Октябрьский районный суд г.Пензы в составе
председательствующего судьи Романовой В.А.,
при секретаре Рябуха Е.И.,
С участием адвоката Баряевой И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску Фаюстовой (Банниковой ) О.И. к администрации г.Пензы о признании права на жилое помещение, понуждении к регистрации по месту жительства
УСТАНОВИЛ:
Фаюстова (Банникова) О.И. обратилась в суд с выше названным иском указав, то, что она
в ... году поступила на очное обучение в ... филиал ... института. Жилой площади в г. Пензе не имела, поскольку до поступления в институт была зарегистрирована и проживала в ... районе, <адрес>. Вынуждена была снимать для проживания квартиру. Из-за тяжелого материального положения постоянно проживать на съемной квартире не могла. В связи с чем обратилась к руководству института с просьбой оказать содействие в получении комнаты в общежитии.
По письменному ходатайству института Администрацией г, Пензы ей в ... году было предоставлено место в комнате № (ранее №) общежития по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец переехала в комнату и стала в ней проживать, а ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по данному адресу временно до ДД.ММ.ГГГГ. После этого ее временная регистрация продлялась ежегодно, а последний раз с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Во время проживания Фаюстовой О.И. к ней в комнату никого для проживания не подселяли, но производилась регистрация неизвестных ей лиц и без ее ведома, с ... года в комнате никто не зарегистрирован (карточку ф.№ прилагаю).
С ДД.ММ.ГГГГ истец Фаюстова О.И. полностью оплачивает коммунальные услуги, что подтверждается квитанциями об оплате и копией лицевого счета, спорная комната находится в фактическом пользовании истца. Она неоднократно письменно и устно обращалась по поводу своей регистрации по месту жительства в Администрацию г. Пензы, 000 «Управляющую организация ЖИЛСЕРВИС-1», УФМС по Октябрьскому району г. Пензы за разрешением на регистрацию по указанному адресу, однако УФМС не производит регистрацию без согласия собственника — Администрации г. Пензы. Таким образом, истец считает, что нарушаются ее права на регистрацию по месту жительства., в связи с чем она не имеет возможности обратиться в поликлинику, получить страховой полис, трудоустроиться.
На момент вселения истца в ... году домовладение по <адрес> имело статус общежития, в настоящий момент находится в муниципальной собственности г. Пензы.
Таким образом, жилые помещения в указанном доме, в том числе и спорная жилая комната №, общей площадью ... кв.м жилой ... кв.м — является муниципальной собственностью. В связи с чем истец полагает, что момента ее вселения в спорное помещение до 01.03,2005 года необходимо применять нормы ЖК РСФСР и Примерное положение об общежитиях, а после 01.03.2005г. — положения ЖК РФ о договоре социального найма.
На основании ст. 7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения могут использоваться в установленном порядке в качестве общежитий. Согласно ст. 109 ЖК РСФСР, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития, под которые предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.
В соответствии с п.10 Примерного Положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета министров РСФСР № 328 от 11.08.1988 года в редакции Постановления Правительства РФ от 23.07.93г. № 726, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и Комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения общежития в другое запрещается.
Согласно п.12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду. утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года № 43: «Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами».
В соответствии с п.15 вышеуказанного Постановления использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.
В силу ст. 7 ФЗ от 29.01.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления. применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
В соответствии со ст. 3 ч.1„2. 4 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.
В силу п. 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713) гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и предоставить: документ,удостоверяющий личность„заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ,являющийся основанием для заселения в жилое помещение (...., заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).
В соответствии с указанными Правилами регистрация граждан в конкретных квартирах
и комнатах осуществляется в жилых помещениях государственного и муниципального
жилищных фондов, жилищно-строительных и жилищных кооперативов, домов-
интернатов для инвалидов, ветеранов и одиноких людей. престарелых. Общежития
названными Правилами не отнесены к категории жилищного фонда, в котором
регистрация производится в конкретных квартирах или комнатах.
В соответствии со ст.ст. 17,18 указанных выше Правил должностные лица,
ответственные за регистрацию в Зх-дневный срок со дня обращения граждан передают
документы в органы регистрационного учета, которые в свою очередь, в Зх-дневный срок
со дня поступления документов регистрируют граждан по месту жительства и производят
в их паспортах отметку о регистрации по месту жительства.
Согласно ст. 3 названных Правил местом жительства является место, где гражданин
постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма
(поднайма), социального найма, либо иных основаниях, предусмотренных
законодательством РФ., - жилой дом. квартира, служебное помещение,
специализированные дома (общежитие, гостиница-приют,дом-интернат и другие), а
также иное жилое помещение.
В соответствии с пп.4.1.4 и 4,3 Приказа МВД от 23.10.1995 года должностные лица
МУП на основании документа, являющегося основанием для заселения в жилое помещение вносят сведения в карточки регистрации (форма №) и поквартирные
карточки (форма №) и предоставляют указанные документы в ПВС для последующей
регистрации по месту жительства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 7, 109 ЖК РСФСР, Примерным
положением об общежитиях, Правилами регистрации и снятия граждан с
регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ,
истец просит признать за ней право пользования жилым помещением — в квартире № (ранее №) общежития по адресу: <адрес>. общей площадью ... кв.м.
Обязать УФМС России по октябрьскому району г. Пензы зарегистрировать истца по
месту жительства в квартире № дома № по <адрес>.
В настоящее судебное заседание истец Фаюстова ( Банникова ) О.И. поддержала требования.
Представитель ответчика администрации г. Пензы в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом. Причины неявки суду неизвестны.
Представитель третьего лица УФМС по Октябрьскому району города Пензы в суд не явился, в письме просят рассмотреть дело без их участия.
Представитель третьего лица ООО «Управляющая организация ЖИЛСЕРВИС-1» в суд не явился, о дне слушания извещен, представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.
Судом с согласия стороны истца постановлено рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Выслушав пояснения участников процесса, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Фаюстовой О.И. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст.5 ФЗ от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
На основании ст.7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения могут использоваться в установленном порядке в качестве общежитий. В ст.109 ЖК РСФСР подчеркивается, что для проживания рабочих, а также других граждан в период работы … могут использоваться общежития, под которые предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Согласно ст. 109 ЖК РСФСР (24.06.1983 г. по 28.02.2005 г.) для проживающих рабочих, служащих и т.д. на период трудовых отношений предоставляется общежитие из расчёта 6 кв.м на одного человека.
В соответствии с п.10 Примерного Положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета министров РСФСР № 328 от 11.08.1988 г., жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и Комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения общежития в другое запрещается (пункт дополнен постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 июля 1993 года N726).
В силу ст.7 ФЗ от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным ли муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся к качестве общежитий, и переданных в введение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда… обязуется передать другой стороне- гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713, с изменениями) гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (…, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).
Согласно ст.3 названных Правил местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, - жилой дом, квартира, служебное помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом-интернат и другие), а также иное жилое помещение.
В соответствии с п.п.4.1.4. и 4.3 Приказа МВД от 23.10.1995 года должностные лица МУП на основании документа, являющегося основанием для заселения в жилое помещение вносят сведения в карточки регистрации (форма №) и поквартирные карточки (форма №) и предоставляют указанные документы в ПВС для последующей регистрации по месту жительства
Как следует из пояснений истца, данных в судебном заседании, она в ... году была вселена в спорную комнату № (ранее под номером №) дома № по <адрес>, где продолжает проживать по настоящее время. Доказательств иного суду ответчиком не представлено.
Согласно имеющегося дела постановления № от ДД.ММ.ГГГГ общежитие, расположенное по адресу: <адрес> передано в муниципальную собственность. Вселение истца в ... году было произведено на основании разрешения собственника общежития – администрации города Пензы. Дом по <адрес> на момент вселения истца имел статус общежития.
Таким образом, поскольку жилые помещения в указанном доме, в том числе и спорное жилое помещение – комната № является муниципальной собственностью, к правоотношениям сторон до 01.03.2005 г. применяются нормы Примерного Положения об общежитиях и ЖК РФ, а с 01.03.2005 г. в силу ст.7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» применяются положения ЖК РФ о договоре социального найма.
Свидетель ФИО4, допрошенная в судебном заседании суду показала, что она проживает с ... г. в вышеназванном доме (в настоящий момент – в комнате №). При этом подтвердила, что на № этаже в спорной комнате с ... года проживает истец, которая занимает комнату одна.
Свидетель ФИО5 дала в суде показания, аналогичные показаниям свидетелей ФИО4 и ФИО6
У суда нет оснований не доверять показаниям названных свидетелей поскольку их показания последовательны и логичны, подтверждаются иными собранными по делу доказательствами, у суда отсутствуют данные о заинтересованности указанного свидетеля в исходе дела.
Таким образом, судом установлено, что с ... года истец была вселена в спорное жилое помещение, где постоянно проживает до настоящего времени. В материалах дела имеется данные о том, что на имя истца открыт лицевой счет и то, что она является основным квартиросъемщиком спорного помещения, жилой площадью ... кв м и общей – ... кв м. Кроме того в материалах дела имеется поквартирная карточка на спорную площадь из которой видно, что истец Фаюстова ( Банникова) имела регистрация по месту пребывая на спорной жилой площади по ДД.ММ.ГГГГ.
В деле имеется так же имеются квитанции об оплате коммунальных услуг за спорную комнату на имя истца. Квитанции стороной истца представлены за период на ДД.ММ.ГГГГ
Истцом приложена копия свидетельства о браке из которой видно, что на при заключении брака ДД.ММ.ГГГГ сменила фамилию с Банниковой на Фаюстову.
Имеющиеся в деле доказательства позволяют суду сделать вывод о том, Фаюстова О.И. постоянно проживает в спорном жилом помещении, куда была вселена на законных основаниях, в связи с чем приобрела право на него ( помещение) и в связи с переходом указанного общежития в муниципальную собственность в силу ст.7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» и ст.60 ЖК РФ являются нанимателями спорного жилого помещения по договору социального найма.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме
Руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Фаюстовой (Банниковой ) О.И. к администрации г.Пензы о признании права на жилое помещение, понуждении к регистрации по месту жительства удовлетворить.
Признать за Фаюстовой О.И. право на жилую площадь в комнате ... этаж дома №.<адрес>, зарегистрировав ее по указанному адресу.
Разъяснить ответчику, что он праве подать в Октябрьский райсуд города Пензы заявление об отмене заочного решения в течении семи дней о дня вручения ответчику заочного решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами так же в кассационном порядке в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г.Пензы в течение 10 суток по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано,- в течении дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого решения..
Председательствующий