РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 октября 2011 года
Октябрьский районный суд города Пензы в составе
Председательствующего судьи Лукьяновой О.В.
При секретаре Пахомовой И.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дуниной Р.Х. к ТСЖ « Комфорт» о защите прав потребителей,
У С Т А Н О В И Л :
Дунина Р.Х. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что с ... года она является собственницей квартиры по адресу: <адрес>. При передаче ей квартиры по акту, застройщик проинформировал ее о том, что при доме создано ТСЖ ВСК «Комфорт», председатель которого пояснил, что ей необходимо будет оплачивать коммунальные услуги, а также услуги, связанные с содержанием дома, и определил порядок осуществления платежей. В соответствии с п.1 ст. 153 ЖК РФ, она своевременно производила платежи по выставляемым ТСЖ счетам-квитанциям. Кроме оплаты за коммунальные услуги, она также осуществляла оплату за следующие указанные в счете-квитанции услуги: содержание дома, зарплата ТПО, вывоз ТБО.
Объем и вид услуг, указанных в п.11 второго раздела Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491, осуществляет в доме № по <адрес>, ТСЖ ВСК «Комфорт». На протяжении семи лет, объемы и количество услуг, предоставляемых ТСЖ, ее устраивало. ДД.ММ.ГГГГ, в очередном счете-квитанции появилась новая услуга «охрана двора». В утвержденном государстве перечне, содержащем работы и услуги по содержанию общего имущества, такой услуги как «охрана двора» не содержится. Считает, что, данная услуга является не обязательной, а дополнительной.
Она не является членом ТСЖ, а по правилам п.1 ч.1 ст. 138 ЖК РФ, взаимоотношения между собственниками помещений, не являющихся членами товарищества собственников жилья и ТСЖ, по вопросам о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, осуществляются на основании договоров, ТСЖ по отношению к ней, не члену товарищества, является исполнителем услуг.
Сославшись на п.3 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей», указала, что, выполняя дополнительные услуги, не согласованные с ней, исполнитель ТСЖ ВСК «Комфорт», нарушает ее права потребителя. Просила признать действия ТСЖ ВСК «Комфорт» по оказанию, без согласия потребителя, услуги по «охране двора» в доме № по <адрес>, Дуниной Р.Х. – неправомерными.
Истица Дунина Р.Х. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. ...
Представитель истца Дуниной Р.Х. - Караяни В.Г., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме, подтвердив обстоятельства, указанные в иске. Дополнительно пояснил, что указанная услуга не является коммунальной, что подтверждается Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Услуга охрана двора не отвечает определению по ГОСТу. Судебная практика единообразно не относит к коммунальным услугам – услугу по охране двора, также не идентифицируют ее с содержанием общего имущества многоквартирного дома. Собранные по делу доказательства подтверждают, что данная услуга не является коммунальной не зависимо от включения ее в счет-квитанцию. В утвержденном государством перечне, содержащим работы и услуги по содержанию общего имущества, такой услуги как «охрана двора» не содержится. Согласно ГОСТ Р 52551 охрана – это Комплекс организационных и технических мероприятий по ограничению доступа и предотвращению криминальных угроз и посягательств, защите территории, помещений, источников информации, средств и предметов производства, продукции и объектов различных форм собственности.
Считает, что услуга по охране двора является платной услугой. Услуга – это результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя услуги. Само ТСЖ через своих работников оказывает услуги, а деньги за них перечисляются на счет ТСЖ. Полагает, что данная услуга носит возмездный характер, невозможно считать оказываемую услугу бесплатной. Согласно п. 1 ст. 423 ГК РФ, это возмездный договор. Дуниной Р.Х. выставляются счета-квитанции с предложением оплатить стоимость услуги по охране двора. Согласно п. 8.1.7 Устава ТСЖ ВСК «Комфорт» ТСЖ имеет право получать доход от хозяйственной деятельности, направленной на осуществление целей, предмета и деятельности и обязанностей общества, указанных в уставе и не подлежащих распределению между домовладельцами.
Кроме того, услуга охрана двора не согласована с потребителем Дуниной Р.Х. Согласно п. 2 ст. 138 ЖК РФ, ТСЖ обязано заключать договора с жильцами – собственниками жилых помещений, не являющимися членами ТСЖ ВСК «Комфорт». С Дуниной Р.Х. договора на управление имуществом многоквартирного дома не заключалось. До сих пор не ясно, что является объектом охраны, не дана характеристика договора.
Полагает, что возникшие спорные отношения регулируются законом «О защите прав потребителя», на что также указали Пленума Верховного суда РФ в постановлении № 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей», Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в письме от ДД.ММ.ГГГГ
Охрана двора не является ни коммунальной услугой, ни платой за жилое помещение или содержание общего имущества многоквартирного дома. Договор с Дуниной Р.Х. не заключен ни на управление имуществом многоквартирного дома, ни на оказание конкретной услуги, поэтому, в силу п. 1 ст. 8 ГК РФ, обязанность по оплате этой услуги может возникнуть только на основании договора. В перечне, установленном п. 7 Правил содержания имущества многоквартирного дома, отсутствует объект, который является предметом услуги охрана двора. Указанная услуга не является услугой по содержанию общего имущества многоквартирного дома. Не определен сам объект охраны, не понятно, что охраняется и за что истица должна платить деньги. Полагает, что услуга «охрана двора» фактически прикрывает услугу по охране автостоянки.
Представитель ответчика - председатель ТСЖ « Комфорт» Тарасов А.М. с иском не согласился, суду пояснил, что он является председателем ТСЖ ВСК « « Комфорт» с ДД.ММ.ГГГГ.
В ... году несколько собственников дома № по <адрес> решили благоустроить прилегающую к дому территорию, для чего очистили и заасфальтировали площадку для организации автостоянки, заплатив за это по 24000 рублей. На заасфальтированном участке было организовано 27 машиномест, которые используются собственниками дома для стоянки автомобилей.
Общим собранием членов ТСЖ ВСК «Комфорт» от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение организовать с ДД.ММ.ГГГГ круглосуточную охрану двора, включить оплату охраны в квитанции, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 256 рублей с каждой квартиры.
ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании членов ТСЖ ВСК « Комфорт» было принято решение осуществлять оплату содержания охраны с квадратного метра жилья собственника, что примерно составило 4 рубля с 1 кв. метра.
С ДД.ММ.ГГГГ в счета-квитанции ТСЖ ВСК «Комфорт» включается оплата за «охрану двора».
Стоимость « охраны двора» примерно составляла 22000 рублей в месяц и складывалась из суммы заработной платы 4 охранников, отчисления налогов и компенсаций.
С охранниками от имени ТСЖ заключались срочные трудовые договоры. В обязанности охранников входило охрана огражденной придомовой территории, охрана заасфальтированной площадки, разделенной на 27 участков для стоянки автомашин, охрана детской и спортивной площадок, охрана двух автоматических ворот.
Полагает, что Дунина Р.Х., проживающая в доме № по <адрес> и являющаяся собственницей жилой площади в этом доме, должна нести расходы на содержание общего имущества, к которому относятся коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки в границах земельного участка, на котором расположен дом. Считает, что удовлетворение исковых требований Дуниной Р.Х. приведет к нарушению интересов других собственников.
Представитель ответчика ТСЖ ВСК «Комфорт» Бубнова Л.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, пояснила, что ТСЖ «Комфорт» считает требования истца, изложенные в исковом заявлении не обоснованными и не подлежащими удовлетворению судом по следующим обстоятельствам.
Основанием предъявления данного иска истец указал Закон о защите прав потребителей. В соответствии с преамбулой Закона о защите прав потребителей и п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. N 7 "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей" законодательство о защите прав потребителей регулирует отношения между гражданином, имеющим намерение заказать или приобрести либо заказывающим, приобретающим или использующим товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с одной стороны, и организацией либо индивидуальным предпринимателем, производящими товары для реализации потребителям, реализующими товары потребителям по договору купли-продажи, выполняющими работы и оказывающими услуги потребителям по возмездному договору, - с другой стороны.
При этом исполнитель, в рамках действия настоящего закона это - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.
В силу ст. 137 ЖК РФ ТСЖ вправе заключать договоры на содержание и ремонт общего имущества, договоры об оказании коммунальных услуг и прочие договоры в интересах членах товарищества.
В силу п.4 п.1 ст. 137 ЖК РФ ТСЖ вправе выполнять работы для собственников помещений в многоквартирном доме и предоставлять им услуги.
Однако, при этом, как указал Пленум ВАС РФ в Постановлении от 05.10.2007 № 57, ТСЖ не является хозяйствующим субъектом с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов членов товарищества.
ТСЖ выступает в имущественном обороте только в интересах членов товарищества.
В рамках договорных отношений по предоставлению жилищно-коммунальных услуг товарищество собственников жилья представляет интересы собственников помещений и действует в их интересах.
Суммы, внесенные собственниками помещений в многоквартирном доме за потребленные услуги, не являются платой товариществу за эти услуги, а предназначены для оплаты стоимости услуг организациям, предоставившим их в соответствии с заключенными договорами.
Уставная деятельность по содержанию и ремонту общего имущества осуществляется сотрудниками, находящимися в трудовых отношениях с ТСЖ, следовательно, по мнению представителя ответчика, такая уставная деятельность не может рассматриваться деятельностью по извлечению прибыли.
Считает, что основанием предъявления данного иска указан закон, не регулирующий вопросы содержания общего имущества собственников жилья и не подлежащий применению к спорным взаимоотношениям сторон.
Данные вопросы регулируются жилищным законодательством.
Согласно п.1 Постановление Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.
Согласно п. 2 вышеуказанных Правил в состав общего имущества включаются:
е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства;
ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции,тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
В соответствии со ст. 44, 155, 156, 158, 162, 164 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, размер платы собственников помещений за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме определяется на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.
При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья, размер платы собственников помещений за содержание и ремонт общего имущества определяется органами управления товарищества собственников жилья, в частности, решением общего собрания членов товарищества собственников жилья.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной им в Постановлении от 3 апреля 1998 года по делу о проверке конституционности пунктов 1, 3 и 4 статьи 32 и пунктов 2 и 3 статьи 49 Федерального закона "О товариществах собственников жилья", отказ части домовладельцев от вступления в члены товарищества собственников жилья не освобождает их от участия в несении необходимых расходов, связанных с управлением кондоминиумом в целях его содержания и эксплуатации.
Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (часть 1 статьи 39).
При этом законодатель не связывает бремя несения расходов на содержание общего имущества с членством в товариществе собственников, такую обязанность несут также и собственники помещений в многоквартирном доме, не являющиеся членами товарищества собственников жилья.
Содержание права долевой собственности на общее имущество заключается в том, что собственники помещений имеют право пользоваться общим имуществом и должны нести расходы по его содержанию, соразмерные своей доле участия (ст. 30, 39, 43 ЖК РФ).
Право распоряжения общим имуществом принадлежит собственникам помещений в силу закона.
Для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользовании указанным имуществом. Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает проведение общего собрания членов ТСЖ.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник должен нести бремя содержания принадлежащего ему имущества.
В соответствии со ст. 39 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в доме.
Как установлено п. п. 1,2 ст. 158 Жилищного кодекса РФ собственник помещений в многоквартирном доме с момента государственной регистрации права собственности обязан производить оплату за содержание общего имущества, которая определяется общим собранием собственников - членов товарищества собственников жилья.
Согласно ст. 137 Жилищного кодекса РФ товарищества собственников жилья вправе устанавливать размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей собственности па общее имущество в многоквартирном доме на основе утвержденных органами товарищества смет доходов и расходов.
Согласно п. 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество.
Пунктом 33 Правил предусмотрено, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений, не являющихся членами товарищества собственников жилья, определяется органами управления товарищества собственников жилья.
Из этого, по мнению представителя ответчика, следует, что собственники помещений, не являющиеся членами товарищества собственников жилья, обязаны оплачивать расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме; установление размера таких платежей относится к компетенции органов управления товарищества собственников жилья, не участие собственников помещений в товариществе собственников жилья не освобождает их от оплаты расходов на содержание и ремонт общего имущества дома.
Протоколом общего собрания членов ТСЖ от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены расходы ТСЖ на организацию круглосуточной охраны двора.
В соответствии с принятым решением с ДД.ММ.ГГГГ жителям дома стала выставляться в квитанции стоимость оплаты услуг охраны.
В материалы дела представлены доказательства понесенных расходов в соответствии с принятым решением.
Расходы по охране двора направлены именно на осуществление должного содержания общего имущества дома.
Несогласование сметы, а также неучастие истца в ТСЖ, по мнению представителя ответчика, не являются основаниями для освобождения Дуниной Р.Х. от несения бремени содержания общего имущества.
В рамках данного искового заявления истец Дунина Р.Х. отказываясь нести расходы по содержанию общего имущества, фактически перекладывает данную обязанность на других собственников дома, поскольку оплата услуг охраны осуществляется в соответствии с утвержденной общим собранием сметой.
Удовлетворение заявленных исковых требований приведет к существенному нарушению интересов иных собственников жилья, возлагая на них бремя несения дополнительных расходов по содержанию общего имущества и увеличивая размер платежей.
При этом, законодательством не допускается защита прав и интересов одного лица путем ущемления законных прав и интересов других лиц.
Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что для местного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества в кондоминиуме, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в соответствии с ФЗ «О товариществах собственников жилья» (действовавшим на момент создания ТСЖ), иными законодательными актами РФ, собственники помещений многоквартирного жилого дома № по <адрес> объединились в товарищество собственников жилья во вновь создаваемом кондоминиуме «Комфорт»; ДД.ММ.ГГГГ принят Устав ТСЖ ВСК «Комфорт».
ТСЖ ВСК «Комфорт» зарегистрировано в администрации Октябрьского района г. Пензы ДД.ММ.ГГГГ и поставлено на налоговый учет.
Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ серии ... №, Уставом ТСЖ во вновь создаваемом кондоминиуме «Комфорт ...
В соответствии с п. 3.2. Устава ТСЖ ВСК «Комфорт» предметом деятельности товарищества являются: обеспечение надлежащего технического, противопожарного, экологического и санитарного состояния недвижимого имущества в жилищной сфере; управление обслуживанием, эксплуатацией и ремонтом недвижимого имущества в кондоминиуме; обеспечение коммунальными услугами домовладельцев; строительство дополнительных помещений и объектов общего имущества в кондоминиуме; предоставление услуг членам товарищества и др.
Общей долевой собственностью домовладельцев являются межквартирные лестничные клетки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, крыши, технические этажи и подвалы, другие места общего пользования, несущие, ограждающие конструкции, механическое, электрическое сантехническое и другое оборудование, находящееся за пределами или внутри квартир и обслуживающие более одного домовладельца, земельные участки в установленных границах с элементами инженерной инфраструктуры и благоустройства, а также отдельно стоящие объекты непосредственно и неразрывно связанные в едином комплексе недвижимого имущества в жилищной сфере и служащие его целевому использованию. Общее имущество в кондоминиуме находится в общей долевой собственности домовладельцев (п.5 Устава).
Согласно п.6.1. Устава, членами Товарищества являются домовладельцы-собственники помещений в кондоминиуме, изъявившие согласие на членство в товариществе.
Высшим органом управления товарищества является общее годовое собрание членов Товарищества, созываемое не реже одного раза в год (п.10 Устава).
Как установлено в судебном заседании Дунина Р.Х. является собственником квартиры, состоящей из одной жилой комнаты, общей площадью 49,6 кв.м., по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого имеется в материалах дела. ...
Дунина Р.Х. членом ТСЖ ВСК «Комфорт» не является, что подтверждается списком членов ТСЖ ВСК «Комфорт», представленным ответчиком ..., и не оспаривается сторонами в судебном заседании.
Общим собранием членов ТСЖ ВСК «Комфорт», которое оформлено протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение организовать с ДД.ММ.ГГГГ круглосуточную охрану двора, включить оплату охраны в квитанции, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 256 рублей с каждой квартиры; определен фонд оплаты труда охранников 18176 руб.
С ДД.ММ.ГГГГ в счета-квитанции ТСЖ ВСК «Комфорт» включается оплата за «охрану двора».
ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании членов ТСЖ ВСК « Комфорт» было принято решение осуществлять оплату содержания охраны дома пропорционально количеству квадратных метров собственности каждого собственника, проживающего в доме № по <адрес>
Согласно кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем земельного участка, площадью 6337 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, являются собственники помещений многоквартирного жилого дома. ...
Указанный земельный участок имеет металлическое ограждение (забор), включая калитку и распашные ворота с системой контроля управления доступом, установка которых заказана и оплачена ТСЖ ВСК «Комфорт». Кроме того, ТСЖ ВСК «Комфорт» ранее заключались срочные трудовые договора с физическими лицами по охране территории дома и самого дома.
Как следует из счета квитанции на ДД.ММ.ГГГГ, за Дуниной Р.Х. значится задолженность по оплате « охраны двора» в размере 4110 рублей.
Дунина Р.Х., не согласившись с действиями ТСЖ ВСК «Комфорт», обратилась в суд с требованием о признании действий ТСЖ ВСК «Комфорт» по оказанию ей услуги по охране двора в доме № по <адрес> неправомерными, ссылаясь Закон РФ « О защите прав потребителей» и на то, что членом ТСЖ она не является, договор между ней и ТСЖ ВСК «Комфорт» на предоставление такой услуги не заключался, своего согласия на предоставление такой услуги она не давала, законом услуга «охрана двора» не предусмотрена.
В соответствии с преамбулой и ст. 1 ФЗ « О защите прав потребителей» данный закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
Потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
Исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору;
Отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
С учетом положений статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Закона РФ "О защите прав потребителей" под услугами понимается совершение за плату определенных действий или осуществление определенной деятельности по заданию гражданина для удовлетворения личных (бытовых) нужд (услуги по перевозке, связи, консультационные, образовательные и т.п.).
Как пояснила Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в своем письме от 11 марта 2005 г. N 0100/1745-05-32, не регулируются законодательством о защите прав потребителей гражданско-правовые отношения граждан с организациями (общественными объединениями, жилищно-строительными, дачно-строительными кооперативами, товариществами и т.д.), если эти отношения возникают в связи с членством граждан в этих организациях. Законодательством о защите прав потребителей регулируются отношения по поводу предоставления этими организациями гражданам (в том числе членам этих организаций) платных услуг. Так, например, если уставом ЖСК предусмотрена обязанность кооператива обеспечивать оказание платных коммунальных услуг гражданам, то на отношения, возникающие по поводу предоставления указанных услуг, распространяется действие законодательства о защите прав потребителей.
По общему правилу отношения, регулируемые Законом РФ "О защите прав потребителей", могут возникать из возмездных гражданско-правовых договоров на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг, в частности (применительно к сфере ЖКХ):из договоров найма жилого помещения (в том числе социального найма) в части выполнения работ, оказания услуг по обеспечению надлежащей эксплуатации жилого дома, в котором находится соответствующее жилое помещение, предоставления или обеспечения предоставления нанимателю необходимых коммунальных услуг, проведения текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг.
В силу п.п. 4.1.5, 9.3 Устава ТСЖ « Комфорт», утвержденного общим собранием учредителей ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в администрации Октябрьского района г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ товарищество вправе оказывать услуги членам товарищества, домовладельцы к кодоминиуме оплачивают услуги по содержанию и ремонту общего имущества в соответствии с действующим законодательством.
ТСЖ» Комфорт», имеющий законные основания для оказания платных услуг, оказывает платные услуги « по охране двора» Дуниной Р.Х. для нужд, не связанных с осуществлением ею предпринимательской деятельности,
Суд считает, что Закон РФ « О защите прав потребителей» регулирует отношения между Дуниной Р.Х. и ТСЖ « Комфорт» по поводу услуги» охрана двора», поскольку эти отношения возникли не в связи с членством в ТСЖ, а в связи с предоставлением ТСЖ платной услуги Дуниной Р.Х., о чем свидетельствуют счет- квитанции, выставляемые ответчиком для оплату Дуниной Р.Х., в том числе услуги по « охране двора» ...
Доводы представителя ответчика о том, что к отношениям между ТСЖ « Комфорт» и Дуниной Р.Х. закон РФ « О защите прав потребителей» не применим, так как ТСЖ никаких платных услуг не оказывает, основан на неправильном толковании закона.
Суд проверял довод истицы о том, что услуга «охрана двора» фактически прикрывает услугу по охране автостоянки и не находит его бесспорно установленным.
Из материалов дела, в частности некоторых трудовых соглашений с охранниками, следует, что предметом «охраны двора» является охрана территории дома и самого дома... Часть трудовых соглашений вообще не содержит указаний на то, что является предметом охраны двора... Должностная инструкция охранника была разработана в ... году, но ни одним их охранников не подписана.
Из показаний председателя ТСЖ « Комфорт» ФИО4 следует, что по его устному распоряжению в обязанности охранников входило охрана огражденной придомовой территории, охрана заасфальтированной площадки, разделенной на 27 участков для стоянки автомашин, охрана детской и спортивной площадок, охрана двух автоматических ворот.
Представителем истца данные обстоятельства не оспорены, поэтому суд не может полностью согласиться с доводом истицы о том, что услуга «охрана двора» фактически прикрывает услугу по охране автостоянки.
Согласно п. 1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Согласно п. 1, п. 8 ст. 156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. Размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья в соответствии с его уставом.
К компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья, относится: установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества (п.п. 4 п. 2 ст. 145 ЖК РФ); утверждение составленных правлением ТСЖ смет доходов и расходов на соответствующий год (п. 3 ст. 148ЖКРФ).
В соответствии с п.п. 2, п.п. 3 п. 1 ст. 137 ЖК РФ ТСЖ вправе определять смету доходов и расходов на год, в том числе необходимы: расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома, специальные взносы и отчисления в резервный фонд, а также расходы на другие установленные настоящей главой и уставом товарищества цели; устанавливать на основе принятой сметы доходов и расходов на год товарищества размеры платежей и взносов для каждого собственник помещения в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.
Согласно части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, плату за коммунальные услуги.
Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года N 170, определяют требования и порядок обслуживания жилищного фонда с целью обеспечения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками помещений или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда (включая ТСЖ).
Услуги по охране двора не относятся к работам и услугам по содержанию и ремонту жилищного фонда, выполнение которых, регламентируют Правила.
Согласно пункту 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:
а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственникамипомещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственнымилицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствиясостояния общего имущества требованиям законодательства РоссийскойФедерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;
б) освещение помещений общего пользования;
в) обеспечение установленных законодательством РоссийскойФедерации температуры и влажности в помещениях общего пользования;
г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общегопользования, а также земельного участка, входящего в состав общегоимущества;
д) сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы,образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальныхпредпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными ипристроенными) помещениями в многоквартирном доме;
е) меры пожарной безопасности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о пожарной безопасности;
ж) содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, атакже иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации иблагоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположеннымина земельном участке, входящем в состав общего имущества;
з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатациии содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иныхпредназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этогомногоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке,входящем в состав общего имущества.
Согласно пункту 17 Правил содержания общего имущества, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.
Между тем, в материалах дела отсутствует решение общего собрания собственников об утверждении перечня услуг и работ, при этом решения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ об организации охраны двора таковым признать нельзя, поскольку оно принималось членами ТСЖ и, соответственно, имеет обязательную силу лишь для членов ТСЖ, к каковым Дунина Р.Х. не относится.
Согласно пункту 33 Правил содержания общего имущества размер обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, для собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, а также размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений, не являющихся членами указанных организаций, определяются органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива на основе утвержденной органами управления сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год.
Из содержания данной нормы Правил следует, что для собственников помещений, не являющихся членами товарищества собственников жилья органы управления товарищества собственников жилья устанавливают плату только за содержание и ремонт жилого помещения в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме, что соответствует требованиям ч.1 ст. 156 ЖК РФ. Между тем, расходы по оплате охраны двора к таковым не относятся.
Поскольку истица не является членом ТСЖ, расходы на оплату услуг по охране двора не могут быть отнесены на её счет.
Статья 16 Закона РФ « О защите прав потребителей» предусматривает, что условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.
Продавец (исполнитель) не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные работы, услуги за плату. Потребитель вправе отказаться от оплаты таких работ (услуг), а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от продавца (исполнителя) возврата уплаченной суммы.
Суд считает, ответчик не вправе требовать с Дуниной Р.Х. оплаты за услугу по « охране двора», которая с ней не согласована, поэтому её исковые требования подлежат удовлетворению.
В силу ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Удовлетворив исковые требования, с ответчика подлежит взыскать в доход государства госпошлину в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Дуниной Р.Х. удовлетворить.
Признать действия ТСЖ « Комфорт» по оказанию Дуниной Р.Х. услуги по «охране двора» в доме № по <адрес> неправомерными.
Взыскать с ТСЖ « Комфорт» в доход государства госпошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г.Пензы в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.
Судья О.В. Лукьянова
Мотивированное решение изготовлено 31.10.2011 года