Дело № 2-2432/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 декабря 2011 года г. Пенза
Октябрьский районный суд г. Пензы
в составе
председательствующего судьи Жуковой Е.Г.,
при секретаре Крюковой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Балыкова В.А. к УФСИН России по Пензенской области о признании приказа недействительным в части исчисления выслуги лет для выплаты единовременного пособия при увольнении, признании права на выплату и понуждении к выплате единовременного пособия при увольнении,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с указанным выше иском, сославшись на то, что приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № он был уволен из уголовно-исполнительной системы. Данным приказом в соответствии с абз. 30 пп. «г» п. 3 Постановления СМ-Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941 в выслугу его лет для назначения пенсии на льготных условиях был зачтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца и составляет в календарном исчислении 20 лет 00 месяцев 22 дня, в льготном исчислении 22 года 08 месяцев 17 дней; выслуга лет для выплаты единовременного пособия в календарном исчислении рассчитана 19 лет 10 месяцев 28 дней. Выплата единовременного пособия была произведена в соответствии с пп. «б» п. 17 Постановления См- Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941 в размере двух окладов денежного содержания. Считает незаконным данный приказ в части исчислении выслуги его лет для выплаты единовременного пособия при увольнении, не включения в выслугу лет для выплаты единовременного пособия срока его службы в должности стажера. При включении в выслугу его лет для выплаты единовременного пособия при увольнения периода его работы в должности стажера, его выслуга лет в календарном исчислении должна составить 20 лет 00 месяцев 22 дня, что соответственно, повлечет его право на получение единовременного пособия при увольнении исходя их указанной выслуги лет.
На основании Постановления Правительства от 22.09.1993 года № 941, Постановления Правительства РФ от 23.03.2003 года № 43, просил признать недействительным приказ Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ за № в части расчета выслуги его лет для выплаты единовременного пособия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении 19 лет 10 месяцев 28 дней, признать за ним право на выплату единовременного пособия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении 20 лет 00 месяцев 22 дня, обязать УФССП по Пензенской области произвести ему выплату единовременного пособия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении 20 лет 00 месяцев 22 дня.
Истец Балыков В.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования, сославшись на обстоятельства, изложенные им в иске.
Представитель ответчика УФСИН России по Пензенской области по доверенности Кузнецова Е.А. иск не признала, ссылаясь на то, что в выслугу лет истца для выплаты единовременного пособия при увольнении не может быть включен период его работы в должности стажера, поскольку согласно Указаний ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № не засчитываются в выслугу лет для выплаты единовременного пособия время работы на должностях начальствующего состава до присвоения специального звания. А поскольку истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был принят стажером на должность младшего инспектора дежурной службы ФГУ ИЗ ... УФСИН России по Пензенской области, и ему соответственно, не было присвоено специальное звание, то указанный период времени не может быть включен ему в выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении. Просила в иске отказать.
Представитель привлеченного для участия в деле в качестве третьего лица ФКУ «Следственный изолятор № УФСИН России по Пензенской области по доверенности Степанцева Н.М. с иском не согласилась, поддержала позицию представителя ответчика.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом на основании обозренного в судебном заседании личного дела Балыкова В.А., копии его трудовой книжки, он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Вооруженных силах РФ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в органах внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в Вооруженных силах РФ.
Приказом СИЗО-№ №лс от ДД.ММ.ГГГГ принят на службу в уголовно-исполнительную систему стажером на должность младшего инспектора дежурной службы ФГУ ИЗ-... УФСИН России по Пензенской области. С истцом ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе в должности младшего инспектора дежурной службы следственного изолятора № УФСИН по Пензенской области.
Приказом СИЗО-№ № от ДД.ММ.ГГГГ принят младшим инспектором дежурной службы ФГУ ИЗ-... УФСИН России по Пензенской области. Приказом СИЗО-№ № от ДД.ММ.ГГГГ Балыков В.А. переведен на должность инспектора отдела режима ФГУ ИЗ-... УФСИН России по Пензенской области.
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Балыков В.А. уволен из уголовно-исполнительной системы по ст. 58 пункту «в» Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно данному приказу выслуга лет Балыкова В.А. для выплаты единовременного пособия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год рассчитана в календарном исчислении 19 дет 10 месяцев 28 дней. На основании подпункта «б» пункта 17 Постановления СМ-Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941 постановлено произвести выплату единовременного пособия Балыкову В.А. в размере двух окладов денежного содержания.
Выслуга лет для назначения пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рассчитана в календарном исчислении 20 лет 00 месяцев 22 дня, в льготном исчислении 22 года 08 месяцев 17 дней.
Из представленного расчета выслуги лет Балыкова В.А., а также из пояснений ответчика и третьего лица следует, что в выслугу лет для выплаты единовременного пособия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год Балыкову В.А. не зачтен период его работы в качестве стажера на должности младшего инспектора дежурной службы ФГУ ИЗ-... УФСИН России по Пензенской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ или 01 месяц 24 дня.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).
Согласно п.1 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации приняло Постановление от 22 сентября 1993 года N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается, в частности, служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в качестве лиц рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).
На основании п.п. «б» п. 17 указанного Постановления, при увольнении со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным со службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья, - в размерах: при выслуге менее 10 календарных лет - пяти месячных окладов, при выслуге от 10 до 14 календарных лет включительно - 10 месячных окладов, при выслуге от 15 до 20 календарных лет включительно - 15 месячных окладов и при выслуге свыше 20 лет - 20 месячных окладов денежного содержания, а уволенным по другим основаниям (кроме приведенных в последнем абзаце настоящего пункта) - 40 процентов указанных размеров. Лицам рядового начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, награжденным в период прохождения службы государственным орденом (орденами) или удостоенным почетных званий Союза ССР или Российской Федерации, соответствующий размер единовременного пособия, выплачиваемого при увольнении со службы, увеличивается на два месячных оклада денежного содержания.
Единовременное пособие увольняемым со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы выплачивается за полные годы выслуги, без округления их в сторону увеличения. В выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении со службы засчитываются в календарном исчислении периоды военной службы и службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
В случае повторного определения на службу военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы единовременное пособие при последующем увольнении их со службы выплачивается исходя из общей выслуги лет на день последнего увольнения с зачетом пособий, выплаченных при предыдущих увольнениях со службы (в месячных окладах денежного содержания), но не менее чем в размере двухмесячного оклада денежного содержания.
Анализ указанных положений нормативного акта позволяет суду придти к выводу, что выплата при увольнении со службы единовременно пособия, в том числе, увольняемым со службы из органов уголовно-исполнительной системы выплачивается за полные годы выслуги лет, рассчитанной для назначения пенсии после их увольнения. В выслугу же лет для назначения пенсии входит период работы в должности стажера, соответственно, в выслугу лет для выплаты единовременного пособия, также должен включаться период службы лица в должности стажера.
Какого-либо иного порядка расчета выслуги лет для выплаты единовременного пособия при увольнении действующим законодательством не предусмотрено, а потому ссылку представителя ответчика на наличие указаний ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ о невключении в выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении времени работы на должностях до присвоения специального звания, в частности стажером, суд не принимает во внимание.
В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.
Статьей 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
А потому суд полагает, что в выслугу лет истца для выплаты ему единовременного пособия подлежит включению период его работы стажером в должности младшего инспектора дежурной службы ФГУ ИЗ-... УФСИН России по Пензенской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ или 01 месяц 24 дня. Соответственно, требования истца о признании недействительным приказа УФСИН по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ за № в части расчета выслуги его лет для выплаты единовременного пособия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении 19 лет 10 месяцев 28 дней, следует удовлетворить.
Из представленной суду справки Пензенского ЛО МВД России на транспорте при увольнении Балыкова В.А. из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ ему начислено и выплачено единовременное выходное пособие в размере 1,7253 окладов денежного содержания; при увольнении из вооруженных сил РФ ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа командира войсковой части № Балыкову В.А. выплачено единовременное пособие при увольнении в размере 15 окладов денежного содержания.
С учетом принципа зачета пособий, выплаченных при предыдущем увольнении со службы в органах внутренних дел и в вооруженных силах – в общем размере 16,7253 окладов денежного содержания, а также основания увольнения истца из органов уголовно-исполнительной системы - по ст. 58 пункту «в» Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию), по которому в соответствии с п.п. «б» п. 17 указанного выше Постановления при выслуге лет свыше 20 лет полагается к выплате при увольнении со службы единовременно пособие в размере 40 процентов 20 месячных окладов денежного содержания, но не менее чем в размере двухмесячного оклада денежного содержания, суд полагает, что право на получение единовременного пособия при выслуге лет в календарном исчислении 20 лет 00 месяцев 22 дня истцом реализовано.
При изложенных обстоятельствах оснований к понуждению УФССП по Пензенской области произвести истцу выплату единовременного пособия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ из расчета в календарном исчислении 20 лет 00 месяцев 22 дня не имеется. А потому в данной части иск удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Балыкова В.А. удовлетворить частично.
Признать недействительным приказ Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ за № в части расчета выслуги лет Балыкова В.А. для выплаты единовременного пособия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении 19 лет 10 месяцев 28 дней.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 13.12.2011 года.
Председательствующий Жукова Е.Г.