РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2011 года

Октябрьский районный суд г.Пензы

В составе председательствующего судьи Лукьяновой О.В.,

при секретаре Пахомовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Киселева В.С. к ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы» об изменении даты установления инвалидности

установил:

Истец Киселев В.С. обратился в суд с иском об изменении даты установления инвалидности, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он перенес острый крупноочаговый инфаркт миокарда задней стенки левого желудочка, в связи с чем неоднократно находился на стационарном лечении.

Приказом УВД по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № он был освобожден от занимаемой должности по п. « ж» ст. 58 ( по болезни от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ МСЧ УВД по Пензенской области, где он проходил лечение, были направлены материалы в филиал № ФГУ ГБМСЭ по Пензенской области для проведения освидетельствования, ДД.ММ.ГГГГ в определении группы инвалидности ему было отказано.

В связи с ухудшением состояния здоровья ДД.ММ.ГГГГ он был госпитализирован в МСЧ УВД по Пензенской области, где ему предложили пройти обследование в ФГУ « ФЦССХ» Минздравразвития России г. Пензы.

Решением врачебной комиссии кардиоцентра от ДД.ММ.ГГГГ он был госпитализирован для срочного проведения операции на сердце.

В этот же день он направил в филиал № ГБ МСЭ по Пензенской области заказной корреспонденцией заявление, содержащее просьбу провести в отношении него освидетельствование для определения группы инвалидности. ДД.ММ.ГГГГ данное письмо поступило в ФГУ МСЭ, однако ответа это заявление он не получил.

ДД.ММ.ГГГГ в кардиоцентре ему была проведена операция на сердце.

ДД.ММ.ГГГГ он направил в филиал № ГБ МСЭ документы для проведения освидетельствования и определения группы инвалидности. Данные документы не были приняты в связи с отсутствием формы №.

ДД.ММ.ГГГГ в филиал № ГБ МСЭ повторно были направлены документы, после чего ДД.ММ.ГГГГ он был освидетельствован, ему была установлена вторая группа инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в филиал № ФГУ ГБ МСЭ по Пензенской области с просьбой рассмотреть вопрос об установлении ему инвалидности со дня вынесения решения врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, однако ему было отказано.

Полагает, что инвалидность ему должна быть установлена с ДД.ММ.ГГГГ, дня, когда филиалом ФГУ ГБ МСЭ по Пензенской области было получено его первое заявление о проведении освидетельствования, направленное ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

Установление инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ лишает его права получения страховых выплат в соответствии со ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « Об обязательном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан призванных на военные сборы лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ».

На основании вышеизложенного истец просил суд решение филиала № Главного бюро медико-социальной экспертизы по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным в части определения даты установления ему инвалидности, установить ему группу инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец – Киселев В.С., сославшись на п.п. 31, 11 Постановления правительства от ДД.ММ.ГГГГ № « О порядке и условиях признания лица инвалидом», исковые требования поддержал и суду пояснил, что он не оспаривает ни группу инвалидности, ни процедуру проведения освидетельствования, просит лишь изменить дату определения инвалидности на ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пензенской области» – Горячева А.С., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Киселев В.С. обратился в филиал № ГБ МСЭ по Пензенской области с письменным заявлением о проведении ему медико-социальной экспертизы, медицинские документы к данном у заявлению в филиал МСЭ поступили ДД.ММ.ГГГГ.

Киселеву В.С. было отказано в проведении медико-социальной экспертизы из-за отсутствия направления на МСЭ организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь( форма №), направления пенсионного фонда или органа социальной защиты населения, справки ЛПУ об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу.

В соответствии с п. 16 « Правил признания лица инвалидом», утвержденных постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года № 95 сроки направления на медико-социальную экспертизу гражданина определяет организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь.

Киселев В.С. был направлен на медико-социальную экспертизу лечебным учреждением ДД.ММ.ГГГГ. До этого времени ему проводились необходимые диагностические, лечебные и реабилитационные мероприятия.

Заявление Киселева В.С. о проведении медико-социальной экспертизы с приложением направления на экспертизу, выданного организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь в бюро № поступило ДД.ММ.ГГГГ.

Дата установления инвалидности Киселеву В.С.- ДД.ММ.ГГГГ определена в соответствии с нормативно-правовыми документами.

Учитывая вышеизложенное, представитель ответчика просила суд в удовлетворении заявленных требований об изменении даты определения инвалидности истцу отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и медицинские документы, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела Киселев В.С. проходил службу в органах внутренних дел.

ДД.ММ.ГГГГ Киселев В.С. был уволен со службы по п. « ж» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел по болезни ...

В связи с ухудшением состояния здоровья Киселев В.С. был направлен на обследование в ФГУ « ФЦССХ» Минздравразвития России г. Пензы, решением врачебной комиссии кардиоцентра от ДД.ММ.ГГГГ он был госпитализирован для срочного проведения операции на сердце.

В этот же день он направил в филиал № ГБ МСЭ по Пензенской области заказной корреспонденцией заявление, содержащее просьбу провести в отношении него освидетельствование для определения группы инвалидности.

ДД.ММ.ГГГГ данное письмо поступило в ФГУ МСЭ, о чем свидетельствует почтовое уведомление.

ДД.ММ.ГГГГ Киселев В.С. направил в филиал № ГБ МСЭ медицинские документы для проведения освидетельствования.

В письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ руководитель филиала № ГБ МСЭ ФИО4 сообщила Киселеву В.С. о необходимости приложения к документам формы № лечебно-профилактического учреждения, которая не была предъявлена.

ДД.ММ.ГГГГ в филиал № ГБ МСЭ Киселевым В.С. были направлены документы с приложением формы № лечебно-профилактического учреждения от ДД.ММ.ГГГГ. Данные документы поступили в филиал ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Киселев В.С. освидетельствован филиалом N 3 ФГУ "ГБ МСЭ по Пензенской области», ему установлена вторая группа инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, определено, что заболевание получено в период военной службы. ...

ДД.ММ.ГГГГ Киселев В.С. обратился в филиал № ФГУ ГБ МСЭ по Пензенской области с просьбой рассмотреть вопрос об установлении ему инвалидности со дня вынесения решения врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, однако ему было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ Киселев В.С. обратился с данным иском в суд, при этом им не оспаривается установленная ему группа инвалидности, процедура проведения освидетельствования.

Суд считает, что законные основания для удовлетворения иска Киселева В.С. об изменении даты установления инвалидности отсутствуют.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому право на охрану здоровья и медицинскую помощь (статья 41, часть 1) и социальное обеспечение в установленных законом случаях, в том числе по инвалидности (статья 39, часть 1), не определяет порядок и условия признания граждан инвалидами, относя это к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Согласно части четвертой статьи 1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации. Во исполнение указанной нормы Правительство Российской Федерации Постановлением от 20 февраля 2006 года N 95 утвердило Правила признания лица инвалидом.

В соответствии с п.11 данных правил в случае признания гражданина инвалидом датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы.

Согласно пункту 24 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95, медико-социальная экспертиза проводится по заявлению гражданина (его законного представителя).

Заявление подается в бюро в письменной форме с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения), и медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья.

Правилами определен порядок направления гражданина на медико-социальную экспертизу. Так п.п. 15-19 Правил предусматривают, что «гражданин направляется на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных мероприятий.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, а также орган социальной защиты населения вправе направлять на медико-социальную экспертизу гражданина, имеющего признаки ограничения жизнедеятельности и нуждающегося в социальной защите, при наличии у него медицинских документов, подтверждающих нарушения функций организма вследствие заболеваний, последствий травм или дефектов.

Форма соответствующего направления на медико-социальную экспертизу, выдаваемого органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, или органом социальной защиты населения, утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Организации, оказывающие лечебно-профилактическую помощь, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, а также органы социальной защиты населения несут ответственность за достоверность и полноту сведений, указанных в направлении на медико-социальную экспертизу, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае если организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, либо орган социальной защиты населения отказали гражданину в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой гражданин (его законный представитель) имеет право обратиться в бюро самостоятельно.

Специалисты бюро проводят осмотр гражданина и по его результатам составляют программу дополнительного обследования гражданина и проведения реабилитационных мероприятий, после выполнения которой рассматривают вопрос о наличии у него ограничений жизнедеятельности.»

Из материалов дела следует, что Киселев В.С. дважды ДД.ММ.ГГГГ ( до операции на сердце, которая была выполнена ДД.ММ.ГГГГ) и ДД.ММ.ГГГГ обращался с в филиал № ГБ МСЭ по Пензенской области, однако в обоих случаях им не было приложено направление на медико-социальную экспертизу, выданное организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения) либо письменный отказ в направлении.

В соответствии с п. 16 «Правил признания лица инвалидом» сроки направления на медико-социальную экспертизу гражданина определяет организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь.

Киселев В.С. был направлен на медико-социальную экспертизу лечебным учреждением- МСЧ УВД по Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день направление с приложением медицинских документов было направлено в филиал ГБ МСЭ. До этого времени Киселеву В.С. в лечебно-профилактическом учреждении проводились необходимые диагностические, лечебные, реабилитационные мероприятия.

Датой установления инвалидности Киселеву В.С. считается в соответствии с п. 11, 24 Правил- ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается номером входящей корреспонденции № от ДД.ММ.ГГГГ, когда в ГБ МСЭ поступило заявление истца о проведении ему освидетельствования с приложением медицинских документов и направления лечебно-профилактического учреждения.

Заявление истца о проведении в отношении него освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ и, полученное ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, не может быть признано датой установления инвалидности, поскольку к данному заявлению не было приложено направление соответствующего учреждения либо письменный отказ от направления, в связи с чем письмом от ДД.ММ.ГГГГ Киселеву В.С. было отказано в проведении освидетельствования. Освидетельствование было проведено лишь после поступления в филиал МСЭ необходимых документов.

При отсутствии необходимых документов, являющихся основанием для проведения освидетельствования, установление даты определения инвалидности Киселеву В.С. с ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным.

^{Таким образом, суд, пришел к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований истца об отмене решения} ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пензенской области» в части изменения даты установления инвалидности и возложении на ФГУ ГБ МСЭ по Пензенской области обязанности установления Киселеву группы инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ, нет.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Киселева В.С. к ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы» об изменении даты установления инвалидности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд города Пензы в течение 10 суток со дня вынесения мотивированного решения.

Судья О.В. Лукьянова

Мотивированное решение изготовлено 12.09.2011 года