Дело № 2-2236/2011г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 декабря 2011 года г. Пенза
Октябрьский районный суд г. Пензы
в составе
председательствующего судьи Жуковой Е.Г.
с участием прокурора Голубковой Е.Ю.
адвоката Суворовой Г.В.
при секретаре Крюковой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Казанского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации в лице Казанского высшего военного командного училища (военного института) к Плетневу Р.И. о взыскании денежных средств, затраченных на военную и специальную подготовку по контракту,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Казанского гарнизона обратился в суд с указанным выше иском в защиту интересов Российской Федерации в лице Казанского высшего военного командного училища к Плетневу Р.И., ссылаясь на то, что в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», Положением «О порядке прохождения военной службы», приказом министра обороны РФ от 2006 года № 280 и приказом начальника Казанского высшего артиллерийского командного училища № от ДД.ММ.ГГГГ Плетнев Р.И. был зачислен на 1 курс в Казанское высшее военное командное училище (военный институт), и назначен на воинскую должность «курсант» с присвоением воинского звания «рядовой» по военной специальности «применение подразделений артиллерий». ДД.ММ.ГГГГ Плетнев Р.И. с Министерством обороны РФ в лице начальника Казанского ВВКУ (ВИ) заключил контракт о прохождении военной службы. ДД.ММ.ГГГГ Плетнев Р.И. представлен на ученый совет в связи с неудовлетворительной оценкой полученной по дисциплине «Стрельба и управление огнем» за 6 семестр обучения. За время обучения в Казанском ВВКУ зарекомендовал себя с отрицательной стороны, программу обучения усваивал на «неудовлетворительно». ДД.ММ.ГГГГ Плетнев Р.И. приказом начальника Казанского ВВКУ (ВИ) № и в соответствии с пунктом 7 статьи 35 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» отчислен из числа курсантов 3 курса в связи с невыполнением им условий контракта, по неуспеваемости. За период обучения в Казанском ВВКУ на военную подготовку Плетнева из средств федерального бюджета затрачено 259134 рубля. Поскольку Плетнев Р.И. отчислен из Училища и уволен с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом «в» пункта 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ссылаясь на п. 7 ст. 35 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 11 Федерального закона РФ «Об обороне», ст. 45 ГПК РФ прокурор Казанского гарнизона просил суд взыскать с ответчика Плетнева Р.И. в пользу Казанского высшего военного командного училища денежные средства, затраченные КВВКУ (ВИ) на его военную и специальную подготовку, в сумме 259134 рубля.
В судебном заседании представитель прокурора Казанского гарнизона по доверенности старший помощник прокурора Октябрьского района г. Пензы Голубкова Е.Ю. поддержала заявленные требования и обстоятельства, изложенные в иске. Дополнила, что приказ об отчислении ответчиком обжалован не был. То, что ни ответчик, ни его родители не извещались о требовании законодательства о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на воинскую подготовку, в случае отчисления курсанта, не имеет юридического значения для рассмотрения дела. Просит иск удовлетворить в полном объеме.
Ответчик Плетнев Р.И., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении на имя суда просил рассмотреть дело без его участия, представив в суд письменное возражение относительно заявленных исковых требований. Свое несогласие с исковыми требованиями мотивировал тем, что на момент поступления в Казанское ВВКУ ни он лично, ни его законные в силу ст. 26 ГК РФ) не мог приобретать такого рода обязательства, без последующего одобрения законных представителей, коего не имело места быть. Контракт о прохождении военной службы, заключенный им с Министерством обороны РФ, вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из положений ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», касающихся заключения контракта о прохождении военной службы, действие последнего распространяется на период со дня вступления его в законную силу до дня прекращения контракта. Таким образом, положения контракта о прохождении военной службы не имеют обратной силы и не могут применяться к отношениям, возникшим до начала действия контракта, в данном случае к отношениям по оказанию ему образовательных услуг Казанским ВВКУ по военной и специальной подготовке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При заключении контракта о прохождении военной службы он принял на себя обязательства по возмещению средств за военную и специальную подготовку за период с ДД.ММ.ГГГГ до дня отчисления из Казанского ВВКУ, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, сумма компенсации за военное обучение и специальную подготовку должна составлять 148076, 60 рублей. Требование возмещения расходов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 259 134 рубля противоречит действующему законодательству и одновременно с нарушением его прав будет является неосновательным обогащением Российской Федерации в лице Казанского ВВКУ. На основании вышеизложенного просит отказать истцу в части исковых требований о взыскании средств, затраченных на военную и специальную подготовку в КВВКУ превышающих сумму 148 076, 60 руб.
Представители истца по доверенности Плетнев И.А. и по ордеру адвокат Суворова Г.В. в судебном заседании с иском не согласились, сославшись на обстоятельства, изложенные ответчиком в своих возражениях на иск.
Представитель привлеченного для участия в деле в качестве третьего лица Министерства обороны РФ по доверенности Янборисова Д.Р. с исковыми требованиями была согласна.
Представитель третьего лица КВВКУ (ВИ), извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в письменном сообщении на имя суда просил рассмотреть дело в его отсутствии, исковые требования прокурора Казанского гарнизона поддержал в полном объеме.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Деятельность военных образовательных учреждений профессионального образования направлена на обеспечение кадрового потенциала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, необходимого для исполнения государством на основании статьи 71 (пункт "м") Конституции Российской Федерации его функций в области обороны и безопасности. Следовательно, в данных образовательных учреждениях осуществляется подготовка специалистов исключительно для государственных нужд и за счет средств федерального бюджета, выделенных на осуществление расходов по обеспечению обороны и безопасности государства.
В судебном заседании было установлено, что на основании приказа начальника Казанского высшего артиллерийского командного училища (военного института) № от ДД.ММ.ГГГГ Плетнев Р.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выпускник Ульяновского гвардейского СВУ, назначен на воинскую должность «курсанта» с присвоением воинского звания «рядовой» по военной специальности «применение подразделений артиллерии».
ДД.ММ.ГГГГ на время обучения в военном образовательном учреждении профессионального образования и пяти лет военной службы после его окончания с Плетневым Р.И. Министерством обороны Российской Федерации заключен контакт о прохождении военной службы.
На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Казанского высшего артиллерийского командного училища (военного института) заключенный с Плетневым Р.И. контракт вступил в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно указанному контракту Плетнев Р.И. добровольно взял на себя обязательства:
-проходить военную службу по контракту в течении установленного настоящим контрактом срока,
-в период прохождения военной службы по контракту добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательством РФ, -в случае отчисления из Казанского ВАКУ (ВИ) за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо при отказе заключать контракт о прохождении военной службы, а также в случае окончания Казанского ВАКУ (ВИ) и увольнения с военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами «д», «е» и «з» пункта 1, подпунктами «в» и «д» пункта 2 статьи 51 ФЗ возместить средства федерального бюджета, затраченные на военную или специальную подготовку в порядке исчисления размера возмещаемых средств, определенных Правительством РФ. Фиксированное значение составляет 88846 рублей в год на человека.
Из представленных суду доказательств – учебной карточки курсанта Плетнева Р.И., выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Ученого совета Казанского высшего военного командного училища следует, что Плетнев Р.И. программу обучения усваивал на неудовлетворительно.
Приказом начальника Казанского высшего артиллерийского командного училища (военного института) Плетнев Р.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отчислен из числа курсантов 3 курса по неуспеваемости обучающихся.
Расторжение контракта о прохождении военной службы и отчисление из военного образовательного учреждения по основанию, предусмотренному п. 7 ст. 35 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Плетневым Р.И. не оспорены и не признаны незаконными.
В соответствии с п. 7 ст. 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», действующим с 01 июля 2007 года, граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные учреждения и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д", "е", "е.1" и "з" пункта 1, подпунктами "в" и "д" пункта 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации.
При заключении контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных образовательных учреждениях профессионального образования, условие о возмещении средств, указанных в настоящем пункте, а также размер подлежащих возмещению средств включаются в контракт о прохождении военной службы.
Порядок заключения контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных образовательных учреждениях профессионального образования предусмотрен ст. 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
В соответствии с п. 2 ст. 35 указанного Федерального закона граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные образовательные учреждения профессионального образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательных учреждениях.
Поскольку ответчик ранее военную службу не проходил, контракт о прохождении военной службы с ним на первый год обучения не мог быть заключен.
Вместе с тем, исходя из содержания п. 7 ст. 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", отсутствие у гражданина, отчисленного из военного образовательного учреждения по одному из указанных в данной норме оснований, контракта на прохождение военной службы не освобождает его от обязанности по возмещению средств федерального бюджета, затраченных на его военную и специальную подготовку.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 года № 402 утверждена Методика исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования.
В соответствии с п. 3 данного Постановления оно вступает в силу с 1 июля 2007 года и распространяется на граждан Российской Федерации, поступивших в военные образовательные учреждения профессионального образования на обучение по основным образовательным программам профессионального образования, начиная с 2007 года.
Исходя из положений пунктов 2, 6, 7 Методики, утвержденной Постановлением Правительства РФ, размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан в военно-учебных заведениях, определяется исходя из расходов, произведенных военно-учебным заведением для выполнения квалификационных требований.
Размер подлежащих возмещению средств, включаемый в контракт, определяется исходя из фиксированного значения суммы этих средств.
Фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств рассчитывается федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрено прохождение военной службы по формуле, приведенной в данной Методике.
Расчет фиксированного значения суммы подлежащих возмещению средств осуществляется до 1 июля года, в котором военнослужащим заключен контракт, по данным года, предшествовавшего заключению контракта.
Граждане возмещают средства федерального бюджета, затраченные на военную подготовку, по текущему значению суммы подлежащих возмещению средств, которое определяется по формулам, приведенным в Методике.
Приказом Министра обороны РФ от 08 августа 2008 № 434 «О мерах по реализации в вооруженных силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 года № 402» были утверждены Методика расчета стоимости износа основных средств, стоимости расхода материальных запасов и расхода на содержание преподавателей, включаемых в состав расходов, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации.
В соответствии с п. 22 данного Приказа фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств рассчитывается военно-учебным заведением для каждой военной специальности и (или) специализации (rpyппы военных специальностей и специализаций), по которым осуществляется подготовка в военно-учебном заведении, подписывается начальником вуза и ежегодно до 1 июля утверждается руководителем органа военного управления или соответствующим должностным лицом, имеющим в непосредственном подчинении военно-учебные заведения, согласно Приложению N 7 к настоящим Методикам.
Поскольку Плетнев Р.И. был зачислен на первый курс данного института и проходил обучение с ДД.ММ.ГГГГ, то на него распространяются указанные выше нормативные акты.
Анализ положений вышеприведенных нормативно-правовых актов позволяет придти к выводу о том, что наступление обязанности лиц, отчисленных из военно-образовательных учреждений, по возмещению расходов, затраченных на их военную или специальную подготовку, равно как и порядок определения размера данных расходов, установлены императивными по своей форме правовыми актами, и не могут быть изменены волеизъявлением сторон спорных отношений (в данном случае Министерство обороны РФ в лице соответствующего военно-образовательного учреждения и лица, проходившего обучение в данном учреждении и отчисленного из него); наступление указанной обязанности в соответствии с законом допускается при отсутствии контракта о прохождении военной службы, а обязанность по возмещению данных расходов распространяется на весь период фактического обучения лица, в том числе и до заключения названного контракта. Указанные выше нормы закона и подзаконных актов являются непосредственно действующими, не знание закона не освобождает лицо от ответственности.
Таким образом, указание в контракте о прохождении военной службы условия о возмещении расходов, затраченных на военную или специальную подготовку, и размера данных расходов, само по себе не может свидетельствовать о том, что законодатель придал данным правоотношениям диспозитивный характер.
А потому довод ответчика и его представителей о том, что до заключения контракта ответчик не должен выплачивать средства, затраченные на его подготовку, что ни он, ни его родители при зачислении в Казанское высшее военное командное училище не были ознакомлены с положением п. 7 ст. 35 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», о сумме, подлежащей возмещению в случае отчисления курсанта, что свидетельствует об отсутствии согласия с его стороны на принятие обязательств по возмещение упомянутых выше средств до заключения контракта, не может служить основанием для освобождения ответчика, отчисленного из военно-образовательного учреждения, от исполнении обязанности, предусмотренной законом.
При этом, суд учитывает правовую позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда РФ от 08 февраля 2011 года № 129-О-О, согласно которой предусмотренная п. 7 ст. 35 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» обязанность граждан, отчисленных из названных образовательных учреждений по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить средства федерального бюджета, затраченные на их военную (или специальную) подготовку, предполагает возмещение государству фактически понесенных им расходов на подготовку военных специалистов для государственных нужд в том случае, когда они по своей вине не завершили обучение. Такое правовое регулирование, как направленное на покрытие расходов государства по обеспечению потребности Вооруженных Сил Российской Федерации в квалифицированных военных кадрах для осуществления его функций в области обороны и безопасности, которые оказались неоправданными по вине гражданин, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования, не нарушает баланс между правами и свободами указанных лиц и правомерными публичными интересами общества и государства.
Расчет текущего значения суммы расходов, затраченных на военную или специальную подготовку Плетнева Р.И., отраженных в его индивидуальной карте учета средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку гражданина в период обучения в военно-учебном заведении, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 259 134 рубля из расчета указанной в контракте ответчика суммы расходов на военную или специальную подготовку курсанта в размере 88846 рублей в год, ответчиком и его представителями не оспаривался.
Довод ответчика и его представителей о том, что он на период зачисления его в военный институт и до заключения контракта был несовершеннолетним, а потому не мог самостоятельно без последующего одобрения родителей, какового не было, в силу закона приобрести в указанный период обязательства по возмещению средств федерального бюджета, затраченных на его обучение, суд считает не основанным на законе.
Статья 43 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на образование, каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии. Важнейшей государственной гарантией бесплатного получения гражданами Российской Федерации высшего образования в пределах государственных образовательных стандартов является государственное и (или) муниципальное финансирование обучения в высших учебных заведениях.
Как разъяснил Конституционный суд РФ в Определении от 08 февраля 2011 года № 129-О-О федеральный законодатель, устанавливая гарантии прав граждан в области высшего профессионального образования с учетом имеющихся у государства финансовых ресурсов, вправе предусмотреть соответствующие условия обучения в государственных или муниципальных высших учебных заведениях.
В силу пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» граждане Российской Федерации свободны в выборе формы получения высшего профессионального образования, образовательного учреждения, направления подготовки. Это предполагает возможность обучения как в гражданском, так и в военном учебном заведении. Выбор гражданином Российской Федерации военного образовательного учреждения для получения высшего профессионального образования влечет за собой его добровольное вступление в отношения военной службы.
Согласно статье 59 (часть 2) Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 16 июля 2009 года N 943-О-О, положения этой статьи Конституции РФ по своему смыслу не препятствуют добровольному вступлению в отношения военной службы несовершеннолетнего лица при зачислении в военное образовательное учреждение профессионального образования, если это предусмотрено федеральным законом. Таким законом является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", пункт 1 статьи 35 которого закрепляет право граждан, не проходивших военную службу, в возрасте от 16 до 22 лет поступать в военные образовательные учреждения профессионального образования.
Статья 60 Конституции Российской Федерации, согласно которой гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет, также не исключает возможность в установленном законом порядке предоставлять гражданину права и возлагать на него обязанности в той или иной сфере и до достижения указанного возраста, в том числе наделять его статусом военнослужащего при условии добровольного поступления на военную службу.
При заключении контракта на время обучения в военно-учебном заседании граждане, поступившие в военное образовательное учреждение профессионального образования, добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом военнослужащего, а также спецификой обучения в таком образовательном учреждении, а государство гарантирует им прохождение оплачиваемой военной службы с предоставлением гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
На основании изложенного, суд полагает взыскать с Плетнева Р.И. средства, затраченные на его военную и специальную подготовку, в размере 259134 рубля.
В порядке ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию госпошлина в размере 5791, 34 рубль.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Казанского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации в лице Казанского высшего военного командного училища (военного института) к Плетневу Р.И. о взыскании денежных средств, затраченных на военную и специальную подготовку по контракту, удовлетворить.
Взыскать с Плетнева Р.И. в пользу Казанского высшего военного командного училища (военного института) в доход федерального бюджета средства, затраченные на военную и специальную подготовку, в размере 259134 рубля.
Взыскать с Плетнева Р.И. госпошлину в доход государства в размере в размере 5791, 34 рубль.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд города Пензы в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2011 года.
Председательствующий Е.Г.Жукова