Дело № 2-2119/2011
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Пенза 27 октября 2011 года
Октябрьский районный суд города Пензы в составе
председательствующего судьи Жогина О.В.,
при секретаре Чернышевой Е.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области к ООО «ИМПЭЛ» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным иском, указав, что им, как регистрирующим органом на территории Пензенской области, было зарегистрировано средство массовой информации (далее по тексту -СМИ) - радиопрограмма «...», выдано свидетельство о регистрации ... № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации». В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если СМИ не выходит в свет в (эфир) более одного года и, если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. Согласно статье 31 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» для осуществления вещательной деятельности учредителю СМИ необходимо получить лицензию на осуществление вещания, которая дает право ее держателю, используя технические средства эфирного, проводного или кабельного телерадиовещания, осуществлять с соблюдением лицензионных условий распространение продукции средства массовой информации. Лицензии на осуществление телерадиовещания выдаются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В данной Федеральной службе имеется Реестр лицензий и ранее выданных лицензий на право телерадиовещания. В Реестре выданных лицензий на право вещательной деятельности сведения о наличии лицензии на осуществление радиовещания Общества с ограниченной ответственностью «ИМПЭЛ» с радиопрограммой «...» отсутствуют. Кроме того, в ходе проверки регистрационного дела радиопрограммы «...» установлено отсутствие устава редакции данного СМИ или заменяющего его договора, которые в соответствии со статьей 20 Закона РФ «О средствах массовой информации» должны быть направлены в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня выхода в свет средства массовой информации. Управление Роскомнадзора по Пензенской области предприняло меры досудебного обращения и направило письмом от ДД.ММ.ГГГГ № запрос с просьбой подтвердить выпуск радиопрограммы «...». Однако письмо вернулось с пометкой «Истек срок хранения». Сведения о смене местонахождения ООО «ИМПЭЛ» в Управление Роскомнадзора не поступали. Таким образом, имеются причины полагать, что учредитель радиопрограммы «...» ООО «ИМПЭЛ» не осуществляет деятельность по выпуску данного СМИ свыше одного года, что дает основания управлению Роскомнадзора по Пензенской области обратиться в суд с требованием признать свидетельство о регистрации радиопрограммы «...» недействительным по основаниям, предусмотренным пунктом 2 и 3 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации». Руководствуясь статьями 8, 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации», статьями 131, 132 Гражданского процессуального Кодекса РФ от 14.11.2002 №138-Ф3, Управление Роскомнадзора по Пензенской области, просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ -радиопрограммы «...» от ДД.ММ.ГГГГ ... № по основаниям, указанным в пунктах 2 и 3 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации».
Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области и.о. руководителя Управления Овчаров А.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддержав заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика ООО «ИМПЭЛ», будучи надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причины неявки суду неизвестны.
Суд с согласия представителя истца - и.о. руководителя Управления Овчарова А.С., выраженного в письменном заявлении, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании статьи 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991г. №2124-I «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 15 указанного Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если СМИ не выходит в свет в (эфир) более одного года и, если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.
В ходе судебного заседания установлено, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области на основании Положения об Управлении, утвержденного руководителем Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ, является государственным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий, связи (в том числе почтовой), массовых коммуникаций и средств массовой информации (в том числе электронных), функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
В соответствии с вышеназванным Положением Управление регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования, таким образом, являясь регистрирующим органом на территории Пензенской области.
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом Российской Федерации от 27.12.1991г. N 2124-1 «О средствах массовой информации» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Саратовской области выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации серия ... № радиопрограммы «...», учредителем которого выступило ООО «ИМПЭЛ».
Истцом был сделан запросы директору ООО «ИМПЭЛ» о предоставлении документов, подтверждающих выпуск учрежденной им радиопрограммы «...», а именно копии лицензии, копии договора с лицензиатом вещателя, а также предложено в случае прекращения деятельности СМИ представить соответствующее решение учредителя и подлинник свидетельства о регистрации радиопрограммы для снятия ее с учета.
Однако указанный запрос вернулся в адрес Управления Роскомнадзора по Пензенской области с отметкой «По истечению срока хранения».
Согласно статье 31 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» для осуществления вещательной деятельности учредителю СМИ необходимо получить лицензию на осуществление вещания, которая дает право ее держателю, используя технические средства эфирного, проводного или кабельного телерадиовещания, осуществлять с соблюдением лицензионных условий распространение продукции средства массовой информации.
Лицензии на осуществление телерадиовещания выдаются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В данной Федеральной службе имеется Реестр лицензий и ранее выданных лицензий на право телерадиовещания.
Согласно выписке из реестра лицензий № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области, сведения о наличии лицензии на осуществление радиовещания Общества с ограниченной ответственностью «ИМПЭЛ» с радиопрограммой «...» отсутствуют.
В соответствии со ст. 20 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.
Однако, как следует из представленных материалов, устав редакции радиопрограммы «...» или заменяющий его договор в регистрационном деле отсутствует.
Таким образом, поскольку учредитель радиопрограммы «...» Общество с ограниченной ответственностью «ИМПЭЛ» не осуществляет деятельность по выпуску данного СМИ свыше одного года, суд приходит к выводу о том, что свидетельство о регистрации средства массовой информации – радиопрограммы «...» должно быть признано недействительным по основаниям, предусмотренным п.2 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991г. N 2124-1 «О средствах массовой информации», в связи с чем, исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Поскольку в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты госпошлины при подаче настоящего иска в суд, то суд считает, что на основании ст. 103 ГПК РФ, госпошлина в размере 4000 рублей подлежит взысканию с ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области к ООО «ИМПЭЛ» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации – радиопрограммы «...» недействительным удовлетворить.
Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – радиопрограммы «...» ... № от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем которого является ООО «ИМПЭЛ».
Взыскать с ООО «ИМПЭЛ» госпошлину в доход государства в размере 4000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий
Решение в окончательной форме вынесено 1 ноября 2011 года.