Дело № 2-2577/2011
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
06 декабря 2011 года
Октябрьский районный суд города Пензы в составе
председательствующего судьи Бобылевой Е.С.
при секретаре Военковой О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензы гражданское дело по иску Кузьминского В.В. к Ульяновской таможне о признании незаконным приказа начальника Пензенской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в выслугу лет для назначения пенсии от таможенных органов льготного периода и о понуждении к включению в выслугу лет для назначения пенсии от таможенных органов льготного периода военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Истец Кузьминский В.В. обратился в суд с названным иском, указывая на следующее:
Он замещал должность федеральной государственной службы в соответствии с п.7 ст.3 ФЗ от 30.06.2002 года № 78-ФЗ. Приказом начальника Пензенской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увольнении Кузьминского В.В.», в соответствии с подп.3 п.1 ст.33 ФЗ от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», п.3 ст.77 Трудового кодекса РФ, подп.3 п.10 ст.3 ФЗ от 30.06.2002 года № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплат этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)», он (истец) был уволен с должности старшего государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 2 Пензенского таможенного поста Пензенской таможни. Как указывается в приказе от ДД.ММ.ГГГГ №, выслуга лет для назначения пенсии от таможенных органов Кузьминского В.В. на ДД.ММ.ГГГГ составляет: календарная 21 год 03 месяца 27 дней, льготная 00 лет 05 месяцев 12 дней, общая 21 год 09 месяцев 09 дней. Пензенская таможня реорганизована в статусе Пензенского таможенного поста в составе Ульяновской таможни. Считает решение таможенного органа об определении льготного периода выслуги лет равным 00 лет 05 месяцев 12 дней незаконным и необоснованным по следующим основаниям:
Так, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он (истец) являлся курсантом Пензенского Высшего артиллерийского училища им. Главного маршала артиллерии ФИО5; ДД.ММ.ГГГГ был назначен на должность командира взвода технического обслуживания 632 отдельного ракетно-паркового дивизиона Одесского военного округа (ОдВО); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил действительную военную службу в приднестровских районах Республики Молдова.
В соответствии с п.1 выписки из приказа командира войсковой части № от 01 августа 1992 года № 46 «О предоставлении дополнительных льгот военнослужащим войсковой части №», в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ и приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № приказано с ДД.ММ.ГГГГ производить выплату повышенных окладов денежного содержания и представлять льготы в порядке и размерах, установленных в приказе Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, военнослужащим войсковой части № (один месяц - за полтора); согласно пункту 2 той же выписки, на ДД.ММ.ГГГГ в списках войсковой части № состоит старший лейтенант Кузьминский В.В., командир батареи.
Согласно п.13 его (старшего лейтенанта Кузьминского В.В., личный номер №) послужного списка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он выполнял служебные обязанности по охране общественного порядка при чрезвычайных обстоятельствах, связанных с массовыми антиобщественными проявлениями в приднестровских районах Республики Молдова, в соответствии постановлениями Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с п.1 постановления Правительства РФ от 23.06.1992 года № 422 «О дополнительных льготах военнослужащим, проходящим действительную военную службу на территории Республики Молдова и членам их семей», действовавшего до изменения, внесенного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, до принятия законодательства РФ о пенсионном обеспечении военнослужащих предписано исчислять лицам офицерского состава, прапорщикам, мичманам и военнослужащим сверхсрочной службы, проходящим военную службу на территории Республики Молдова, выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях - один месяц за полтора месяца.
Период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в выслугу лет на пенсию на льготных условиях - один месяц за полтора месяца. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он (Кузьминский В.В.) проходил действительную военную службу на территории Молдовы.
В соответствии с подп. «г» п.3 постановления Совета Министров -Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначений пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, засчитывать на льготных условиях – один месяц за полтора месяца – в соединениях, выполняющих задачи по охране общественного порядка и обеспечению государственной безопасности при чрезвычайных обстоятельствах, связанных с массовыми антиобщественными проявлениями - в периоды, определяемые Министром обороны РФ, Министром внутренних дел РФ, Министром юстиции РФ и директором Федеральной службы безопасности РФ – в воинских частях, штабах и воинских учреждениях на территории Республики Молдова – с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании подп.«г» п.3 постановления Совета Министров -Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № указанный период службы подлежит зачету в выслугу лет на льготных условиях – один месяц за полтора месяца – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он (Кузьминский В.В.) проходил службу в отдаленной местности (... край РФ).
В соответствии с подп.«г» п.3 постановления Совета Министров –Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитать на льготных условиях – один месяц службы за полтора месяца – в отдаленных местностях РФ, согласно приложению №... край).
На основании подп. «г» п.3 постановления Совета Министров –Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ и приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № указанный период службы подлежит зачету в выслугу лет на пенсию на льготных условиях – один месяц за полтора.
Таким образом, период службы его (Кузьминского В.В.) в условиях чрезвычайных обстоятельств в Республике ... и в условиях отдаленной местности в ... крае РФ, дающей право на льготное исчисление для включение в выслугу лет, в общей сложности составляет 01 год 02 месяца 17 дней.
Согласно ст.18 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст.1 настоящего Закона, в льготном исчислении (порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии указанным лицам определяется Правительством РФ (постановлением Совета Министров – Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
Таможенным органом из 01 года 02 месяцев 17 дней его (истца) льготной выслуги включено 05 месяцев 12 дней, не включено 07 месяцев 05 дней. Его общая выслуга лет на момент издания частично оспариваемого приказа начальника Пензенской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом льготного периода составила 23 года 02 месяца 07 дней.
С ДД.ММ.ГГГГ он (истец) недополучает пенсию в связи с тем, что ответчиком неправильно исчислен размер льготного периода, подлежащего включению в выслугу лет.
В соответствии со ст.58 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № сумма пенсии, начисленная пенсионеру из числа лиц, указанных в ст.1 этого же Закона, и членов их семей, но не востребованная им своевременно, выплачивается за прошлое время, но не более чем три года перед обращением за ее получением; сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Поскольку сумма пенсии не была получена им (Кузьминским В.В.) по вине органа, назначающего и выплачивающего пенсию, выплате ему подлежит сумма пенсии за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
На основании вышеизложенного истец просил суд: 1) признать незаконным приказ начальника Пензенской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения ему в выслугу лет для назначения пенсии от таможенных органов подтвержденный им льготный период военной службы в условиях чрезвычайных обстоятельств в Республике ... и в условиях отдаленной местности в ... крае Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 07 месяцев 05 дней из общей льготной выслуги в 01 год 02 месяца 17 дней; 2) возложить на ответчика обязанность включить в выслугу лет для назначения ему пенсии от таможенных органов подтвержденный им льготный период военной службы в условиях чрезвычайных обстоятельств в Республике ... и в условиях отдаленной местности в ... крае Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 07 месяцев 05 дней из общей льготной выслуги в 01 год 02 месяца 17 дней.
В настоящем судебном заседании, до начала рассмотрения дела по существу, на разрешение сторон судом был поставлен вопрос о передаче данного дела по подсудности в Засвияжский районный суд г.... – по месту нахождения ответчика, поскольку к производству Октябрьского районного суда г.Пензы дело было принято с нарушением правил подсудности.
Истец Кузьминский В.В. и представители ответчика Ульяновской таможни по доверенностям Жуков В.И. и Вавилина Е.Е. не возражали против передачи дела по подсудности в названный суд г...., объяснений по данному вопросу не имели.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Из текста искового заявления Кузьминского В.В. следует, что рассматриваемый иск подан им по своему месту жительства в соответствии с п.2 ст.29 ГПК РФ, где указано, что иски о восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде, либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца.
Между тем, вышеприведенные положения ГПК РФ в данном случае неприменимы.
В соответствии со ст.28 ГПК РФ иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.
При этом в силу п.2 ст.54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.
Как видно из искового заявления, ответчиком по делу является юридическое лицо – Ульяновская таможня, которая, как видно из материалов дела, в качестве юридического лица прошла государственную регистрацию в ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска, место нахождения Ульяновской таможни – <адрес>.
Пензенская таможня, приказ начальника которой частично оспаривается в настоящее время истцом, не является ни филиалом, ни представительством юридического лица – Ульяновской таможни, она (Пензенская таможня, как юридическое лицо) реорганизована в форме присоединения в Ульяновской таможне ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем перестала существовать.
Спор, вытекающий из деятельности Пензенского областного таможенного поста, в данном случае отсутствует, рассматриваемые события относятся к ... году, когда Пензенской таможней, а не Пензенским областным таможенным постом после ДД.ММ.ГГГГ, был издан оспариваемый истцом приказ.
Кроме того, истцом не заявлен спор о восстановлении пенсионных прав, связанный с возмещением убытков, причиненных ему незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде, либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста, который в силу п.6 ст.29 ГПК РФ мог бы быть предъявлен им в суд по месту его жительства, то есть в Октябрьский районный суд г.Пензы.
Кузьминский В.В. обратился в суд с иском, вытекающим из нарушения его пенсионных прав, каковое, по его мнению, приводит к тому, что с ДД.ММ.ГГГГ в связи с неправильным исчислением ответчиком размера льготного периода его выслуги он недополучает пенсию.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судом при рассмотрении дела, связанных с реализацией гражданином права на трудовые пенсии», учитывая, что ГПК РФ не содержит положения об определении родовой подсудности дел по спорам, вытекающим из пенсионных правоотношений, при разрешении вопроса о подсудности спора, связанного с реализацией гражданином права на трудовую пенсию, следует руководствоваться общими правилами, установленными статьями 23 - 24 ГПК РФ, в частности, дела по искам, не подлежащим оценке (например, дела по спорам, возникающим в связи с отказом в установлении трудовой пенсии), в силу статьи 24 ГПК РФ подсудны районному суду (подп. «б» п.2); в силу статьи 28 ГПК РФ заявление гражданина по спору, связанному с реализацией им права на трудовую пенсию, подается в суд по месту нахождения соответствующего пенсионного органа (отказавшего в назначении пенсии или выплачивающего пенсию) (абз.1 п.3).
В соответствии со ст.ст. 46, 47 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
На основании подп.3 п.2 ст.33 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.
При таких обстоятельствах, учитывая, что имеет место спор о включении периода в выслугу лет для назначении пенсии от таможенных органов, который, по общему правилу территориальной подсудности (ст.28 ГПК РФ) подлежит рассмотрению районным судом по месту нахождения ответчика-организации, данное дело, как ошибочно принятое к производству Октябрьского районного суда г.Пензы, подлежит передаче по подсудности для рассмотрения в Засвияжский районный суд г.Ульяновска.
Руководствуясь подп.3 п.2 ст.33, ст.ст. 224-225 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Дело по иску Кузьминского В.В. к Ульяновской таможне о признании незаконным приказа начальника Пензенской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в выслугу лет для назначения пенсии от таможенных органов льготного периода и о понуждении к включению в выслугу лет для назначения пенсии от таможенных органов льготного периода военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ передать для рассмотрения по подсудности в Засвияжский районный суд г.Ульяновска.
На определение может быть подана частная жалоба в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г.Пензы в течение 10 дней.
СУДЬЯ