Дело № 2-146/12
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
1 февраля 2012 года г. Пенза
Октябрьский районный суд города Пензы в составе
председательствующего судьи Бабанян С.С.
при секретаре Зотцевой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по исковому заявлению Колузаева Д.Г. к ГСК «Алмаз», администрации г. Пензы о признании недействительным межевого плана, постановления главы администрации г. Пензы, понуждении к проведению повторного межевания,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что постановлением главы администрации города Пензы от ДД.ММ.ГГГГ № ГСК «Алмаз» был предоставлен в аренду сроком на 2 года земельный участок площадью 1663 кв.м. для проектирования и строительства кооперативных боксовых гаражей в районе ул.....
Постановлением главы администрации города Пензы от ДД.ММ.ГГГГ № на основании согласований ГЦ ГСЭН от ДД.ММ.ГГГГ, УГПС МЧС от ДД.ММ.ГГГГ, администрации Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ, Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ в листе согласований приложения к акту выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласия председателя ГСК «Алмаз» Акимова от ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о государственной регистрации ГСК «Алмаз» от ДД.ММ.ГГГГ № серии ..., выданного администрацией Октябрьского р-на г.Пензы), а также согласно исполнительной топосъемке участка и заявления Колузаева Д.Г., было разрешено проектирование и строительство четырех гаражных боксов на территории ГСК «Алмаз» в виде пристроя к существующим гаражам ГСК в районе ул...., согласно постановлению главы администрации города от ДД.ММ.ГГГГ.
Во исполнение указанного постановления была разработана проектно-сметная документация на гаражи, проект был согласован со всеми заинтересованными организациями и Главным управлением градостроительства и архитектуры.
Рабочий проект (рабочая документация, архитектурно-строительные решения) был подготовлен ЗАО «...» в ... г.. Соответственно получены: санитарно-эпидемиологическое заключение ГЦ ГСЭН № от ДД.ММ.ГГГГ, заключение Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласование УГПС МЧС от ДД.ММ.ГГГГ, и согласование ГУ ГиА г.Пензы № от ДД.ММ.ГГГГ. Получены согласования со смежными землепользователями земельных участков.
В связи с чем, он в установленном законом порядке, в пределах отведенного земельного участка на территории ГСК «Алмаз» возвел гаражные боксы.
В связи с постройкой гаражей его приняли в члены ГСК «Алмаз».
ДД.ММ.ГГГГ он стал заниматься вопросом о регистрации гаражей в собственность в Управлении Росреестра по Пензенской области.
ДД.ММ.ГГГГ исх.№ емы был направлен из администрации города Пензы ответ, из которого он узнал, что в ... году на основании заявления ГСК «Алмаз» было выполнено межевание указанного земельного участка (т.е. ранее выделенного ГСК «Алмаз» на основании постановления главы администрации города Пензы от ДД.ММ.ГГГГ № площадью 1663 кв.м.), и оказалось, что в результате межевания площадь земельного участка была уменьшена и составила 1621 кв.м.. В этом же ответе сообщалось, что постановлением главы администрации города Пензы от ДД.ММ.ГГГГ № у ГСК «Алмаз» прекращено право аренды на земельный участок площадью 1663 кв.м. и предоставлен в аренду земельный участок сроком на три года площадью 1621 кв.м. для завершения строительства боксовых гаражей по ул..... Также было принято постановление администрацией города Пензы от ДД.ММ.ГГГГ № от образовании 24-х земельный участков, путем раздела земельного участка площадью 1621 кв.м. (кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес>. В связи с чем, участок площадью 42 кв.м. (т.е. 1663 кв.м. - 1621 кв.м. - 42 кв.м.) на котором расположены его гаражи, перешел обратно к администрации города и стал относиться к свободным землям поселений. Чем нарушены его права как владельца гаражных боксов.
Поэтому при формировании и постановке на кадастровый учет земельного участка (с кадастровым №) не были учтены его интересы как законного владельца гаражей, расположенных ранее на территории ГСК «Алмаз», что в настоящее время препятствует ему в оформлении права собственности на гаражи и земельные участки под ними.
В добровольном порядке ГСК «Алмаз» отказывается решить вопрос об изменении местоположения границ земельного участка (уточнить границы земельного участка) в прежних размерах с учетом расположения на нем гаражных боксов.
В силу части 3 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее Закон о кадастре) кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).
При кадастровом учете, в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ другого земельного участка (далее - смежный земельный участок), орган кадастрового учета одновременно вносит соответствующие изменения во внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ такого смежного земельного участка (в ред. Федерального закона от 2.07.2008 N 141-ФЗ).
Согласно статье 7 Закона о кадастре, к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и площадь.
Статья 20 Закона о кадастре допускает осуществление кадастрового учета земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в связи с изменением сведений о его уникальных характеристиках, ранее внесенных в кадастр только по заявлению его собственника и лиц, обладающих на этот земельный участок правом пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо аренды.
Причем для осуществления кадастрового учета изменений земельного участка, связанных с уточнением местоположения его границ, если обязательность их согласования установлена статьей 39 Закона о кадастре, прилагаемый к заявлению межевой план должен содержать сведения о согласовании границ. При отсутствии необходимого согласования в самом межевом плане он должен сопровождаться документом о разрешении земельного спора (часть 2 статьи 22, часть 3 статьи 38 Закона о кадастре).
По правилам статьи 39 Закона согласование местоположения границ требуется исключительно с лицами, обладающими правами на смежные земельные участки.
Вместе с тем, внесение в кадастр сведений об изменении площади земельного участка вследствие корректировки местоположения его границ требует изменения соответствующих сведений о площади земельного участка в ЕГРП у всех его зарегистрированных правообладателей, включая собственника, то есть, по сути, представляет собой распоряжение этим участком, в результате которого право собственности и иные производные вещные права на участок в его прежнем виде, определяемом совокупностью уникальных характеристик, прекращаются. Следовательно, изменение органом кадастрового учета в рамках административной процедуры ранее внесенных в кадастр уникальных характеристик земельного участка без извещения и согласия его собственника по заявлению лица, имеющего на тот же участок ограниченное вещное право, нарушает положения статей 20, 44 и 53 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации. Поэтому при необходимости внесения в кадастр изменений, вызванных ошибочностью ранее внесенных в него сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, такая ошибка исправляется органом кадастрового учета как ошибка в сведениях документов, представляемых для осуществления кадастрового учета изменений уникальных характеристик земельного участка по статье 22 Закона о кадастре. Как следует из совокупности положений, предусмотренных частью 3 статьи 25 и частей 4 и 5 статьи 28 Закона о кадастре, при согласии (отсутствии возражений) всех заинтересованных правообладателей земельного участка упомянутая ошибка исправляется в рамках административной процедуры, при несогласии хотя бы одного из них - по решению суда. В соответствии с п.2 Инструкции по межеванию земель, утверждённой Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству ДД.ММ.ГГГГ межевание земель включает в себя подготовительные работы по сбору и изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов, полное обследование и оценку состояния пунктов государственной геодезической сети (ГГС) и опорной межевой сети (ОМС) - опорных межевых знаков (ОМЗ), полевое обследование границ размежовываемого земельного участка оценкой состояния межевых знаков, составление технического проекта (задания) межевания земель, уведомление собственников, владельцев и пользователей размежевываемых земельных участков о производстве межевых работ, согласование и закрепление на местности межевыми знаками границ земельного участка с собственниками, владельцами и пользователями размежевываемых земельных участков, сдачу пунктов ОМС на наблюдение за сохранностью, определение координат пунктов ОМС и межевых знаков, определение площади земельного участка, составление чертежа границ земельного участка, контроль и приемку результатов межевания земель производителем работ, государственный контроль за установлением и сохранностью межевых знаков, формирование межевого дела, сдачу материалов в архив.
Таким образом, основная суть межевания (в сфере землеустроительной деятельности) представляет собой установление (определение) на местности границ объектов землеустройства, в том числе и земельных участков.
Это соответствует требованиям, закреплённым в Правилах установления на местности границ объектов землеустройства, утверждённых постановлением Правительства РФ от 20 августа 2009 года N 688 в силу ст. 17 Федерального закона от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ «О землеустройстве». Межевание объектов землеустройства осуществляется на основ сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительно) и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации В соответствии со ст.40 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (с изменениями и дополнениями) результатам согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акт; согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц, или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящее статьи случая. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположение границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленной Земельном кодексом РФ порядке. Местоположение границ земельного участка считаете согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ, личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.
О проведении межевания (кадастровых работ) без учета его гаражных боксов его никто в известность не поставил.
Все вышеуказанные постановления администрацией города Пензы приняты на основании заявлений ГСК «Алмаз» и предоставленных им документов по межеванию и разделу земельного участка как юридического лица, в связи с чем, именно ГСК «Алмаз» проведено недействительное межевание земельного участка в ущерб его интересам.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12 ГК РФ, просит суд: признать недействительным межевой план по межеванию земельного участка ГСК «Алмаз» от ... г. (требования будут мной уточнены после истребования соответствующих документов у ответчика ГСК «Алмаз»); признать недействительными постановление главы администрации города Пензы от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращения права арены на земельный участок площадью 1663 кв.м. и предоставление в арену сроком на три года земельного участка площадью 1621 кв.м. для завершения строительства боксовых гаражей по ул.<адрес>, в части определения площади земельного участка; признать недействительным постановление администрации города Пензы от ДД.ММ.ГГГГ № об образовании 24 -х земельных участков путем раздела земельного участка площадью 1621 кв.м. (кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес>; обязать ГСК «Алмаз» провести повторное межевание земельного участка (с кадастровым №) для изменения местоположения границ.
В судебное заседание, назначенное на 16.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, стороны, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, не явились, причину неявки суду не сообщили.
Разбирательство дела было отложено на 14.00 часа ДД.ММ.ГГГГ, однако стороны и их представители вторично не явились в судебное заседание, о его времени и месте извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, о разбирательстве дела в их отсутствие не просили.
Согласно п. 7ст. 222 ГПК РФ, если стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились по вторичному вызову, суд оставляет заявление без рассмотрения.
Таким образом, поскольку стороны, а так же их представители по данному делу будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте его разбирательства, дважды не явились в судебное заседание, об уважительности причины своей неявки суду не сообщили, суд считает, что данное заявление подлежит оставлению без рассмотрения.
Руководствуясь п. 8 ст. 222, 224, 225 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ :
Исковое заявление Колузаева Д.Г. к ГСК «Алмаз», администрации г. Пензы о признании недействительным межевого плана, постановления главы администрации г. Пензы, понуждении к проведению повторного межевания оставить без рассмотрения.
Разъяснить, что при предоставлении заявителем доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки в судебные заседания и невозможности сообщения о них суду, суд отменяет настоящее определение.
Судья С.С. Бабанян