного гаража.
Представитель истца – Резяпкин В.Ф., действующий по доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что основанием иска явилось то обстоятельство, что ответчик Дворянинова Е.В. самовольно возвела гараж на земельном участке, не предоставленном в установленном законом порядке и без получения разрешения. Просит иск удовлетворить.
Ответчик Дворянинова Е.В. в судебном заседании иск не признала. Однако, пояснила суду, что она не оспаривает тот факт, что у нее отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок на котором она самовольно возвела кирпичный гараж. Просит при вынесении решения принять во внимание то, что на указанном земельном участке ранее находился старый деревянный сарай. Кроме того, она предпринимала меры по оформлению земельного участка и обращалась ранее в администрацию г. Пензы по вопросу предоставления ей земельного участка, занимаемого гаражом.
Суд, исследовав материалы гражданского дела, выслушав объяснения представителя истца, ответчика, считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования по следующим основаниям:
Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им процессуальные права. Это включает в себя и реализацию права на их судебную защиту. По смыслу названной статьи полномочия суда ограничены позицией сторон, которые получили возможность в полной мере самостоятельно распоряжаться своими правами и приобрели обязанность доказывать в суде свои требования и возражения.
На основании ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
В силу положений Устава города Пензы, принятого решением Пензенской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) к компетенции Администрации г. Пензы относятся, в том числе, осуществление контроля за использование земель г. Пензы, разрешение строительства на территории города любых объектов независимо от их принадлежности и форм собственности, обращение в установленных законами случаях в суды с исками к органам государственной власти, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям и гражданам.
Администрация г. Пензы обратилась в суд с иском к ответчику об освобождении самовольно занимаемый земельного участка, расположенный в районе жилого дома № по <адрес>, по тем основаниям, что Дворянинова Е.В. самовольно возвела кирпичный гараж на земельном участке, не предоставленном в установленном законом порядке и без получения разрешения. Таким образом, Администрация г. Пензы является надлежащим истцом.
Статьей 16 ЗК РФ предусмотрено, что государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.
В соответствии с п.10 ст.3 ФЗ РФ «О ведении в действие Земельного Кодекса РФ» №137-Ф3 до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется. Распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.
Согласно ст.9 Закона Пензенской области от 07.04.2003 года №461-ЗПО «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области» земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду, а также в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, юридическим лицам - в постоянное (бессрочное) пользование, гражданам; и юридическим лицам - в безвозмездное срочное пользование. Право на получение земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, реализуется гражданами и юридическими лицами при наличии свободных земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии со ст.29 ЗК РФ осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного Кодекса.
В соответствии с п.1 ст.260 ГК РФ).
Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, во-первых, исходя из их принадлежности к той или иной категории и, во-вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка (под.8 п.1 ст.1, под.2 п.1 ст.40 ЗК РФ).
При рассмотрении по существу гражданского дела судом установлено, что земельный участок, занятый гаражом Дворяниновой Е.В. не оформлен в установленном законом порядке, следовательно она, Дворянинова Е.В., не имеет каких-либо правовых оснований для расположения на спорном земельном участке принадлежащего ей имущества.
Данный факт был выявлен в результате проведенной администрацией г. Пензы проверки земельного участка в районе жилого дома № по <адрес>, по итогам которой был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, сама ответчица Дворянинова Е.В. в судебном заседании не отрицала тот факт, что используемый ею кирпичный гараж установлен на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. Какие либо правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположен принадлежащий ей гараж у нее отсутствуют.
Таким образом, исходя из объяснений сторон, в том числе ответчика, представленной информации, судом установлено, что ответчица Дворянинова Е.В. самовольно заняла спорный земельный участок без оформления соответствующих правоустанавливающих документов. Указанное, по мнению суда, препятствует администрации г. Пензы в полной мере осуществлять права пользования данным земельным участком.
Кроме того, постановлением территориального отдела управления роснедвижимости по г. Пензе Дворянинова Е.В. была привлечена к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ, то есть за использование земельного участка без оформления правоустанавливающих документов, в связи с чем на нее был наложен административный штраф в размере 500 рублей.
Согласно ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
Согласно п.2 и 3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.
Пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса РФ.
В силу ст.ст.304, 305 ГК РФ собственник, а также лицо, не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ).
В силу п.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка.
По мнению суда, в виду занятия свободных муниципальных земель самовольными постройками Администрация г. Пензы оказывается лишенной права владения, пользования, распоряжения муниципальной собственностью в виде земельных участков.
Суд при вынесении решения принимает во внимание доводы ответчика относительно того, что она предпринимала меры по оформлению земельного участка и обращалась ранее в администрацию г. Пензы по вопросу предоставления ей земельного участка, занимаемого гаражом.
Согласно представленного суду ответа от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Дворяниновой Е.В. в администрацию г. Пензы, ей было отказано в предоставлении спорного земельного участка.
Кроме того, суд считает что сам факт обращения ответчика в администрацию г. Пензы с заявлением о предоставлении ей спорного земельного участка не является юридически значимым обстоятельством при рассмотрении настоящего дела по существу и не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований администрации, так как сам факт самовольного возведения Дворяниновой Е.В. гаража на земельном участке, не предоставленном в установленном законом порядке и без получения разрешения нашел свое подтверждение в судебном заседании.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить заявленные Администрацией г. Пензы исковые требования в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации г.Пензы к Дворяниновой Е.В. об освобождении земельного участка – удовлетворить.
Обязать Дворянинову Е.В. освободить самовольно занятый земельный участок в районе жилого дома № в г. Пензе, занимаемый кирпичным гаражом высотой ориентировочно 3 метра, шириной 4,2 метра, длиной 6 метров, в границах согласно топографической съемке (точка «...» находится в 8,2 метрах к северо – западу от северо – западного угла ТП; точка «...» находится в 4,2 метрах к югу от точки «...»; точка «...» находится в 6 метрах к западу от точки «...»; точка «...» находится в 4,2 метрах к северу от точки «...») путем демонтажа кирпичного гаража.
Решение суда может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение десяти дней.
Судья С.С.Бабанян