- РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 августа 2011 года г. Пенза Октябрьский районный суд г. Пензы в составе председательствующего судьи Романовой В.А. с участием прокуроров Чистикиной К.В., Мельниковой Е.А., при секретаре Рябуха Е.И. при участии адвоката Тарасовой В.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Пензы в защиту интересов неопределенного круга лиц к СПК «Академия» о признании незаконной деятельности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Ленинского района обратился в суд с иском к СПК «Академия», в котором указал, что Прокуратурой Ленинского района г. Пензы в соответствии с ч. 1 ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ» проведена проверка деятельности строительного потребительского кооператива «Академия». Проверкой установлено, что СПК «Академия» учрежден решением общего собрания учредителей СПК «Академия» от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с положениями устава СПК «Академия», он является некоммерческой организацией, созданной в форме потребительского кооператива, в целях удовлетворения потребностей его членов в недвижимом имуществе -помещениях гостиничного типа путем их приобретения и (или) строительства, а также их последующей эксплуатации за счет средств членов Кооператива. Согласно свидетельству о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 5989 кв.м. для размещения незавершенного строительством нежилого здания (инженерно-лабораторного корпуса), расположенного по адресу: <адрес> и свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ незавершенное строительством нежилое здание (инженерно-лабораторного корпуса) 95 % готовности, расположенное по адресу: <адрес> находится в собственности СПК «Академия». Для вступления в кооператив граждане пишут заявление о вступлении в члены СПК «Академия» и закреплении за ними пая в виде определенной в рублях суммы, которые дают право на получение в собственность помещения определенной площади, в здании, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем СПК «Академия» на праве собственности. Правление кооператива принимает решение о принятии гражданина в члены СПК «Академия», после чего гражданину выдается свидетельство о членстве в кооперативе и праве на пай. Каких-либо сделок купли-продажи или иных сделок, направленных на отчуждение (передачу) недвижимого имущества (помещений, студий, апартаментов), как установлено проверкой СПК «Академия» не заключает. С целью привлечения в члены Кооператива СПК ... «Академия» размещает рекламу в газете «...», газете «...» и на магистральных щитах (баннеры), расположены по адресам: пересечение <адрес>, пересечение <адрес>, содержащую информацию о продаже объектов недвижимости в виде апартаментов. Так же у СПК «Академия» имеется сайт в сети Интернет - ... на страницах которого также расположены информация о продаже апартаментов, оборудованных бытовой техникой. При проведении проверки были получения объяснения от члена СПК «Академия» ФИО5, который пояснил, что обратился в СПК «Академия» ДД.ММ.ГГГГ прочитав объявление в газете с целью приобретения квартиры для проживания. В офисе СПК «Академия» ему пояснили, что в настоящее время здание, расположенное по адресу: <адрес> является нежилым, но есть возможность перевести го в жилое помещение по происшествию определенного времени, срок которого составляет 1,5-2 года. Документацию, касающуюся организации деятельности СПК «Академия» он не видел. После выбора помещения, оплатив сумму 426 тыс.рублей, ему выдали квитанцию к приходно-кассовому ордеру (документ предоставлен не был). Гражданско-правовой договор между ним и ответчик не заключался. В тоже время ему было выдано свидетельство о членстве в кооперативе и праве на пай на сумму, оплаченную ФИО5 Сотрудники СПК Академия ему пояснили, что как только за СПК «Академия» будет зарегистрировано право собственности на здание и землю, расположенные по адресу: <адрес> он сможет зарегистрировать в Управлении Росреестра по Пензенской области право собственности на принадлежащее ему жилое помещение. Также получено объяснение от гражданки ФИО6, которая является членом кооператива. ФИО6 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ прочитав объявление на рекламном стенде о существовании СПК «Академия» и пришла по адресу: <адрес> с целью приобретения квартиры для проживания. Когда она пришла в офис СПК «Академия», ей пояснили, что в настоящее время здание является нежилым, но в самое ближайшее время оно будет переведено в жилой фонд (в 1 квартале ДД.ММ.ГГГГ). Она выбрала помещение, оплатила сумму 480 тыс. рублей (из них 50 тыс.рублей вступительный взнос в члены кооператива), ей выдали квитанцию к приходно-кассовому ордеру (так же не представлена) и свидетельство о членстве в кооперативе, в котором указан номер помещения, сумма пая, который дает ей право на указанное помещение. Ей пояснили, что как только указанное здание будет переведено в жилое, ей можно будет зарегистрировать право собственности на обозначенное в свидетельстве помещение. Проверкой установлено, что в объекте незавершенном строительством нежилом здании (инженерно-лабораторного корпуса) 95 % готовности, расположенном по адресу: <адрес> нет помещений, предназначенных для проживания. Данный объект по правоустанавливающим документам является инженерно-лабораторным корпусом, однако СПК «Академия» позиционирует указанные помещения как пригодные для проживания. Проверкой установлено СПК «Академия» не осуществляет куплю-продажу помещений вышеуказанного объекта, не заключает договоры об участии в долевом строительстве, а осуществляет лишь привлечение граждан для вступления в строительный потребительский кооператив, для внесения паевых взносов. По информации, представленной администрацией г. Пензы согласно генеральному плану г. Пензы, утвержденному решением Пензенской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> входит в производственную функциональную зону. В соответствии с картой градостроительного зонирования Правил Пензенской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № входит в территориальную зону производственно-коммунальных объектов 5 класса (ПК-4). Зона ПК-4 выделена для обеспечения правовых условий формирования коммунально - производственных предприятий и складских баз 5 класса с низким уровнем шума и загрязнения. Допускается широкий спектр коммерческих услуг, сопровождающих производственную деятельность. Размещение жилых домов в территориальной зоне ПК-4 градостроительными регламентами не предусмотрено, о чем свидетельствует заявление, подписанное председателем правления СПК «Академия» ФИО7, поступившее в администрацию г. Пензы ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированное за №. Кроме того, прокуратурой района совместно со специалистами Инспекции Госстройнадзора Департамента градостроительства Пензенской области, специалистом Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка по факту незаконной эксплуатации объекта - незавершенного строительством нежилого здания (инженерно-лабораторный корпус) 95 % готовности, расположенного по адресу: <адрес>, а также по вопросу соблюдения СПК «Академия» санитарно-эпидемиологического законодательства. Проверкой было установлено, что согласно договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 передал в собственность, а СПК «Академия» принял в собственность объект — незавершенное строительством нежилое здание (инженерно-лабораторный корпус) 95 % готовности, расположенное по адресу: <адрес>, а также земельный участок для размещения незавершенного строительством нежилого здания (инженерно-лабораторный корпус), категория земель - земли населенных пунктов, общая площадь 989 кв.м., адрес объекта: относительно ориентира нежилое здание, расположенное в границах земельного участка, адрес ориентира - <адрес>. На основании данного договора за СПК «Академия» было зарегистрировано право собственности на незавершенное строительством нежилое здание (инженерно-лабораторный корпус) 95 % готовности, назначение - объект незавершенного строительства,4-этажный, общая площадь 8012 кв.м., адрес объекта: <адрес>. Проверкой было установлено, что в здании, расположенном по адресу: <адрес> гр. ФИО8 была проведена реконструкция. Вместе с тем, по информации, представленной администрацией г. Пензы никто, в том числе СПК «Академия» по вопросу выдачи разрешения на реконструкцию здания, расположенного по адресу: <адрес> в администрацию г. Пензы не обращался. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой ... Ленинского района г. Пензы с привлечением специалиста Инспекцией Государственного надзора Департамента градостроительства кооперативом «Академия» требований действующего санитарно - эпидемиологического, градостроительного законодательства, законодательства о рекламе, о долевом участии в строительстве. Своими действиями строительный потребительский кооператив «Академия» вводит в заблуждение жителей Пензенской области, а так же иных регионов по поводу приобретения в собственность жилых помещений в здании. расположенном по адресу: <адрес>, при этом, не имея реальной возможности их предоставить. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 51,55 ГрК РФ, ст.ст. 3,5 ФЗ от 13.03.2006 N 38-ФЗ, ФЗ от 30.12.2004 года N 214-ФЗ, ФЗ от. 03.1999 N 52-ФЗ, ст.ст. 12,1065,1079 ГК РФ. ст.ст. 45, 140 ГПК РФ, - просил суд: 1. Признать незаконной деятельность СПК «Академия» 2. Запретить деятельность СПК «Академия» по организации Пенза, <адрес> в виде апартаментов, помещений гостиничного типа, помещений, студии. 3. Признать незаконной деятельность СПК «Академия» по выдаче паев в 4. Запретить деятельность СПК «Академия» по выдаче паев в случае 5. Признать незаконной деятельность СПК «Академия» по 6. Запретить СПК «Академия» деятельность по эксплуатации объекта - Впоследствии исковые требования были уточнены, а именно: 1. Признать незаконной и запретить СПК «Академия» деятельность по 2. Запретить деятельность СПК «Академия» по организации 3. Признать незаконной деятельность СПК «Академия» по выдаче паев ... готовности, расположенного по адресу, <адрес>, ввиду того, что СПК «Академия» не имеет реальной возможности предоставить данные помещения». 4. Запретить деятельность СПК «Академия» по выдаче паев в 5. Признать незаконной деятельность СПК «Академия» по 6. Запретить СПК «Академия» деятельность по эксплуатации объекта - Представитель истца прокурора Ленинского района г. Пензы -Мельникова Е.А., действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы изложенные в исковом заявлении просила суд иск удовлетворить в полном объеме. Представитель истца прокурора Ленинского района г. Пензы - Чистикина К.В., действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы изложенные в исковом заявлении просила суд иск удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика СПК «Академия» - Тарасова В.В., действующая на основании доверенности с иском не согласилась, поддержаладоводь: изложенные в ранее представленных суду возражениях на иск, согласно которым СПК «Академия» зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ б установленном порядке в качестве юридического лица за Основным государственным регистрационным №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии ... №, выданным Инспекцией ФНС РФ по Октябрьскому району г.Пензы. Кооператив поставлен на налоговый учет по месту нахождения ДД.ММ.ГГГГ с ИНН ..., что подтверждается свидетельство:-: серии ... №, выданным Инспекцией ФНС РФ по Октябрьскому району г.Пензы. В соответствии с п. 1.3. Устава СПК «Академия», он является некоммерческой организацией, созданной как добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства в форме специализированного потребительского кооператива с целью удовлетворения потребностей членов Кооператива в строительстве и (или) приобретении и последующей ... эксплуатации недвижимого имущества, путем объединения имущественных паевых и иных взносов членов Кооператива. В соответствии с п.2.1. Устава, кооператив создан для удовлетворения потребностей членов кооператива в недвижимом имуществе - помещениях гостиничного типа (далее -«помещения» или «студии») путем их приобретения и (или) строительства, а также их последующей эксплуатации за счет средств членов Кооператива. В соответствии с п.2.2. Устава, для реализации цели деятельности Кооператива, указанной в п. 2.1 настоящего Устава, Кооператив имеет право: - приобретать земельные участки, необходимые для строительства (завершения приобретать здания, строения, сооружения, в том числе незавершенные строительством; - осуществлять строительство (завершение строительства, реконструкцию, - приобретать необходимое оборудование, инвентарь, материалы, иное - заключать договоры на разработку проектно-сметной документации, - организовывать собственную службу по эксплуатации, охране, уборке, - получать на договорной основе займы и кредиты от государственных и - заключать иные сделки и осуществлять прочую деятельность, необходимую В соответствии с п.6.1., 6.2 Устава, член кооператива, надлежащим образом уплачивающий паевые и иные членские взносы, соблюдающий положения устава и исполняющий обязанности члена кооператива, приобретает пай в кооперативе, под которым понимается имущественное право члена Кооператива на получение в собственность закрепленного за ним помещения после завершения строительства, оформления необходимых для государственной регистрации права документов. Решением Общего собрания членов СПК «Академия», отраженным в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ, были определены и конкретизированы основные направления деятельности кооператива, их этапы и порядок их реализации. В качестве основного направления деятельности была утверждена реконструкция незавершенного строительством нежилого здания (инженерно-лабораторного корпуса), расположенного по адресу: <адрес>, со следующими основными этапами: - приобретение незавершенного строительством нежилого здания (инженерно- - разработка документации, необходимой для реконструкции указанного - проведение строительных работ по реконструкции и завершению - оформление документов, необходимых для регистрации прав членов - передача помещений в собственность членов кооператива. Как следует из приведенных положений закона, Устава СПК «Академия», решения общего собрания членов СПК «Академия», названная организация является потребительским кооперативом, созданным в результате реализации конституционного права граждан на объединение. Деятельность указанного кооператива регулируется положениями ГК РФ о юридических лицах и, в частности, ст. 116 ГК РФ. Высшим органом управления кооператива - общим собранием его членов были утверждены цели и направления деятельности кооператива, заключающиеся в приобретении незавершенного строительством здания инженерно-лабораторного комплекса у его собственника ФИО8, последующей реконструкции в здание с апартаментами гостиничного типа, завершение его строительством и распределение помещений среди членов кооператива, что соответствует п.2.1. и п.2.2. Устава. Таким образом, кооператив создан и осуществляет свою деятельность в соответствии с требованиями законодательства, регулирующего создание и деятельность юридических лиц, в частности, потребительских кооперативов. Финансирование кооператива, необходимое для решения вышеуказанных задач, осуществляется за счет членских (паевых, вступительных и пр.) взносов его членов. Иных доходов, поступлений кооператив не имеет, другой экономической деятельности, помимо указанной выше, не ведет. Требования Прокурора о признании незаконной деятельности кооператива по выдаче паев в случае вступления в члены кооператива, и ее запрете, как не соответствующей нормам ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» №214-ФЗ (п.З.и 4 требований), СПК «Академия» считает не соответствующими закону. Действительно, в соответствии с ч.2 ст.1 указанного Федерального закона, привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности (далее - привлечение денежных средств граждан для строительства), допускается только: 1) на основании договора участия в долевом строительстве; 2) путем выпуска эмитентом, имеющим в собственности или на праве аренды. 3) жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов. Как следует из вышеприведенных положений Устава СПК «Академия», а также из решения общего собрания членов кооператива от ДД.ММ.ГГГГ, СПК «Академия» не осуществляет и в настоящее время не планирует осуществлять строительство многоквартирного дома и не привлекает для этого какие-либо денежные средства, в том числе и принадлежащие гражданам. Прокурор Ленинского района города Пензы в своем заявлении (также указывает, что пай дает право члену Кооператива на получение в собственность помещений в нежилом здании, таким образом, соглашаясь с тем, что паевые взносы членов СПК «Академия» предназначены для строительства объекта, не являющегося многоквартирным домом. Также правильно установлено Прокуратурой по результатам проверки и отражено в заявлении, что для вступления в кооператив граждане пишут заявление о вступлении в члены СПК «Академия» и закреплении за ними пая, который дает право на получение в собственность помещения в здании, расположенном по адресу: <адрес>, т.е. и здесь не идет речь о строительстве многоквартирного дома и распределении помещений в нем. Следовательно, положение ч.2 ст.1 указанного Закона, в данном случае неприменимо. Других положений закона, которым, по мнению Прокурора, не соответствуют действия СПК «Академия» по выдаче паев, в заявлении не названо. Доводы о возможном введении в заблуждение сотрудниками кооператива граждан относительно того, что результатом участия в кооперативе являются квартиры в многоквартирном жилом доме, не подтверждены доказательствами, и не могут сами по себе служить основанием для запрета кооперативу принимать желающих в состав своих членов. Участие в кооперативе является для каждого члена реализацией его конституционного права на объединение, предусмотренное ч.1 ст. 30 Конституции РФ. Цели вступления граждан в кооператив является приобретение в собственность недвижимого имущества, что отвечает праву гражданина иметь имущество в собственности, отраженному в ч.2 ст. 35 Конституции РФ, и в ее развитие, в ст.ст. 1,18, 209 ГК РФ. Требование Прокурора о запрете выдачи паев гражданам, вступающим в члены СПК «Академия» в случае его удовлетворения приведет к невозможности дальнейшей деятельности кооператива, так как кооператив является некоммерческой организацией, действующей в интересах своих членов, и не имеет иных источников финансирования кроме членских (паевых, вступительных) взносов его членов. В результате существенным образом будут нарушены указанные выше конституционные права граждан — членов кооператива, а также граждан, желающих вступить в члены кооператива. Требования Прокурора о признании незаконной деятельности СПК «Академия» по организации рекламы о возможности приобретения помещений, расположенных по адресу: <адрес> в виде ... апартаментов, помещений гостиничного типа, помещений, студии, и запрету этой деятельности, также являются необоснованными. В обоснование заявленного требования Прокуратура ссылается на ч.7 ст.5 Федерального Закона «О рекламе», в соответствии с которым не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы. Однако, заявителем не указано, какая именно существенная информация, необходимая для потенциальных членов кооператива, отсутствует, по его мнению, в рекламе, распространяемой СПК «Академия» или по его заказу. Также не указано, какая именно информация, присутствующая в рекламе, является недостоверной. Довод о том, что в рекламной информации СПК «Академия» сообщается о продаже помещений, не соответствует действительности, и не подтверждается представленными в дело доказательствами. В действительности, любая реклама, касающаяся деятельности СПК «Академия» (в том числе, ее примеры, представленные в материалы дела заявителем), содержит информацию о возможности приобретения апартаментов, помещений гостиничного типа, путем вступления в члены строительного потребительского кооператива «Академия». Поскольку кооперативом действительно поставлены цели создания указываемых в рекламе помещений, и лица, желающие принять участие в деятельности кооператива и приобретении помещений, действительно принимаются в члены кооператива, рекламная информация об этом, по мнению ответчика, является достоверной. Более того, ранее, в ... году, СПК «Академия» действительно были допущены нарушения законодательства о рекламе, выявленные проверкой, проведенной Прокуратурой Ленинского района г.Пензы. По результатам проверки Постановлением Прокурора Ленинского района г.Пензы было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3. КоАП РФ, материал был направлен для рассмотрения в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области. В адрес СПК «Академия» Прокуратурой Ленинского района г.Пензы было направлено Представление об устранении нарушений законодательства о рекламе от ДД.ММ.ГГГГ В свою очередь, Управлением ФАС по Пензенской области было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ, которым реклама, размещенная СПК «Академия» в газете «...» был признана ненадлежащей. Одновременно Управлением на основании принятого им решения в адрес СПК «Академия» было направлено предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе. Также Управлением ФАС по Пензенской области было вынесено Постановление от ДД.ММ.ГГГГ о наложении штрафа по делу № об административном правонарушении в отношении СПК «Академия». Из указанных документов видно, что основанием для вывода о том, что реклама СПК «Академия» является ненадлежащей, послужило наличие в рекламе указания, что помещения «готовы для проживания», а также ... отсутствие указания на специфику деятельности кооператива, т.е. отсутствует указание на то, что для приобретения помещений необходимо вступить в члены потребительского кооператива. Оценив эту рекламу, прокуратура и антимонопольный орган посчитали, что реклама содержит подтекстовую информацию о возможном вложении денег для приобретения жилья. По получении все перечисленных выше документов СПК «Академия» устранило допущенные нарушения и изменило публикуемую рекламную информацию, о чем сообщила Прокурору Ленинского района в ответ на его представление - Письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ и в Управление ФАС по Пензенской области в ответ на его предписание - письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ В указанных ответах было сообщено, что из информации, распространяемой в настоящее время СПК «Академия», исключены фразы о готовности апартаментов для проживания, одновременно включена фраза о том, что для участия в приобретении апартаментов необходимо вступление в члены кооператива. Отсюда, все нарушения законодательства о рекламе, выявленные прокуратурой и антимонопольным органом, были устранены ответчиком, каких-либо замечаний и требований от указанных органов, связанных с возможным неисполнением выданных предписаний и представлений, в адрес СПК «Академия» не поступало. В настоящее время, на момент рассмотрения данного дела в суде, реклама, распространяемая СПК «Академия», по-прежнему учитывает все замечания к ней, изложенные в вышеуказанных актах прокуратуры и антимонопольного органа: в рекламе отсутствует указание на готовность помещений для проживания, отсутствует слово «проживание», или «жилое» в любых других словосочетаниях, в рекламе в обязательном порядке содержится указание на то, что приобретение помещений осуществляется путем членства в кооперативе. Кроме того, в соответствии со ст. 33 ФЗ «О рекламе», с п.1. и п.5.3.1.1. Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. №331, антимонопольный орган является уполномоченным органом по государственному контролю за соблюдением законодательства о рекламе, в его полномочия входит, в частности, предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства о рекламе, рассмотрение дел по признакам нарушения указанного законодательства, выдача обязательных для исполнения предписаний о прекращении нарушений, обращение в суд с исками о запрете распространения рекламы, нарушающей законодательство. Статьей 36 того же закона, и в ее развитие, «Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 г. №508, и «Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе», и утвержденным Приказом ФАС России от 28.12.2007 №453, установлен специальный порядок рассмотрения дел о нарушении законодательства о рекламе, в рамках которого уполномоченным органом может быть сделан вывод о том, что реклама является ненадлежащей, вынесено соответствующее решение и приняты иные меры реагирования в виде направления предписания, обращения в суд с иском о запрете, привлечения к административной ответственности. Предписание УФАС по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ было исполнено ответчиком, а по каким-либо новым фактам, на которые ссылается заявитель, дело о нарушении законодательства о рекламе антимонопольной службой не возбуждалось, решений о нарушении законодательства о рекламе не принималось, предписаний об устранении нарушений указанная служба в адрес ответчика не направляла, и выводов о несоответствии распространяемой ответчиком рекламы не делала. Учитывая, что реклама ответчика не признана ненадлежащей в порядке, предусмотренном ст. 36 ФЗ «О рекламе» и вышеуказанными подзаконными актами, и других доказательств ее несоответствия закону или искажения в ней фактов также не представлено, ответчик считает, что оснований для запрета ее распространения в рамках настоящего дела не имеется. Ссылка Прокурора Ленинского района г.Пензы на объяснения членов СПК «Академия» ФИО5 и ФИО6 не могут служить обоснованием заявленного требования о запрете распространения рекламы, так как из указанных объяснений следует, что выводы о предстоящем в ближайшее время переводе здания в жилой фонд указанные лица сделали не на основании рекламы, а на основании якобы данных им пояснений и обещаний сотрудниками СПК «Академия». Вместе с тем, указанные лица пояснили, что рекламой СПК «Академия» они заинтересовались в ... году, т.е. в тот период, когда в рекламе допускались нарушения, устраненные на сегодняшний день, о чем указывалось выше. Указанные граждане, если они полагают, что пояснения сотрудников либо реклама, публиковавшаяся СПК «Академия» в ... году, ввела их в заблуждение относительно природы или предмета сделки, не лишены права обратиться в кооператив с заявлением о выходе их из состава участников и возврате им внесенного пая либо в суд с иском о признании сделки по вступлению в члены кооператива по мотивам заблуждения. Однако данные обстоятельства не могут служить основанием для абсолютного запрета кооперативу предлагать гражданам вступать в его члены, принимать желающих в состав членов кооператива, принимать от них вступительные и паевые взносы, и закреплять за ними соответствующие паи. Кроме того, как следует из буквального прочтения требований, заявленных Прокурором Ленинского района г.Пензы, заявитель, указывая на то, что реклама якобы вводит в заблуждение ее потребителей и создает впечатление предложения жилых квартир, просит запретить организацию рекламы не о возможности приобретения квартир в многоквартирном доме, а о возможности приобретения помещений в виде апартаментов, помещений ... гостиничного типа, помещений, студии. Иными словами, прокуратурой заявлено требование о прекращении распространения информации, которая полностью соответствует целям деятельности кооператива, закрепленным в его Устава и решениях органов управления. Требования Прокурора о признании незаконной деятельности СПК «Академия» по эксплуатации помещений, без разрешения на ввод в эксплуатацию, также представляются не подлежащими удовлетворению. Во-первых, помещения на первом этаже по адресу: <адрес> не эксплуатируются СПК «Академия» по их назначению, а лишь используются для встреч с членами (потенциальными членами) кооператива для осмотра объекта недвижимости, принадлежащего кооперативу; в остальное время сотрудники кооператива находятся в другом здании. Временное нахождение в объекте недвижимости, незавершенном строительством, не является его эксплуатацией, и не противоречит градостроительному законодательству. Во-вторых, само по себе утверждение заявителя о нарушении ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ не может являться достаточным основанием для удовлетворения заявления о запрете деятельности, поскольку в соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Между тем, нарушение ст. 55 Градостроительного Кодекса, выражающееся в неполучении разрешения на ввод в эксплуатацию, носит формальный характер, и его совершение само по себе не может служить безусловным подтверждением тому, что состояние объекта недвижимости не соответствует нормам безопасности и представляет угрозу жизни и здоровью находящихся в нем лиц. В соответствии с ч.2 ст. 45 ГПК, прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, следовательно, в силу ст. 56 ГПК РФ, обязан доказать те обстоятельства, на которые он ссылается. Однако заявителем не представлено доказательств тому, что здание СПК «Академия» не соответствует по своему состоянию обязательным нормам безопасности, и жизнь и здоровье граждан подвергается какой-либо угрозе. Кроме того, относительно требования о признании деятельности СПК «Академия» по эксплуатации объекта - незавершенного строительством нежилого здания (инженерно-бытового корпуса) 95% готовности, расположенного по адресу: <адрес>, незаконной и требования о запрещении указанной деятельности, пояснила, что СПК «Академия» не ведет деятельности по эксплуатации объекта - незавершенного строительством нежилого здания (инженерно-бытового корпуса) 95% готовности, расположенного по адресу: <адрес>. Офис СПК «Академия» расположен в нежилом помещении, расположенном в литере ..., этаж цоколь нежилого здания по адресу: <адрес>, что подтверждается Договором аренды недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ Обосновывая необходимость запрета деятельности СПК «Академия» по ... эксплуатации Прокуратура ссылается на ст.ст. 1065, 1079 ГК РФ. В силу ст. 1065 ГК РФ запрету подлежит деятельность по использованию объекта производственного или иного назначения, влекущая за собой вредоносные последствия. К деятельности СПК «Академия» это не применимо, поскольку эта деятельность не обладает указанным вредоносным свойствам. Также согласно Заключению по обследованию технического состояния строительных конструкций нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, безопасная эксплуатация апортотеля (лит.... по улице ... в г. ... обеспечена. На основании изложенного, просила исковые требования прокурора Ленинского района г.Пензы оставить без удовлетворения. Суд, выслушав стороны, показания специалиста, свидетелей исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему. Как установлено судом, СПК «Академия» учрежден решением общего собрания учредителей СПК «Академия» от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с положениями устава СПК «Академия», копия которого представлена в материалах дела, СПК «Академия» является некоммерческой организацией, созданной в форме потребительского кооператива, в целях удовлетворения потребностей его членов в недвижимом имуществе -помещениях гостиничного типа путем их приобретения и (или) строительства, а также их последующей эксплуатации за счет средств членов Кооператива. Как следует из материалов дела, СПК «Академия» зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке в качестве юридического лица за Основным государственным регистрационным №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии ... №, выданным Инспекцией ФНС РФ по Октябрьскому району г.Пензы. Кооператив поставлен на налоговый учет по месту нахождения ДД.ММ.ГГГГ с ИНН ..., что подтверждается свидетельством серии ... №, выданным Инспекцией ФНС РФ по Октябрьскому району г.Пензы. Согласно договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 передал в собственность, а СПК «Академия» принял в собственность объект - незавершенное строительством нежилое здание (инженерно-лабораторный корпус) 95 % готовности, расположенное по адресу: <адрес>, а также земельный участок для размещения незавершенного строительством нежилого здания (инженерно-лабораторный корпус), категория земель - земли населенных пунктов, общая площадь 989 кв.м., адрес объекта: относительно ориентира нежилое здание, расположенное в границах земельного участка, адрес ориентира - <адрес>. На основании данного договора за СПК «Академия» было зарегистрировано право собственности на незавершенное строительством нежилое здание (инженерно-лабораторный корпус) 95 % готовности, назначение - объект незавершенного строительства,4-этажный, общая площадь 8012 кв.м., адрес объекта: <адрес>. Согласно свидетельству о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 5989 кв.м. для размещения незавершенного строительством нежилого здания (инженерно-лабораторного корпуса), расположенного по адресу: <адрес> и свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ незавершенное строительством нежилое здание (инженерно-лабораторного корпуса) 95 % готовности, расположенное по адресу: <адрес> находится в собственности СПК «Академия». Из пояснений участников процесса, следует, что для вступления в кооператив граждане пишут заявление о вступлении в члены СПК «Академия» и закреплении за ними пая в виде определенной в рублях суммы, которые дают право на получение в собственность помещения определенной площади, в здании, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем СПК «Академия» на праве собственности. Правление кооператива принимает решение о принятии гражданина в члены СПК «Академия», после чего гражданину выдается свидетельство о членстве в кооперативе и праве на пай. При этом, с целью привлечения в члены Кооператива СПК «Академия» размещает рекламу в газете «...», газете «...» и на магистральных щитах (баннерах), расположены по адресам: пересечение ул. ... и ..., пересечение <адрес>, содержащую информацию о продаже объектов недвижимости в виде апартаментов. Кроме того, информация о продаже объектов недвижимости - апартаментов, оборудованных бытовой техникой имеется на сайте ответчика в сети Интернет - .... Согласно положений Федерального Закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О ... привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Согласно ст. 5 ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются. При этом недобросовестной признается реклама, которая: 1) содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с 2) порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе 3) представляет собой рекламу товара, реклама которого запрещена 4) является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения. В силу положений Главы 2 названного ФЗ «О рекламе», к способам распространения рекламы относятся: - реклама в телепрограммах и телепередачах; - реклама в радиопрограммах и радиопередачах; - реклама в периодических печатных изданиях; - реклама, распространяемая при кино- и видеообслуживании; - реклама, распространяемая по сетям электросвязи; - наружная реклама; - реклама на транспортных средствах и с их использованием. При этом в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" электросвязь представляет собой любые излучение, передачу или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам. Таким образом, к средствам электросвязи следует отнести, в частности, сеть Интернети передачу sms-сообщений посредством мобильных телефонов. Распространение рекламы через сеть Интернет также должно осуществляться строго в соответствии с Законом "О рекламе" и должно отвечать требованиям надлежащей рекламы. В соответствии со ст. 2. Закона РФ «О средствах массовой информации» - под массовой информацией понимаются предназначенные для - под средством массовой информации понимается периодическое ... программа, иная форма периодического распространения массовой информации. В судебном заседании установлен и не оспорен стороной ответчика факт осуществления и организации рекламы в СМИ (средствах массовой информации), а именно, в газете «...», газете «...» и на магистральных щитах (баннерах), расположеных по адресам: пересечение <адрес>, пересечение <адрес>, а также в сети Интернет о возможности приобретения помещений, расположенных по адресу: <адрес>, в виде: апартаментов, помещений гостиничного типа, студий. Из представленных в материалах дела распечаток, осуществляемой ответчиком рекламы видно, что она не соответствует установленным в ст. 5 ФЗ «О рекламе» требованиям, предъявляемым к рекламе. В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что заявленные стороной истца требований в части, признания незаконной и запрещении СПК «Академия» деятельности по осуществлению и организации рекламы в СМИ (средствах массовой информации) о возможности приобретения помещений, расположенных по адресу: <адрес>, в виде: апартаментов, помещений гостиничного типа, студий, подлежат удовлетворению, поскольку содержащиеся в рекламе, осуществляемой ответчиком сведения, о возможности приобретения помещений, расположенных по адресу: <адрес>, в виде: апартаментов, помещений гостиничного типа, студий, не соответствует действительности, так как названные в рекламе помещения являются жилыми, в то время как, незавершенный строительством нежилое здание 95 % готовности, расположенное по адресу: <адрес>, по правоустанавливающим документам является инженерно-лабораторным корпусом. Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ответчик не совершает сделок по купли-продажи или иных сделок, направленных на отчуждение (передачу) недвижимого имущества (помещений, студий, апартаментов), расположенных по адресу: <адрес>. Доказательств обратного стороной истца не представлено, кроме того, вышеуказанные обстоятельства, подтверждаются показаниями, допрошенных в судебном заседании свидетелей. Так, свидетель ФИО12 суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ он пришел в офис СПК «Академия», который находится на ул. ... с целью приобретения жилья. Он осмотрел помещения, выбрал этаж. В этот же день он внес 30 % взноса от стоимости помещения, о чем, ему выдали соответствующее свидетельство. Кроме того, им лично было написано заявление о вступление в члены СПК. Общая стоимость помещения составляла 680 000 рублей, которую можно было оплатить с рассрочкой в три года. О том, что он оплатил часть взноса ему выдали квитанцию об оплате и свидетельство на приобретение жилья. Назначение помещения (жилое оно или нет) в свидетельстве не указано. В настоящее время он проживает в ... помещении с ребенком и супругой, однако ответчик разрешения на это не давал. В помещении установлена мебель — диван, шкаф-купе, кухонный гарнитур. Газа в помещении нет, только электричество. При этом он оплачивает коммунальные услуги в СПК «Академия». В настоящее время он желает зарегистрироваться в помещении. Кроме его семьи, на этаже также проживают и другие люди, некоторые из которых делают ремонт. Когда он приобретал помещение, он думал, что приобретает жилье. Свидетель ФИО13 суду показал, что об ответчике он узнал, увидев рекламу на плакатах на улицах г. Пензы, содержащую информацию о том, что ответчик продает апартаменты. Из рекламы, которая была на рекламных плакатах, не было понятно, что ответчиком продаются жилые помещения. ДД.ММ.ГГГГ он пришел в офис СПК «Академия», расположенные в <адрес>. Ему было разъяснено, что необходимо внести паевый взнос и после этого оплачивать помещение в рассрочку. Договор купли-продажи с ним не заключался, ему только выдали свидетельство на пай. При этом он написал заявление о вступлении в члены кооператива. Представители СПК объясняли ему, что помещение, которое он хотел приобрести - не жилое, однако, в последующем в течении полутора -двух лет его переведут в жилое и он сможет в нем зарегистрироваться. На момент написания заявления о вступлении в члены СПК он понимал, что приобретаемое им помещение - квартира-студия. Свидетель ФИО14 суду показала, что ДД.ММ.ГГГГ она пришла в офис СПК «Академия» на ул. ... с целью приобретения квартиру. Сотрудники СПК дали ей ознакомиться с документами по приобретению помещений. В данных документах не было указано, что это были жилые помещения. Сотрудник СПК ей разъяснил, что строительство здания завершиться через полтора - два года, а потом его переведут из нежилого в жилое, и только после этого она сможет зарегистрироваться в квартире. Она написала заявление о вступлении в члены СПК «Академия», после чего ей выдали свидетельство о приобретении помещений под №. Пояснила, что в настоящее время она делает ремонт в приобретенных помещениях и одновременно проживает в них, при этом не имея на это разрешения ответчика. В здании, где она приобрела помещения для проживания в настоящее время проживаю примерно 10 семей. Также пояснила, что строительство здания почти завершено - в здании есть вода, электричество. Как следует из текста искового заявления, и пояснений стороны истца Прокуратурой Ленинского района г. Пензы в соответствии с ч. 1 ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ» была проведена проверка деятельности строительного потребительского кооператива «Академия». Данной проверкой установлено, что в объекте - незавершенном строительством нежилом здании (инженерно-лабораторного корпуса) 95 % готовности, расположенном по адресу: <адрес>, нет помещений, предназначенных для проживания. Данный объект по правоустанавливающим документам является инженерно-лабораторным корпусом, однако ответчик СПК «Академия» позиционирует указанные помещения как пригодные для проживания. Согласно генеральному плану г. Пензы, утвержденному решением Пензенской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> входит в производственную функциональную зону. В соответствии с картой градостроительного зонирования Правил Пензенской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № входит в территориальную зону производственно-коммунальных объектов 5 класса (ПК-4). Зона ПК-4 выделена для обеспечения правовых условий формирования коммунально производственных предприятий и складских баз 5 класса с низким уровнем шума и загрязнения. Допускается широкий спектр коммерческих услуг, сопровождающих производственную деятельность. Размещение жилых домов в территориальной зоне ПК-4 градостроительными регламентами не предусмотрено, о чем свидетельствует заявление, подписанное председателем правления СПК «Академия» ФИО7, поступившее в администрацию г. Пензы ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированное за №. Как установлено судом, и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Ленинского района г. Пензы с привлечением специалиста Инспекцией Государственного надзора Департамента градостроительства Пензенской области была проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства СПК «Академия» с выходом на место. В ходе осмотра вышеуказанного объекта было установлено, что здание является восьмиэтажным с количеством помещением 350. Часть первого этажа эксплуатируется в качестве офисного помещения СПК «Академия». Факт эксплуатации подтвержден протоколом осмотра, фотофиксацией, прилагаемой к протоколу осмотра, объяснением полученным в ходе проверки. Так, допрошенный в судебном заседании по ходатайству стороны истца, в качестве специалиста - ФИО15, суду показал, что является начальником отдела (инспекции) Государственного строительного надзора Департамента градостроительства Пензенской области. Как начальник отдела (инспекции) Государственного строительного надзора Департамента градостроительства Пензенской области, ДД.ММ.ГГГГ совершал вместе с сотрудником прокуратуры Ленинского района г. Пензы - Мельниковой Е.А. выход на место нахождения СПК «Академия» по адресу: <адрес>, а точнее, по месту нахождения здания - незавершенное строительством, которое принадлежит СПК «Академия». В ходе проверки, при осмотре названного здания было установлено, что помещениях № используются гражданами для проживания. В указанных помещениях имеются предметы бытовой техники, мебель, предметы обихода, одежда и прочее. Согласно пояснений опрошенных граждан, данные помещения используются ими для проживания. Кроме того, ранее, в период ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, вместе с представителями Администрации г. Пензы была проведена проверка по факту реконструкции указанного здания по вышеуказанному адресу. На момент проведения проверки разрешения на реконструкцию здания у СПК «Академия» не было. Более того, застройщика, которым является частное лицо - ФИО8, два раза привлекали к административной ответственности в области строительства. ДД.ММ.ГГГГ им совместно с ... прокурором Ленинского района г. Пензы было установлено, что объект - здание - незавершенное строительством, которое принадлежит СПК Указанные обстоятельства, по мнению истца, свидетельствуют о потребительский кооператив «Академия» вводит в заблуждение жителей Пензенской области, а так же иных регионов по поводу приобретения в собственность жилых помещений в здании, расположенном по адресу: <адрес>, при этом, не имея реальной возможности их предоставить. В соответствии с п. 1.3. Устава СПК «Академия», он является некоммерческой организацией, созданной как добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства в форме специализированного потребительского кооператива с целью удовлетворения потребностей членов Кооператива в строительстве и (или) приобретении и последующей эксплуатации недвижимого имущества, путем объединения имущественных паевых и иных взносов членов Кооператива. В соответствии с п.2.1. Устава, кооператив создан для удовлетворения потребностей членов кооператива в недвижимом имуществе - помещениях гостиничного типа (далее -«помещения» или «студии») путем их приобретения и (или) строительства, а также их последующей эксплуатации за счет средств членов Кооператива. В соответствии с п.2.2. Устава, для реализации цели деятельности Кооператива, указанной в п. 2.1 настоящего Устава, Кооператив имеет право: - приобретать земельные участки, необходимые для строительства (завершения приобретать здания, строения, сооружения, в том числе незавершенные строительством; - осуществлять строительство (завершение строительства, реконструкцию, - приобретать необходимое оборудование, инвентарь, материалы, иное - заключать договоры на разработку проектно-сметной документации, - организовывать собственную службу по эксплуатации, охране, уборке, - получать на договорной основе займы и кредиты от государственных и - заключать иные сделки и осуществлять прочую деятельность, необходимую ... В соответствии с п.6.1., 6.2 Устава, член кооператива, надлежащим образом уплачивающий паевые и иные членские взносы, соблюдающий положения устава и исполняющий обязанности члена кооператива, приобретает пай в кооперативе, под которым понимается имущественное право члена Кооператива на получение в собственность закрепленного за ним помещения после завершения строительства, оформления необходимых для государственной регистрации права документов. Решением Общего собрания членов СПК «Академия», отраженным в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ, были определены и конкретизированы основные направления деятельности кооператива, их этапы и порядок их реализации. В качестве основного направления деятельности была утверждена реконструкция незавершенного строительством нежилого здания (инженерно-лабораторного корпуса), расположенного по адресу: <адрес>, со следующими основными этапами: - приобретение незавершенного строительством нежилого здания (инженерно- - разработка документации, необходимой для реконструкции указанного - проведение строительных работ по реконструкции и завершению - оформление документов, необходимых для регистрации прав членов - передача помещений в собственность членов кооператива. Как следует из приведенных положений закона, Устава СПК «Академия», решения общего собрания членов СПК «Академия», названная организация является потребительским кооперативом, созданным в результате реализации конституционного права граждан на объединение. Деятельность указанного кооператива регулируется положениями ГК РФ о юридических лицах и, в частности, ст. 116 ГК РФ. Высшим органом управления кооператива - общим собранием его членов были утверждены цели и направления деятельности кооператива, заключающиеся в приобретении незавершенного строительством здания инженерно-лабораторного комплекса у его собственника ФИО8, последующей реконструкции в здание с апартаментами гостиничного типа, завершение его строительством и распределение помещений среди членов кооператива, что соответствует п.2.1. и п.2.2. Устава. Таким образом, суд приходит к выводу, что кооператив создан и осуществляет свою деятельность в соответствии с требованиями законодательства, регулирующего создание и деятельность юридических лиц, в частности, потребительских кооперативов. Финансирование кооператива, необходимое для решения вышеуказанных задач, осуществляется за счет членских (паевых, вступительных и пр.) взносов его членов. Иных доходов, поступлений кооператив не имеет, другой экономической деятельности, помимо указанной выше, не ведет. ... Таким образом, по мнению суда требования прокурора о признании незаконной деятельности кооператива по выдаче паев в случае вступления в члены кооператива, и ее запрете, как не соответствующей нормам ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» №214-ФЗ (п.З.и 4 требований), является необоснованным. В соответствии с ч.2 ст.1 указанного Федерального закона, привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается только: 1) на основании договора участия в долевом строительстве; 2) путем выпуска эмитентом, имеющим в собственности или на праве аренды, 3) жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в Как следует из вышеприведенных положений Устава СПК «Академия», а также из решения общего собрания членов кооператива от ДД.ММ.ГГГГ, СПК «Академия» не осуществляет строительство многоквартирного дома и не привлекает для этого какие-либо денежные средства, в том числе и принадлежащие гражданам. При этом, как установлено судом, паевые взносы членов СПК «Академия» предназначены для строительства объекта, не являющегося многоквартирным домом. Как установлено судом, для вступления в кооператив граждане пишут заявление о вступлении в члены СПК «Академия» и закреплении за ними пая, который дает право на получение в собственность помещения в здании, расположенном по адресу: <адрес>, что также по мнению суда не указывает на действия ответчика, связанные со строительством многоквартирного дома и распределении помещений в нем. Следовательно, положение ч.2 ст.1 указанного Закона, в данном случае неприменимо. Данные обстоятельства, в свою очередь, подтверждаются показаниями свидетелей допрошенных в судебном заседании, показания которых изложены выше в тексте настоящего решения. Доводы стороны истца о возможном введении в заблуждение сотрудниками кооператива граждан относительно того, что результатом участия в кооперативе являются квартиры в многоквартирном жилом доме, не подтверждены доказательствами, и не могут по мнению суда, сами по себе служить основанием для запрета ответчику принимать желающих в состав членов кооператива. Членство в кооперативе является для каждого гражданина реализацией его конституционного права на объединение, предусмотренное ч.1 ст. 30 Конституции РФ. Цели вступления граждан в кооператив является приобретение в собственность недвижимого имущества, что отвечает праву гражданина иметь имущество в собственности, отраженному в ч.2 ст. 35 Конституции РФ, и в ее развитие, в ст.ст. 1,18, 209 ГК РФ. Таким образом, в случае удовлетворения требования прокурора о запрете выдачи паев гражданам, вступающим в члены СПК «Академия», приведет к невозможности дальнейшей деятельности кооператива, так как, кооператив является некоммерческой организацией, действующей в интересах своих членов, и не имеет иных источников финансирования кроме членских (паевых, вступительных) взносов его членов. В результате чего, существенным образом будут нарушены указанные выше конституционные права граждан - членов кооператива, а также граждан, желающих вступить в члены кооператива. Устав СПК «Академия» в соответствии с которым кооператив осуществляет свою деятельность является действующим, принятым и зарегистрированным в установленном законе порядке. Относительно заявленных требований Прокурора о признании незаконной деятельности СПК «Академия» по эксплуатации помещений, без разрешения на ввод в эксплуатацию, суд приходит к следующему. Как установлено в судебном заседании, помещения на первом этаже спорного объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> не эксплуатируются ответчиком постоянно, а лишь используются СПК «Академия» для встреч с членами или потенциальными членами кооператива, с целью осмотра объекта недвижимости, принадлежащего кооперативу. Однако, согласно пояснений представителя ответчика, такая эксплуатация имело место ранее, поскольку в настоящее время, СПК «Академия» иное помещение для осуществления своей деятельности. Данные обстоятельства не оспорены стороной истца, а также подтверждаются представленным стороной ответчика договором аренды, копия которого представлена в материалах дела. Согласно условий данного договора, ответчик арендовал нежилое помещение расположенное в литере ..., этаж цоколь нежилого здания по адресу: <адрес>, под размещение офиса. Таким образом, по мнению суда, временное нахождение в объекте недвижимости, незавершенном строительством, не является его эксплуатацией, и не противоречит градостроительному законодательству. Нарушение ст. 55 Градостроительного Кодекса, выражающееся в неполучении разрешения на ввод в эксплуатацию, носит формальный характер, и его совершение само по себе не может служить безусловным подтверждением тому, что состояние объекта недвижимости не соответствует нормам безопасности и представляет угрозу жизни и здоровью находящихся в нем лиц. Также, представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что в настоящее время СПК «Академия» занимается сбором необходимых ... документов по пожарной безопасности, природоохранной безопасности и иных разрешительных документов. При этом суд отмечает, что правило, установленное ст. 1065 ГК РФ, на которое ссылается сторона истца, как основание для удовлетворения заявленных требований, выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций. В названной норме речь идет об опасности причинения вреда, поэтому вина организации, осуществляющей деятельность, способную причинить вред, не презюмируется, бремя доказывания возможности причинения вреда и необходимости запрещения той или иной деятельности лежит на лице, обратившимся в суд. Кроме того, деятельность ответчика по эксплуатации названных помещений, по смыслу ст. 1079 ГК РФ, также являющейся по мнению стороны истца основанием для удовлетворения заявленных требований, нельзя признать источником повышенной опасности, создающей повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, нельзя признать ее и деятельностью по использованию объекта производственного или ионного назначения, поскольку применительно к ст. 1065 эта деятельность должна обладать такими же вредоносными свойствами, что в данном случае отсутствует. С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Ленинского района г. Пензы исковые требования, подлежат удовлетворению в части признания незаконной и запрещении СПК «Академия» деятельности по осуществлению и организации рекламы в СМИ (средствах массовой информации) о возможности приобретения помещений, расположенных по адресу: <адрес>, в виде: апартаментов, помещений гостиничного типа, студий. В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст. 194-199, ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск прокурора Ленинского района г. Пензы удовлетворить частично. Признать незаконной и запретить СПК «Академия» деятельность по осуществлению и организации рекламы в СМИ (средствах массовой информации) о возможности приобретения помещений, расположенных по адресу: <адрес>, в виде: апартаментов, помещений гостиничного типа, студий. В остальной части иска - отказать. Решение может быть обжаловано сторонами в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней после вынесения в окончательной форме. Председательствующий Романова В.А. Решение в окончательной форме изготовлено 30 августа 2011 года.
Пензенской области была проведена проверка соблюдения градостроительного
законодательства СПК «Академия» с выходом на место. В ходе осмотра
вышеуказанного объекта было установлено, что здание является
восьмиэтажным с количеством помещением 350. Часть первого этажа
эксплуатируется в качестве офисного помещения СПК «Академия». Факт
эксплуатации подтвержден протоколом осмотра, фотофиксацией, прилагаемой
к протоколу осмотра, объяснением полученным от Смирновой И.В.,
действующей в интересах СПК «Академия» на основании доверенности от
ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной председателем правления ФИО7 До
настоящего времени разрешение на строительство, реконструкцию данного
объекта СПК «Академия» получено не было. За выдачей разрешения на ввод
объекта в эксплуатацию СПК «Академия» в администрацию г. Пензы на
момент проверки не обращался. Прокурором Ленинского района старшим
советником юстиции ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ в отношении
строительного потребительского кооператива «Академия» вынесено
постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по
ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ, заявление о привлечении к административной
ответственности направлено для рассмотрения в Арбитражный суд Пензенской
области. Также проверкой установлено, что объект - незавершенное
строительством нежилое здание находится на границе территории
промышленного предприятия ООО «...» санитарно - защитная зона для
которого в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 составляет 50 метров. В
непосредственной близости так же расположено промышленное предприятие
ЗАО «НИИФИ и ВТ», ФГУП «ПНИЭИ», которые не имеют в соответствии с
законодательством санитарно- защитных зон. Указанные обстоятельства
свидетельствуют о нарушении строительным потребительским
организации рекламы о возможности приобретения помещений,
расположенных по адресу <адрес> в виде
апартаментов, помещений гостиничного типа, помещений, студии.
рекламы о возможности приобретения помещений, расположенных по адресу г.
случае вступления в члены Кооператива, который дает право на получение в
собственность помещений объекта - незавершенного строительством
нежилого здания (инженерно-лабораторного корпуса) 95% готовности,
расположенного по адресу, <адрес>, ввиду того,
что СПК «Академия» в соответствии с нормами Федерального закона от
30.12.2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве
многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении
изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"
привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у
граждан права собственности на жилые помещения в многоквартирных домах,
которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в
эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о
градостроительной деятельности (далее - привлечение денежных средств
граждан для строительства), не допускается указанным способом.
вступления в члены Кооператива, который дает право на получение в
собственность помещений объекта - незавершенного строительством
нежилого здания (инженерно-лабораторного корпуса) 95% готовности,
расположенного по адресу, <адрес>
эксплуатации объекта- незавершенного строительством нежилого здания
(инженерно-лабораторного корпуса) 95% готовности, расположенного по
адресу, <адрес> до получения СПК «Академия»
разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
незавершенного строительством нежилого здания (инженерно-лабораторного
корпуса) 95% готовности, расположенного по адресу, <адрес>,
<адрес> до получения СПК «Академия» разрешения на ввод объекта в
эксплуатацию.
осуществлению и организации рекламы в СМИ (средствах массовой
информации) о возможности приобретения помещений, расположенных по
адресу: <адрес>, в виде: апартаментов,
помещений гостиничного типа, студий.
рекламы о возможности приобретения помещений, расположенных по адресу <адрес> в виде апартаментов, помещений
гостиничного типа, помещений, студии.
в случае вступления в члены Кооператива, который дает право на
получение в собственность помещений объекта - незавершенного
строительством нежилого здания (инженерно-лабораторного корпуса) 95%
случае вступления в члены Кооператива, который дает право на получение в
собственность помещений объекта - незавершенного строительством
нежилого здания (инженерно-лабораторного корпуса) 95% готовности,
расположенного по адресу, <адрес>, в связи с
тем, что СПК «Академия» не имеет реальной возможности предоставить
данные помещения».
эксплуатации объекта- незавершенного строительством нежилого здания
(инженерно-лабораторного корпуса) 95% готовности, расположенного по
адресу, <адрес>, в связи с тем, что СПК
«Академия» не имеет реальной возможности предоставить данные
помещения.
незавершенного строительством нежилого здания (инженерно-
лабораторного корпуса) 95% готовности, расположенного по адресу, г.
Пенза, <адрес> до получения СПК «Академия»
разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
строительства, размещения, эксплуатации) на них зданий, строений,
сооружений;
капитальный и текущий ремонт) зданий, строений, сооружений);
имущество в собственность, лизинг, аренду, безвозмездное пользование;
выполнение строительных и иных работ, оказание услуг;
благоустройству территории здания, его ремонту и содержанию;
муниципальных органов, физических и юридических лиц, в том числе банков;
для достижения цели Кооператива.
лабораторного корпуса), расположенного по адресу: <адрес>,
<адрес>, и земельного участка для его размещения, у собственника
ФИО8 в собственность кооператива;
объекта в здание с апартаментами гостиничного типа;
строительства указанного объекта;
кооператива на помещения;
праве субаренды земельный участок и получившим в установленном порядке
разрешение на строительство на этом земельном участке многоквартирного
дома, облигаций особого вида - жилищных сертификатов, закрепляющих право
их владельцев на получение от эмитента жилых помещений в соответствии с
законодательством Российской Федерации о ценных бумагах;
рекламе» рекламой является информация, распространенная любым способом,
в любой форме и с использованием любых средств, адресованная
неопределенному кругу лиц и направленная на
находящимися в обороте товарами, которые произведены другими
изготовителями или реализуются другими продавцами;
конкурента;
данным способом, в данное время или в данном месте, если она осуществляется
под видом рекламы другого товара, товарный знак или знак обслуживания
которого тождествен или сходен до степени смешения с товарным знаком или
знаком обслуживания товара, в отношении рекламы которого установлены
соответствующие требования и ограничения, а также под видом рекламы
изготовителя или продавца такого товара;
антимонопольным законодательством.
неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные
сообщения и материалы;
печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная
«Академия» - эксплуатируется. Однако, при этом показал, что ответить на
вопрос, о том безопасна ли эксплуатация помещения в СПК «Академия» не
представляется возможным, поскольку однозначно утверждать об этом без
инструментального исследования нельзя.
нарушении строительным потребительским кооперативом «Академия»
требований действующего санитарно - эпидемиологического,
градостроительного законодательства, законодательства о рекламе, о долевом
участии в строительстве. Своими действиями строительный
строительства, размещения, эксплуатации) на них зданий, строений,
сооружений;
капитальный и текущий ремонт) зданий, строений, сооружений);
имущество в собственность, лизинг, аренду, безвозмездное пользование;
выполнение строительных и иных работ, оказание услуг;
благоустройству территории здания, его ремонту и содержанию;
муниципальных органов, физических и юридических лиц, в том числе банков;
для достижения цели Кооператива.
лабораторного корпуса), расположенного по адресу: <адрес>,
<адрес>, и земельного участка для его размещения, у собственника
ФИО8 в собственность кооператива;
объекта в здание с апартаментами гостиничного типа;
строительства указанного объекта;
кооператива на помещения;
праве субаренды земельный участок и получившим в установленном порядке
разрешение на строительство на этом земельном участке многоквартирного
дома, облигаций особого вида - жилищных сертификатов, закрепляющих право
их владельцев на получение от эмитента жилых помещений в соответствии с
законодательством Российской Федерации о ценных бумагах;
соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких
кооперативов.