Дело № 2-2467/2011
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Пенза 16 декабря 2011 года
Октябрьский районный суд города Пензы в составе
председательствующего судьи Жогина О.В.,
при секретаре Чернышевой Е.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области к ООО «Деловые люди» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным иском, указав, что им, как регистрирующим органом на территории Пензенской области, была зарегистрирована газета «...», учредителем которой является ООО «Деловые люди», выдано свидетельство о регистрации серия ... № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации». В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если СМИ не выходит в свет в (эфир) более одного года и, если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. В соответствии со статьей 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ, производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. Таким органом на территории Российской Федерации является Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям. Кроме того, согласно пункту 2 и 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ обязательные экземпляры документов отправляются также в Российскую книжную палату и библиотеки субъектов Российской Федерации. На территории Пензенской области такой библиотекой является Государственное бюджетное учреждение культуры «Пензенская областная библиотека имени ФИО3». При проведении мероприятия по выявлению средств массовой информации не выходящих в свет Управление Роскомнадзора по Пензенской области обратилось с запросом от ДД.ММ.ГГГГ № в Федеральное государственное учреждение науки «Российская книжная палата» с просьбой сообщить, о поступлении в ФГУН «Российская книжная палата» обязательного экземпляра газеты «Моя машина. Пенза». Федеральное государственное учреждение науки «Российская книжная палата» письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщило, что обязательные экземпляры газеты «Моя машина. Пенза» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не поступали. Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям в ответ на запрос управления Роскомнадзора по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщило, что обязательные экземпляры газеты «...» в адрес Агентства не поступают. Также был направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ № в ГБУК «Пензенская областная библиотека имени ФИО3». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № было сообщено, что обязательные экземпляры газеты «...» в ГБУК «Пензенская областная библиотека имени ФИО3» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не предоставлялись. Управление Роскомнадзора по Пензенской области предприняло меры досудебного обращения и направило запрос учредителю от ДД.ММ.ГГГГ № с просьбой подтвердить выпуск газеты. Данный запрос вернулись с пометкой «Истек срок хранения». В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» учредитель при изменении местонахождения редакции обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган. Однако подобных уведомлений в адрес Управления Роскомнадзора по Пензенской области не поступало. На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что учредитель газеты «...» Общество с ограниченной ответственностью «Деловые люди» не осуществляет деятельность по выпуску данного СМИ свыше одного года, что дает основания Управлению Роскомнадзора по Пензенской области обратиться в суд с требованием признать свидетельство о регистрации газеты «...» недействительным по основаниям, предусмотренным пунктом 2 и 3 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации». Руководствуясь статьями 8, 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N2124-1 «О средствах массовой информации», статьями 131, 132 ГПК РФ от 14.11.2002 №138-Ф3, просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ-газеты «...» от ДД.ММ.ГГГГ ... №.
Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области и.о. руководителя Управления Овчаров А.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддержав заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика ООО «Деловые люди», будучи надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причины неявки суду неизвестны.
Суд с согласия представителя истца - и.о. руководителя Управления Овчарова А.С., выраженного в письменном заявлении, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании статьи 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991г. №2124-I «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 15 указанного Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если СМИ не выходит в свет в (эфир) более одного года и, если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.
В ходе судебного заседания установлено, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области на основании Положения об Управлении, утвержденного руководителем Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 22.05.2009г., является государственным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий, связи (в том числе почтовой), массовых коммуникаций и средств массовой информации (в том числе электронных), функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
В соответствии с вышеназванным Положением Управление регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования, таким образом, являясь регистрирующим органом на территории Пензенской области.
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом Российской Федерации от 27.12.1991г. N 2124-1 «О средствах массовой информации» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Пензенской области выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации серия ... № газете «...», учредителем которого выступило ООО «Деловые люди».
Истцом был сделан запросы директору ООО «Деловые люди» о предоставлении документов, подтверждающих выпуск учрежденной им газеты «...», а также предложено в случае прекращения деятельности СМИ представить соответствующее решение учредителя и подлинник свидетельства о регистрации газеты для снятия ее с учета.
Однако указанный запрос вернулся в адрес Управления Роскомнадзора по Пензенской области с отметкой «По истечению срока хранения».
При проведении мероприятия по выявлению средств массовой информации, не выходящих в свет, истцом были сделаны запросы в Федеральное государственное учреждение науки «Российская книжная палата», Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, ГБУК Пензенская областная библиотека имени ФИО3» с просьбой сообщить, о поступлении в из адрес обязательных экземпляров газеты «...».
Федеральное государственное учреждение науки «Российская книжная палата» письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщило, что обязательные экземпляры газеты «...» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не поступали.
Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям в ответ на запросы управления Роскомнадзора по Пензенской области письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщило, что обязательные экземпляры газеты «...» в адрес Агентства не поступают.
По сообщению ГБУК «Пензенская областная библиотека имени ФИО3» от ДД.ММ.ГГГГ № обязательные экземпляры газеты «...» в ГБУК «Пензенская областная библиотека имени ФИО3» не предоставляются.
Согласно копии сообщения и копии конверта установлено, что в адрес учредителя ООО «Деловые люди» истцом было направлено обращение № от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой подтвердить выпуск газеты «...». Однако письмо вернулось с пометкой «по истечению срока хранения».
Таким образом, поскольку учредитель газеты «...» Общество с ограниченной ответственностью «Деловые люди» не осуществляет деятельность по выпуску данного СМИ свыше одного года, суд приходит к выводу о том, что свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «...» должно быть признано недействительным по основаниям, предусмотренным п.2 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991г. N 2124-1 «О средствах массовой информации», в связи с чем, исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Поскольку в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты госпошлины при подаче настоящего иска в суд, то суд считает, что на основании ст. 103 ГПК РФ, госпошлина в размере 4000 рублей подлежит взысканию с ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области к ООО «Деловые люди» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «...» недействительным удовлетворить.
Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «...» серия ... № от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем которого является ООО «Деловые люди».
Взыскать с ООО «Деловые люди» госпошлину в доход государства в размере 4000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий