Дело № 2-1642/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2011 года

Октябрьский районный суд г.Пензы в составе

председательствующего судьи Бобылевой Е.С.

при секретаре Мышковой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску прокурора Земетчинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Пензенской области» о понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Земетчинского района Пензенской области обратился в суд с названным иском к ответчику, указывая на следующее:

В ходе проведенной прокуратурой с участием главного государственного инспектора Межрегионального отдела по надзору за безопасностью гидротехнических сооружений Средне-Волжского Управления Ростехнадзора проверки исполнения ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Пензенской области» (далее – ФГУ «Управление «Пензамелиоводхоз») законодательства о защите окружающей среды установлено:

ФГУ «Управление «Пензамелиоводхоз» является балансодержате­лем узла ГТС – водохранилища на р.... объемом 1,8 млн.м³, расположенного в 400 метрах юго-восточнее (1 км южнее) с.... и узла ГТС – водохранилища на б.Кита объемом 1,760 млн.м³ , расположенного в 1 км южнее с...., находящихся на территории Земетчинского района Пензенской области. Водохранилище на р.... находится в оператив­ном управлении ФГУ «Управление «Пензамелиоводхоз» на основании свидетельства о государственной регистрации права ... № от ДД.ММ.ГГГГ. Водохранилище на б.Кита находится в оператив­ном управлении ФГУ «Управление «Пензамелиоводхоз» на основании свидетельства о государственной регистрации права ... № от ДД.ММ.ГГГГ. Названные объекты согласно сведениям, представленным Средне-Волжским Управлением Ростехнадзора, являются объектами, подлежащими декларированию безопасности ГТС, как относящиеся к опасному уровню безопасности. ФГУ «Управление «Пензамелиоводхоз», являющееся эксплуатирующей ор­ганизацией, в нарушение требований закона до настоящего времени не про­извело страхование риска гражданской ответственности и не предприняло никаких мер по составлению декларации безопасности узла гидротехниче­ского сооружения водного объекта – водохранилища на реке ... объемом 1,8 млн.м³ общей площадью зеркала водохранилища при нпу 0,46 км², протяженностью плотины 333 п.м, инв. №, расположенного в 400 м юго-восточнее (1 км южнее) <адрес>; узла ГТС водохранилища на б.Кита объемом 1,760 млн.м³ общей площадью зеркала водохранилища при нпу 1,02 км², протяженностью 484 п.м, инв. №, расположенного в 1 км южнее <адрес>. Кроме того, в ходе осмотра выявлены нарушения технического состояния ГТС на р....: зарастание древесно-кустарниковой растительностью, разрушения бетонных частей разделительной стены входной оголовки, наличие воронок над водоотводящими трубами, разрушены консольные части, отсутствует люк плиты перекрытия колодца донного выпуска, отсутствует плита перекрытия камеры донного выпуска; нарушения технического состояния ГТС на б.Кита: зарастание древесно-кустарниковой растительностью, разрушение бетонных частей переливной стены ковша, заиление и засорение колодцев дренажного устройства, разрушения бетонных частей водоподпорных стен в количестве 2 ед., отсутствует люк плиты перекрытия колодца донного выпуска. О выявленных нарушениях руководство ФГУ «Управление «Пензамелиоводхоз» проинформировано, и в отношении первого заместителя ди­ректора ФГУ ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.2. КоАП РФ, которое направлено для рассмотрения в Средне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, однако до настоящего времени ФГУ «Управление «Пензамелиоводхоз» мер по обес­печению безопасности ГТС на р.... и на б.Кита не принято. Дальнейшее бездействие со стороны ответчика мо­жет вызвать наступление тяжелых последствий, привести к созданию реаль­ной угрозы для безопасности жизни, здоровья и имущества граждан.

На основании изложенного, ссылаясь на ст.45 ГПК РФ и ч.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст.2 Конституции РФ, ст.67 Водного кодекса РФ, ст.ст.3, 9, 10, 15 ФЗ № 117-ФЗ от 21.07.1997 года «О безопасности гидротехнических сооружений», прокурор просил суд обязать ответчика оформить документацию по без­опасности ГТС и привести в соответствие с нормами и правилами безопасно­сти гидротехнических сооружений ремонт конструктивных элементов, вхо­дящих в состав узла ГТС – водохранилища на р.... объемом 1,8 млн.м³, расположенного в 400 м юго-восточнее (1 км южнее) <адрес>, и узла ГТС – водохранилища на б.Кита объемом 1,760 млн.м³, расположенного в 1 км южнее <адрес>, а именно: 1) оформить декларацию безопасности гидротехнического сооружения; 2) заключить договор страхования гражданской ответственности за при­чинение вреда в результате аварии на ГТС; 3) устранить нарушения технического состояния ГТС – водохранилища на р....: убрать древесно-кустарниковую растительность, произвести ремонт бетонных частей разделительной стены входной оголовки, ликвидировать воронки над водоотводящими трубами, отремонтировать консольные части, восстановить люк плиты перекрытия колодца донного выпуска; 4) устранить нарушения технического состояния ГТС – водохранилища на б.Кита: убрать древесно-кустарниковую растительность, произвести ремонт бетонных частей переливной стены ковша, очистить заиленные и засоренные колодцы дренажного устройства, отремонтировать бетонные части водоподпорных стен в количестве 2 ед., восстановить люк плиты перекрытия колодца донного выпуска.

В ходе рассмотрения дела представитель прокурора Земетчинского района Пензенской области по доверенности Кузнецова Е.Н. исковые требования и приведенные выше обстоятельства поддержала.

Представитель ответчика ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Пензенской области» по доверенности Мельников С.М. с исковыми требованиями согласился, пояснив, что узел гидротехнических сооружений водного объекта (водохранилище на р.... объемом 1,8 млн.м³), расположенного в 400 м юго-восточнее (1 км южнее) <адрес>, и узел гидротехнических сооружений водного объекта (водохранилище на б.Кита объемом 1,760 млн.м³), расположенного в 1 км южнее <адрес>, находятся в оперативном управлении ФГУ «Управление «Пензамелиоводхоз», собственником данных ГТС является Министерство сельского хозяйства РФ. ДД.ММ.ГГГГ был проведен открытый аукцион в электронной форме на проведение противопаводковых мероприятий на узле ГТС (водохранилище на р.... объемом 1,8 млн.м³), по итогам которого был заключен государственный контракт с ООО «ССВ» № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2691 877,60 руб.. По заключенному контракту, подрядчик обязуется в соответствии со сметной документацией, с техническим заданием выполнить противопаводковые работы, в том числе, устранить нарушения технического состояния, выявленные проверкой прокуратуры Земетчинского района. Срок завершения всех видов работ по государственному контракту - ДД.ММ.ГГГГ. Учреждение неоднократно обращалось в Департамент Мелиорации Минсельхоза РФ с просьбой выделения денежных средств на проведение восстановительных работ, декларирования ГТС. Других источников финансирования ФГУ «Управление «Пензамелиоводхоз» не имеет. Выполнение требований прокуратуры Земетчинского района Пензенской области возможно в сроки: оформление декларации безопасности гидротехнического сооружения и заключение договора страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на ГТС – по мере выделения финансовых средств; устранение нарушений технического состояния на узле гидротехнических сооружений водного объекта (водохранилище на р.... объемом 1,8 млн.м³) – ДД.ММ.ГГГГ; устранение нарушений технического состояния на узле гидротехнических сооружений водного объекта (водохранилище на б.Кита объемом 1,760 млн.м³) – ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, которые он просил суд предоставить ответчику.

Представитель третьего лица Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица Министерства сельского хозяйства РФ, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, действующая по доверенности Бондарь А.В. представила письменный отзыв на иск, из которого следует, что разрешение спора они оставляют на усмотрение суда, просят рассмотреть дело в их отсутствие и по существу спора поясняют:

Гидротехнические сооружения – водохранилище на р.... и водохранилище на б.Кита – являются федеральной собственностью. Согласно Уставу ФГУ «Управление «Пензамелиоводхоз», утвержденному приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, полномочия собственника в отношении имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, осуществляют: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) и Минсельхоз России (п.4.2. Устава), но эксплуатацию ГТС – водохранилища на р.... и водохранилища на б.Кита, обеспечение их безопасности и сопутствующие этому обязанности осуществляет ответчик. В соответствии с п.3.2. Устава ФГУ «Управление «Пензамелиоводхоз» к числу основных видов деятельности учреждения относятся: организация технической эксплуатации государственных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, объектов сельскохозяйственного водоснабжения и другого государственного имущества, переданного Учреждению в оперативное управление, в соответствии с требованиями ФЗ от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений». Согласно ст.3 ФЗ от 21.07.1997 № 117-ФЗ, декларация безопасности гидротехнического сооружения представляет собой документ, в котором обосновывается безопасность гидротехнического сооружения, и определяются меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения с учетом его класса, следовательно, разработка декларации безопасности гидротехнических сооружений на р.... и б.Кита входит в обязанности ФГУ «Управление «Пензамелиоводхоз». Поскольку гидротехническое сооружение на р.... и б.Кита эксплуатируется не самим собственником, а эксплуатирующей организацией – ответчиком, то именно эта организация должна осуществлять разработку декларации безопасности, так как только она способна обеспечить указание в декларации полных и достоверных сведений о безопасности гидротехнических сооружений. В соответствии с ФЗ от 21.07.1997 № 117-ФЗ и Положением о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.11.1998 года № 1303, утверждение декларации безопасности гидротехнического сооружения возлагается на орган надзора за безопасностью гидротехнических сооружений. Постановлением Правительства РФ от 16.10.1997 года № 1320 «Об организации государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений» определено, что государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений, за исключением судоходных гидротехнических сооружений и гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления, осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Утверждение (отказ в утверждении) декларации безопасности гидротехнического сооружения является результатом исполнения Ростехнадзором государственной функции по осуществлению государственного надзора и контроля за безопасностью гидротехнического сооружения (п.4 Административного регламента, утвержденного приказом Минприроды России от 15.12.2009 года № 413). Следовательно, ни Минсельхоз России, ни ФГУ «Управление «Пензамелиоводхоз» не обладают полномочиями по утверждению декларации безопасности гидротехнического сооружения. Также они не могут предрешать результаты исполнения Ростехнадзором государственной функции по осуществлению государственного надзора и контроля за безопасностью гидротехнического сооружения.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, со­блюдение и защита являются обязанностью государства.

Согласно п.1 ст.67 Водного кодекса РФ, именуемой «зоны экологического бедствия, зоны чрезвычайных ситуаций на водных объектах, предотвращение негатив­ного воздействия вод и ликвидация его последствий», в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и законодательством по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера зонами экологического бедствия, зонами чрезвычайных ситуаций могут объявляться водные объекты и речные бассейны, в которых в результате техногенных и природных явлений происходят изменения, представляющие угрозу здоровью или жизни человека, объектам животного и растительного мира, другим объектам окружающей среды.

Согласно п.2 ст.67 Водного кодекса РФ, собственник водного объекта обязан осуществлять меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.

В силу положений ст.3 ФЗ от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» в данном Федеральном законе используются следующие основные понятия: гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов; эксплуатирующая организация - государственное или муниципальное унитарное предприятие либо организация любой другой организационно-правовой формы, на балансе которой находится гидротехническое сооружение; собственник гидротехнического сооружения - Российская Федерация, … или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением; безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов; декларация безопасности гидротехнического сооружения - документ, в котором обосновывается безопасность гидротехнического сооружения и определяются меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения с учетом его класса; обеспечение безопасности гидротехнического сооружения - разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.

Статья 9 того же ФЗ указывает на то, что собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация, наряду с прочим, обязаны: обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения. Кроме того, собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения ….

В ч.1 и ч.2 ст.10 ФЗ «О безопасности гидротехнических со­оружений» указано, что на стадиях проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, вывода из эксплуатации гидротехнического сооружения, а также после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления либо консервации собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация составляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения, которая является основным документом, содержащим сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.15 того же ФЗ, риск гражданской ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, подлежит обязательному страхованию на время строительства и эксплуатации данного гидротехнического сооружения; страхователем риска гражданской ответственности за причинение вреда является собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация.

В судебном заседании установлено, что узлы гидротехнических сооружений водного объекта (водо­хранилища на реке ... объемом 1,8 млн.м³) общей площадью зеркала водохранилища при нпу 0,46 км², протяженностью плотины 333 п.м, инв. №, расположенного в 400 м юго-восточнее (1 км южнее) <адрес>, и водного объекта (водохранилища на б.Кита объемом 1,760 млн.м³) общей площадью зеркала водохранилища при нпу 1,02 км², протяженностью 484 п.м, инв. №, расположенного в 1 км южнее <адрес>, находятся в государственной собственности и в оперативном управлении у ответчика ФГУ «Управление «Пензамелиоводхоз», то есть ответчик является эксплуатирующей данные гидротехнические сооружения организацией, которая обязана выполнять предусмотренные ст.9 ФЗ «О безопасности гидротехнических со­оружений» обязанности, а также оформлять декларации безопасности гидротехнических сооружений и страховать (выступать страхователем) риск гражданской ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения.

Из Устава ФГУ «Управление «Пензамелиоводхоз», утвержденного приказом Минсельхоза России от 03.10.2006 года № 578-у, следует, что данное учреждение осуществляет полномочия собственника (права владения, пользования, распоряжения и, соответственно, несет бремя содержания в надлежащем состоянии) имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления в пределах и порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника (Минсельзоха России, Росимущества) и назначением имущества (п.4.2.).

В соответствии с п.3.2. Устава ФГУ «Управление «Пензамелиоводхоз» к числу основных видов деятельности учреждения относятся: выполнение функции государственного заказчика (заказчика-застройщика), координирующего деятельность всех находящихся на территории Пензенской области организаций, осуществляющих работы по проектированию, строительству, реконструкции, ремонту, эксплуатации отдельно расположенных гидротехнических сооружений; участие в проверке соблюдения правил эксплуатации и состояния отдельно расположенных гидротехнических сооружений; организация технической эксплуатации отдельно расположенных гидротехнических сооружений; внесение предложений в Минсельхоз России по распределению средств, выделяемых из федерального бюджета на содержание и ремонт отдельно расположенных гидротехнических сооружений, находящихся в федеральной собственности; участие в проведении работ по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций на отдельно расположенных гидротехнических сооружениях; обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в федеральной собственности и переданных учреждению в оперативное управление, в соответствии с требованиями ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»; проведение на отдельно расположенных гидротехнических сооружениях работ по проектированию, строительству, реконструкции, ремонту, эксплуатации и техническому обслуживанию мелиоративных объектов; составление, пересчет проектно-сметной документации по работам, входящим в компетенцию учреждения, очистке каналов, коллекторно-дренажной сети и водосбросных систем, земляных работ в установленном порядке и др..

Возложенные на ФГУ «Управление «Пензамелиоводхоз» Законом и Уставом обязанности применительно к узлам гидротехнических сооружений водных объектов (водо­хранилища на р.... и на б.Кита, находящихся в Земетчинском районе Пензенской области), ответчиком не выполнены, а именно: не оформлена документация по без­опасности ГТС (не оформлена декларация безопасности гидротехнического сооружения и не заключен договор страхования гражданской ответственности за при­чинение вреда в результате аварии на ГТС), не выполнены работы по поддержанию узлов ГТС в надлежащем техническом состоянии (ГТС на р.... заросло древесно-кустарниковой растительностью, разрушены бетонные части разделительной стены входной оголовки, имеются воронки над водоотводящими трубами, разрушены консольные части, отсутствует люк плиты перекрытия колодца донного выпуска и плита перекрытия камеры донного выпуска; ГТС на б.Кита заросло древесно-кустарниковой растительностью, разрушены бетонные части переливной стены ковша, заилены и засорены колодцы дренажного устройства, разрушены бетонные части водоподпорных стен в количестве 2 ед., отсутствует люк плиты перекрытия колодца донного выпуска.

Приведенные обстоятельства и допущенные нарушения не оспариваются представителем ответчика и следуют из материалов дела, в частности, подтверждаются протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий от ДД.ММ.ГГГГ, составленным заместителем прокурора Земетчинского района Пензенской области в присутствии старшего государственного инспектора отдела по энергетическому надзору по Пензенской области Средне-Волжского Управления Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Из перечня ГТС, поднадзорных СВУ Ростехнадзора, подлежащих декларированию безопасности ГТС, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Средне-Волжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и согласованному с руководителем ГУ МЧС России по Пензенской области (копия – в деле), следует, что декларация безопасности узла ГТС – водохранилища на р.... и водохранилища на б.Кита (балансодержатель – ФГУ «Управление «Пензамелиоводхоз») отсутствует.

Бездействие со стороны ФГУ «Управление «Пензамелиоводхоз», выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности ГТС на р.... и б.Кита в Земетчинском районе Пензенской области, может вызвать наступление тяжелых последствий, привести к созданию реальной угрозы для безопасности жизни, здоровья и имущества граждан и юридических лиц.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.9.2. КоАП РФ (нарушение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений), в отношении должностного лица ФГУ «Управление «Пензамелиоводхоз» постановлением прокурора Земетчинского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Как следует из статьи 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из упомянутого представителем ответчика государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение противопаводковых мероприятий на узле гидротехнических сооружений водного объекта (водохранилища на ручье ... объемом 1,8 млн.м³ ) в районе <адрес> следует, что цена этого контракта составляет 2 691877,60 рублей, начала работ – дата заключения контракта, срок завершения работ – ДД.ММ.ГГГГ (п.2.1. и 3.). Из технического задания (приложение № к аукционной документации) следует, что в рамках выполнения государственного контракта ООО «ССВ» обязано выполнить работы, направленные на устранение указанных в рассматриваемом деле нарушений технического состояния ГТС – названного водохранилища на р.....

Устранить нарушения технического состояния на узле гидротехнических сооружений водного объекта – водохранилище на б.Кита объемом 1,760 млн.м³ в районе <адрес>, как указал представитель ответчика, возможно ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, и деньги на это у них имеются.

Директор ФГУ «Управление «Пензамелиоводхоз» неоднократно обращался к директору Департамента мелиорации Министерства сельского хозяйства РФ с расчетом затрат на составление деклараций безопасности 11 гидротехнических сооружений 1V класса капитальности, которые вошли в утвержденный СВУ Ростехнадзора и согласованный с ГУ МЧС России по Пензенской области перечень потенциально опасных ГТС, поднадзорных СВУ Ростехнадзора.

Однако, как пояснил представитель ответчика, деньги на оформление декларации безопасности рассматриваемых узлов ГТС и на заключение договора страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на ГТС (водохранилище на р.... и б.Кита) до сих пор из федерального бюджета не поступили.

На запрос суда из Министерства сельского хозяйства Российской Федерации поступило сообщение от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому:

В связи с бюджетными ограничениями до 2012 года расходы непосредственно на оформление деклараций безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в оперативном управлении подведомственных учреждений, Минсельхозу России, осуществляющему функции главного распорядителя, не предусмотрены. Лимиты бюджетных средств на содержание подведомственных учреждений, доводятся Mинсельхозом России до указанных организаций в начале финансового года, и учреждение самостоятельно определяет порядок осуществления расходов на мероприятия по декларированию безопасности ГТС и заключение договора страхования гражданской ответственности за причинение вреда, исходя из объемов доведенных денежных средств. Вместе с тем, Департаментом мелиорации письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в Департамент финансов к бюджетной политики Минсельхоза России был направлен расчет потребности в средствах федерального бюджета на обеспечение деятельности подведомственных учреждений для последующего включений в предложения Минсельхоза России по формированию федерального бюджета на 2012 год и направления его в Минфин России. Указанным письмом обоснована необходимость увеличения в 2012 году лимитов бюджетных обязательств по сравнению с 2011 годом на декларирование безопасности гидротехнических сооружений, а также оплату договоров страхования ответственности в объеме 525306,4 тыс. руб. по подстатье 226 «Прочие работы, услуги». В случае выделения денежных средств Минфином России оформление декларации безопасности ГТС и заключение договора страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на указанном объекте будет осуществляться путем выделения ФГУ «Управление «Пензамелиоводхоз» на эти цели бюджетных ассигнований в 2012 году.

На основании изложенного, удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд считает возможным определить ответчику следующие сроки исполнения решения суда: по п.п.1-2 просительной части иска – до ДД.ММ.ГГГГ (с учетом отсутствия финансирования в 2011 году), по п.3 – до ДД.ММ.ГГГГ, по п.4 – до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 206ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Земетчинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Пензенской области» о понуждении к действию удовлетворить.

Обязать ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Пензенской области» оформить документацию по без­опасности ГТС и привести в соответствие с нормами и правилами безопасно­сти гидротехнических сооружений ремонт конструктивных элементов, вхо­дящих в состав узла ГТС – водохранилища на р.... объемом 1,8 млн.м³, расположенного в 400 м юго-восточнее (1 км южнее) <адрес>, и узла ГТС – водохранилища на б.Кита объемом 1,760 млн.м³, расположенного в 1 км южнее <адрес>, а именно:

1) оформить декларацию безопасности гидротехнических сооружений – в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

2) заключить договор страхования гражданской ответственности за при­чинение вреда в результате аварии на ГТС – в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

3) устранить нарушения технического состояния ГТС – водохранилища на р....: убрать древесно-кустарниковую растительность, произвести ремонт бетонных частей разделительной стены входной оголовки, ликвидировать воронки над водоотводящими трубами, отремонтировать консольные части, восстановить люк плиты перекрытия колодца донного выпуска – в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

4) устранить нарушения технического состояния ГТС – водохранилища на б.Кита: убрать древесно-кустарниковую растительность, произвести ремонт бетонных частей переливной стены ковша, очистить заиленные и засоренные колодцы дренажного устройства, отремонтировать бетонные части водоподпорных стен в количестве 2 ед., восстановить люк плиты перекрытия колодца донного выпуска – в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г.Пензы в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22.08.2011 года.

СУДЬЯ