Дело № 2-853/2011
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
06 апреля 2011 года
Октябрьский районный суд г.Пензы в составе
председательствующего судьи Бобылевой Е.С.
при секретаре Пахомовой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску Пензенского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту неопределенного круга лиц к ФБУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к выполнению требований,
УСТАНОВИЛ:
Пензенский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с названным иском к ФБУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области и просил суд признать незаконным бездействие ответчика в лице ... ФИО2 по оборудованию запасного выхода из помещения для длительных свиданий ФБУ ИК-7, расположенного на втором этаже, наружной стационарной лестницей 3 типа и обязать начальника учреждения оборудовать запасный выход из указанного помещения для длительных свиданий стационарной лестницей 3 типа в шестимесячный срок, указывая на следующее:
ДД.ММ.ГГГГ Пензенской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка исполнения федерального законодательства о пожарной безопасности в деятельности ФБУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области, в результате которой установлено, что запасный выход из помещения для длительных свиданий ФБУ ИК-7, расположенный на втором этаже, не оборудован наружной стационарной лестницей 3 типа.
В соответствии со ст.13 ФЗ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21 июля 1993 года № 5473-I учреждения, исполняющие наказания, в числе прочего, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях. В соответствии со ст.89 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» эвакуационные пути в зданиях, сооружениях и строениях и выходы из зданий, сооружений и строений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Согласно п.4.1.6. приказа ФСИН России от 30.03.2005 года № 214 «Об утверждении Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов федеральной службы исполнения наказаний» помещения комнат длительных свиданий, независимо от количества пребывающих в них людей, оборудуется запасными эвакуационными выходами, расположенными в противоположной стороне от основного выхода. Статьей 89 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ также установлено, что к эвакуационным выходам из зданий, сооружений и строений относятся выходы, которые ведут, в том числе, из помещений любого этажа, кроме первого, непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа; в коридор, ведущий непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа; в холл (фойе), имеющий выход непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа; на эксплуатируемую кровлю или на специально оборудованный участок кровли, ведущий на лестницу 3-го типа. В соответствии с п.5.15 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденных постановлением Минстроя РФ от 13.02.1999 года № 18-7 лестницы и лестничные клетки, предназначенные для эвакуации, подразделяются, в том числе, на лестницы 3 типа – наружные открытые. Статьей 37 ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что соблюдение требований пожарной безопасности является обязанностью руководителя организации.
Начальником ФБУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области не выполняется возложенная на него законом обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, чем нарушается право неопределенного круга лиц на обеспечение пожарной безопасности, состояние защищенности от пожара, гарантированное ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности». Бездействие начальника ФБУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области по выполнению требований законодательства о пожарной безопасности заключается в непринятии мер по оборудованию запасного выхода из помещения для длительных свиданий ФБУ ИК-7, расположенного на втором этаже, наружной стационарной лестницей 3 типа, что ставит под угрозу жизнь пребывающих там лиц.
Статьей 2 Конституции РФ закреплено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства. Согласно ст.ст.18, 46 Конституции РФ, права и свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Статьей 150 ГК РФ предусмотрена защита жизни и здоровья и других нематериальных благ в судебном порядке. Согласно ст.120 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, при недостаточности которых субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. Таким образом, оборудование запасного выхода из помещения длительного свидания ФБУ ИК-7 должно быть произведено за счет средств ФБУ ИК-7 УФСИН по Пензенской области, а при их недостаточности – за счет средств, выделяемых Федеральной службе исполнения наказаний России, представленной на территории Пензенской области Управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по Пензенской области.
В настоящее время, до начала рассмотрения дела по существу, от представителя истца по доверенности с правом полного или частичного отказа от исковых требований Плюща А.А. поступило заявление об отказе от исковых требований к ФБУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области в полном объеме. Представитель истца просил прекратить производство по делу в связи с тем, что ответчиком выполнены в добровольном порядке заявленные прокурором требования, а именно, помещение для длительных свиданий оборудовано наружной стационарной лестницей в запасном выходе.
Представители ответчика ФБУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области по доверенностям Порчик Т.П. и Мясников Д.Н. представили суду письменный отзыв начальника ФБУ ИК-7 ФИО2 на исковое заявление прокурора, из которого следует, что запасной выход из помещения для длительных свиданий ФБУ ИК-7, расположенный на втором этаже, оборудован наружной стационарной лестницей 3 типа в соответствии со ст.89 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности и п.4.1.6 приказа ФСИН России от 30.03.2005 года № 214 «Об утверждении Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов федеральной службы исполнения наказаний».
Исследовав материалы дела, суд находит заявление представителя истца о прекращении производства по делу подлежащим удовлетворению в связи со следующим:
В соответствии со ст.220 абз.1 и 4 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска, и отказ принят судом.
Согласно ст.221 ГПК РФ, производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спор между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Суд считает, что отказ истца через его представителя от заявленных исковых требований не противоречит требованиям закона и не нарушает прав и законных интересов других лиц; последствия отказа от иска, предусмотренные ст.221 ГПК РФ, истцу (его представителю) разъяснены и понятны, о чем помощник Пензенского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Плющ А.А. указал в письменном заявлении об отказе от исковых требований. Отказ от иска заявлен добровольно, значение и содержание отказа от иска истец (его представитель) понимает.
Из материалов дела видно, что требования прокурора ответчиком, действительно, выполнены. В частности, ДД.ММ.ГГГГ начальником инспекции ВПО УФСИН России по Пензенской области ФИО6 проведена контрольная проверка выполнения начальником ФБУ ИК-7 ФИО2 требований предписания ведомственной пожарной охраны ФСИН РФ, в ходе которой подтверждено выполнение п.3 предписания (монтаж наружной лестницы с запасного выхода из помещений для длительных свиданий). Факт выполнения предписания в названной части подтверждается также представленными суду фотоснимками (3 шт.).
Руководствуясь ст.ст.220 абз.1 и 4, 221, 224-225 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по делу по иску Пензенского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту неопределенного круга лиц к ФБУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к выполнению требований прекратить в связи с отказом истца от исковых требований.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба в Пензенский областной суд в течение десяти дней после его вынесения через Октябрьский районный суд города Пензы.
СУДЬЯ