Решение по делу №2-962/2011

Дело № 2-962/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2011 года город Пенза

Октябрьский районный суд города Пензы

в составе

председательствующего судьи Ирышковой Т.В.,

при секретаре Миловановой И.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Голубковой Е.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района города Пензы к Федеральному государственному учреждению «Управление «Пензамеливодхоз» о понуждении к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда,

У С Т А Н О В И Л

Прокурор Октябрьского района г. Пензы обратился в суд с вышеназванным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, указав, что согласно штатного расписания ФГУ «Управление «Пензамелиоводхоз» в организации имеется 172 штатных единицы (17 наименований должностей).

Проверкой, проведенной 12.10.2010 года Государственной инспекцией труда в Пензенской области, установлено, что, в нарушение выше указанных норм законодательства, на предприятии ФГУ «Управление «Пензамелиоводхоз» не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда.

По результатам проверки директору учреждения ФИО3 было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием устранить выявленные нарушения, провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до 21.12.2010г.

Контрольной проверкой Государственной инспекции труда в Пензенской области было установлено, что по состоянию на 28.12.2010г. предписание от 12.10.2010г. не исполнено, аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена.

Неисполнение ФГУ «Управление «Пензамелиоводхоз» требований действующего трудового законодательства в части аттестации рабочих мест по условиям труда нарушает права лиц, работающих на предприятии, круг которых, в результате периодических изменений кадастрового состава может меняться.

Просил обязать ФГУ «Управление «Пензамелиоводхоз» провести аттестацию рабочих мест, имеющихся согласно штатного расписания, по условиям труда.

В судебном заседании старший помощник Прокурора Октябрьского района г. Пензы Голубкова Е.Ю. заявленные требования поддержала в полном объеме, подтвердив обстоятельства указанные в иске.

Представитель ответчика - ФГУ «Управление «Пензамелиоводхоз» Мельников С.М., действующий на основании доверенности, не оспаривал, что действительно после проведенной инспекцией проверки предписание от 12.10.2010г. исполнено не было, аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена из-за отсутствия финансовых возможностей.

Представитель Государственной инспекции труда в Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковое заявление поддержал.

Суд, выслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему:

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

На основании ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Регулирование вопросов деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее - организации), за исключением работодателей физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформление и использование результатов аттестации, а также определение методов исследования при проведении оценки условий труда регламентировано Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Порядок), утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.07 №569.

Согласно указанному Порядку аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (п. 2 Порядка),

В соответствии с п. 4 Порядка результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях, в том числе, контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты; оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамика показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников; предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; подготовки статистической отчетности об условиях труда; последующего подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников, а также внеочередных медицинских осмотров (обследований); принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации; обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников.

Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет (п. 5 Порядка).

Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию (п. 7 Порядка).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами проверки Государственной инспекции труда по Пензенской области от 12.10.2010г., в нарушение выше указанных норм законодательства на предприятии ФГУ «Управление «Пензамелиоводхоз» не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда.

07 февраля 2011 года, постановлением мирового судьи судебного участка №8 Октябрьского района г.Пензы, ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа размером 300 рублей.

Как пояснил Мельников С.М. в судебном заседании, аттестация не проведена и в настоящее время.

В соответствии со ст. 210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда; установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.

Поскольку неисполнение ФГУ «Управление «Пензамелиоводхоз» требований действующего трудового законодательства в части проведения аттестации рабочих мест по условиям труда нарушает права лиц, работающих в организации, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования Прокурора Октябрьского района города Пензы к Федеральному государственному учреждению «Управление «Пензамеливодхоз» о понуждении к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное учреждение «Управление «Пензамеливодхоз» провести аттестацию всех рабочих мест, имеющихся согласно штатного расписания, по условиям труда.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд города Пензы в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий Т.В. Ирышкова