Дело №2-2053/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 ноября 2011 года
Октябрьский районный суд города Пензы в составе
Председательствующего судьи Лукьяновой О.В.,
С участием прокурора Голубковой Е.Ю.,
При секретаре Пахомовой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Пензы, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пензенской области», ФГУП ППО ЭВТ, ГОУ дополнительного профессионального образования «Пензенский институт усовершенствования врачей о понуждении к обеспечению инвалидов беспрепятственным доступом в помещения
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского района г. Пензы, действуя в интересах неопределенного круга лиц (в защиту прав инвалидов), обратился в суд с вышеназванным иском к ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пензенской области», указав, что прокуратурой Октябрьского района г. Пензы проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов на территории района. в ходе проверки установлено, что помещения, в которых находится Главное бюро МСЭ по Пензенской области, а также Составы специалистов №, филиалы №, расположенные по адресу: <адрес> не соответствуют необходимым требованиям, а именно: помещения, в которых предоставляется государственная услуга, не оборудованы пандусами, специальными ограждениями и перилами.
Аналогичные нарушения выявлены при проведении проверки филиалов Главного бюро МСЭ по Пензенской области №, расположенных по адресу: <адрес>.
Помещения по адресу: <адрес> находятся в безвозмездном пользовании ответчика на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного пользования государственным недвижимым имуществом, заключенного между ФГУП «НПО ЭВТ» и ФГУ «ГБ МСЭ по Пензенской области». Помещения по адресу:, <адрес>, находятся в безвозмездном пользовании ответчика на основании договора № ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного пользования федеральным недвижимым имуществом, заключенного между ГОУ дополнительного профессионального образования «Пензенский институт усовершенствования врачей» и ФГУ «ГБ МСЭ по Пензенской области».
Таким образом, прокурорской проверкой установлено, что инвалидам, использующим кресла-коляски, не обеспечена возможность беспрепятственного доступа в помещения, занимаемые ответчиком, ввиду отсутствия на прилегающей территории специально приспособленного и оборудованного для свободного передвижения пологого спуска либо специального пандуса.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», ст.45 ГПК РФ просил суд обязать ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пензенской области» обеспечить инвалидов беспрепятственным доступом в помещения, в которых находятся Главное бюро МСЭ по Пензенской области, Составы специалистов №, филиалы №, расположенные по адресу: <адрес>, а также в помещения, в которых находятся филиалы №, расположенные по адресу: <адрес>, путем оборудования входов специальным пандусом или пологим спуском для инвалидов.
В ходе рассмотрения дела в качестве соответчиков по настоящему иску привлечены Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области (ТУ Росимущества в Пензенской области); ФГУП «ППО ЭВТ»; ГОУ дополнительного профессионального образования «Пензенский институт усовершенствования врачей».
Определением Октябрьского районного суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по иску прокурора Октябрьского района г. Пензы, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пензенской области», ФГУП ППО ЭВТ, ГОУ дополнительного профессионального образования «Пензенский институт усовершенствования врачей», ТУ Росимущества в Пензенской области о понуждении обеспечить инвалидов беспрепятственным доступом в помещения прекращено в части требований к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области (ТУ Росимущества в Пензенской области) в связи с отказом от требований к данному ответчику.
В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Пензы Голубкова Е.Ю. уточнила заявленные исковые требования и просила суд обязать ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пензенской области», ФГУП «ППО ЭВТ» обеспечить инвалидов беспрепятственным доступом в помещения, в которых находятся Главное бюро МСЭ по Пензенской области, Составы специалистов №, филиалы №, расположенные по адресу: <адрес>; обязать ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пензенской области», ГОУ дополнительного профессионального образования «Пензенский институт усовершенствования врачей» Минздравсоцразвития России обеспечить инвалидов беспрепятственным доступом в помещения, в которых находятся филиалы ГБ МСЭ № по адресу: <адрес>, в том числе через центральный вход ГБОУ ДПО ПИУВ путем оборудования входа специальным пандусом или пологим спуском для инвалидов.
Представители ответчика ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пензенской области» – Чебан Т.В., Портретова М.С., действующие на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора Октябрьского района г. Пензы о понуждении к обеспечению инвалидов беспрепятственным доступом в помещения признали в полном объеме.
Представитель ответчика ГОУ Дополнительного Профессионального Образования «Пензенский институт усовершенствования врачей» Минздравсоцразвития России – Вавилкина Н.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора Октябрьского района г. Пензы о понуждении к обеспечению инвалидов беспрепятственным доступом в помещения признала в полном объеме.
Представитель ответчика ФГУП «ППО ЭВТ» – Прончев К.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора Октябрьского района г. Пензы о понуждении к обеспечению инвалидов беспрепятственным доступом в помещения признал в полном объеме.
Представитель третьего лица Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области (ТУ Росимущества в Пензенской области) – Портретова М.С. в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований прокурора Октябрьского района г. Пензы.
Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд считает возможным принять признание иска ответчиками и удовлетворить исковые требования в соответствии со ст. 198 ч. 4 ГПК РФ.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Согласно ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
Аналогичные нормы в целях обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских прав, а также в целях обеспечения доступности для инвалидов предоставления государственных услуг содержатся в Административном регламенте по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, которым определены требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития РФ от 11.04.2011N295H.
Так, в соответствии с Регламентом, помещения, в которых предоставляется государственная услуга, должны находиться преимущественно на нижних этажах зданий, в которых размещены Федеральное бюро, главное бюро, бюро, оборудованных отдельным входом, или в отдельно стоящих зданиях, с предоставлением доступа в помещение инвалидов-колясочников.
На территории, прилегающей к месторасположению Федерального бюро, главного бюро, бюро, должны быть предусмотрены специальные места для парковки транспортных средств, в том числе для инвалидов.
Прием заявлений от получателей государственной услуги (их законных представителей) и их регистрация осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях и залах обслуживания.
В целях обеспечения физической доступности для получателей государственной услуги с ограничениями жизнедеятельности помещения, в которых предоставляется государственная услуга, должны быть оборудованы пандусами, специальными ограждениями и перилами, обеспечены беспрепятственное передвижение и разворот инвалидных колясок, размещение столов для инвалидов в стороне от входа с учетом беспрепятственного подъезда и поворота колясок.
Прокуратурой Октябрьского района г. Пензы проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов на территории района.
В ходе проверки установлено, что помещения, в которых находится Главное бюро МСЭ по Пензенской области, а также Составы специалистов №, филиалы №, расположенные по адресу: <адрес> не соответствуют необходимым требованиям, а именно: помещения, в которых предоставляется государственная услуга, не оборудованы пандусами, специальными ограждениями и перилами.
Аналогичные нарушения выявлены при проведении проверки филиалов Главного бюро МСЭ по Пензенской области №, расположенных по адресу: <адрес>.
Помещения по адресу: <адрес> находятся в безвозмездном пользовании ФГУ «ГБ МСЭ по Пензенской области» на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного пользования государственным недвижимым имуществом, заключенного между ФГУП «НПО ЭВТ» и ФГУ «ГБ МСЭ по Пензенской области».
Помещения по адресу: <адрес>, находятся в безвозмездном пользовании ФГУ «ГБ МСЭ по Пензенской области» на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного пользования федеральным недвижимым имуществом, заключенного между ГОУ дополнительного профессионального образования «Пензенский институт усовершенствования врачей» и ФГУ «ГБ МСЭ по Пензенской области».
Таким образом, установлено, что инвалидам, использующим кресла-коляски, не обеспечена возможность беспрепятственного доступа в помещения, занимаемые ответчиком, ввиду отсутствия на прилегающей территории специально приспособленного и оборудованного для свободного передвижения пологого спуска либо специального пандуса.
Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Как установлено ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Социальная защита и поддержка инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, а также система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами.
Однако, ответчик, являясь значимым объектом социальной инфраструктуры, нарушает установленные Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством права инвалидов, ущемляя их права на свободное и доступное передвижение.
Учитывая, что представители ответчиков в судебном заседании признали исковые требования, суд считает возможным удовлетворить иск прокурора Октябрьского района г. Пензы.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Пензы, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пензенской области», ФГУП ППО ЭВТ, ГОУ дополнительного профессионального образования «Пензенский институт усовершенствования врачей», ТУ Росимущества в Пензенской области о понуждении к обеспечению инвалидов беспрепятственным доступом в помещения удовлетворить.
Обязать ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пензенской области», ФГУП «ППО ЭВТ» обеспечить инвалидов беспрепятственным доступом в помещения, в которых находятся Главное бюро МСЭ по Пензенской области, Составы специалистов №, филиалы №, расположенные по адресу: <адрес>, путем оборудования входа специальным пандусом или пологим спуском для инвалидов.
Обязать ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пензенской области», ГОУ дополнительного профессионального образования «Пензенский институт усовершенствования врачей» Минздравсоцразвития России обеспечить инвалидов беспрепятственным доступом в помещения, в которых находятся филиалы ГБ МСЭ № по адресу: <адрес>, в том числе через центральный вход ГБОУ ДПО ПИУВ путем оборудования входа специальным пандусом или пологим спуском для инвалидов.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд города Пензы в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья Лукьянова О.В.