Дело №2-64/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 января 2012 года
Октябрьский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Лукьяновой О.В.,
при секретаре Пахомовой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Меркуловой В.И. к МКУ «Департаменту жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы», администрации г. Пензы о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма.
УСТАНОВИЛ:
Меркулова В.И. обратилась в суд с выше названным иском, указав, что она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. По указанному адресу вместе с ней проживает ее сын - Токарев В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и его жена Токарева В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Регистрация проживания по адресу: <адрес>, подтверждается отделом ООО «Генеральной управляющей компанией». По заявлению Мекруловой В.И. была выдана копия лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что Меркулова В.И. действительно является основным квартиросъемщиком жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нем зарегистрировано 3 человека, общая площадь помещения - 71.6 кв.м, в том числе жилая - 44.5 кв. м.
ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно о том, что дом включен в программу переселения граждан из жилых помещений, которые признаны аварийными, согласно Постановления Главы администрации от 23 декабря 2008 г. №2178 «Об утверждении долгосрочной целевой Программы «Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в городе Пензе на 2009- 2011 годы»
Для того, чтобы Меркулову В.И. и членов ее семьи включили в указанную выше программу, она обратилась в расчетно-регистрационный отдел ООО Генеральной управляющей компании» за выдачей ордера на указанную выше квартиру. В справке, выданной данной организацией указано, что ордер на квартиру не сохранился.
Меркулова В.И. обратилась в Муниципальное казенное учреждение «Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Пензы» с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение, которая уполномочена на проведение указанных действий от имени исполнительной власти.
В сообщении указанной организации от ДД.ММ.ГГГГ Исход. № истцу было отказано в заключении договора социального найма, на основании того, что для граждан, вселившихся в жилое помещение до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, необходимо предъявить ордер или иной документ, подтверждающий право на вселение в жилое помещение, кроме того, в представленном техническом паспорте, выданном органом технической инвентаризации, указана перепланировка жилого помещения, которую необходимо узаконить согласно ст. 26 ЖК РФ. Перепланировка была произведена еще до вселения истца в данное жилое помещение. Истец за счет собственных сил и средств привела квартиру в первоначальное состояние, в соответствии с данными технического паспорта как до перепланировки. Согласно технического паспорта на квартиру, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, какие-либо изменения в жилом помещении уже не отражены.
Проживая в квартире с ... года истец, как главный квартиросъемщик квартиры, фактически соблюдала все правила нанимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации - использовала жилое помещение по назначению, обеспечивала сохранность жилого помещения, поддерживала его надлежащее состояние, проводила текущий ремонт жилого помещения, проводила своевременно оплату коммунальных услуг.
Поэтому, считает отказ ответчика необоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 11,12 ГК РФ, 60 ЖК РФ, просила суд обязать Муниципальное казенное учреждение «Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Пензы» заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 67,1 кв.м., в том числе жилая - 48,3 кв.м., с гр. Меркуловой В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В ходе рассмотрения дела истцом на основании ст. 39 ГПК РФ заявлено ходатайство об изменении предмета иска, в котором Меркулова В.И. указала, что она обратилась в Октябрьский районный суд г. Пензы с исковым заявлением к ответчику МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» о понуждении к заключению договора социального найма на жилое помещение, в котором просила обязать Муниципальное казенное учреждение «Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Пензы» заключить с ней договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 67,1 кв. м., в том числе жилой - 48,3 кв. м. В связи с тем, что жилой дом № по ул. ... включен в программу переселения граждан из жилых помещений, которые признаны аварийными согласно Постановлению Главы администрации от 23.12.2008г. № 2178 «Об утверждении долгосрочной целевой Программы «Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в городе Пензе на 2009 - 2011 годы» у истца возникла необходимость подтвердить свое право на вселение в жилое помещение. В квартире по адресу: <адрес>, Меркулова В.И. зарегистрирована и проживает с ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют копия выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, копии поквартирной карточки формы № и карточки формы № и копия паспорта. Ответчик МКУ «Департамент ЖКХ города Пензы» отказал в заключении договора социального найма жилого помещения - квартиры № в доме № по ул. ..., разъяснив при этом, что основанием к заключению договора социального найма является ордер или иной документ, подтверждающий право на вселение в жилое помещение. Согласно справке ООО «Генеральная управляющая компания» от ДД.ММ.ГГГГ ордер на вышеуказанную квартиру не сохранился.
На основании изложенного просит суд признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика заключить с ней договор социального найма жилого помещения – квартиры № в доме № по ул. ....
Определением Октябрьского районного суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по настоящему делу привлечена администрация г. Пензы.
В судебное заседание истец Меркулова В.И. не явилась, о слушании дела извещена надлежаще, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель истца Меркуловой В.И. – Токарев В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования своего доверителя поддержал в полном объеме, сославшись при этом на доводы, изложенные в иске и в заявлении об изменении предмета иска.
Представитель ответчика МКУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Пензы» Райкина А.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что у Меркуловой В.И. отсутствуют документы, на основании которых она была вселена и проживает в жилом помещении – квартире № дома № по ул. ....
Представитель ответчика Администрации г. Пензы в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении иска Меркуловой В.И. просит отказать, поскольку документов, подтверждающих право истца на вселение, предусмотренных ЖК РСФСР, действовавшим в период вселения семьи не представлено.
Третье лицо Токарева В.А. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежаще, причину неявки суду не сообщила, ранее в судебном заседании поддержала заявленные Меркуловой В.И. требования, просила суд их удовлетворить.
Выслушав пояснения участников процесса, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования по настоящему делу подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц…, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, наряду с прочим, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст.5 ФЗ от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Статьей 1 частью 2 ЖК РФ предусмотрено, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя свои жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. В силу ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Согласно ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем… иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с ч.4 ст. 10 ЖК РСФСР никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением не иначе как по основаниям и в порядке, установленном законом.
Статья 53 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшая до введения в действие ЖК РФ, устанавливала, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда… обязуется передать другой стороне- гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Статьей 69 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруга, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
В соответствии со ст.3 ч.1, ч.2 и ч.4 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.
В силу п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713, с изменениями) гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (…, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).
Согласно ст.3 названных Правил, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, - жилой дом, квартира, служебное помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом-интернат и другие), а также иное жилое помещение.
Как установлено в судебном заседании, Меркулова В.И. зарегистрирована и проживает в квартире № дома № по ул. ... с ... года. ДД.ММ.ГГГГ в спорное жилое помещение был вселен сын Меркуловой В.И. – Токарев В.В. ДД.ММ.ГГГГ Токарев В.В. зарегистрировал брак с Токаревой В.А., которая ДД.ММ.ГГГГ также была зарегистрирована в указанной квартире, данные обстоятельства подтверждаются имеющейся в материалах дела копией выписки из домовой книги и копией поквартирной карточки.
Согласно данным технического паспорта квартира № в доме № по ул. ... Пензе состоит из 3-х жилых комнат, площадью - 17,6 кв.м, 17,0 кв.м, 13,7 кв.м, кухни - 9,7 кв.м, туалета, коридора. Общая площадь ее составляет 67,1 кв. м, жилая 48,3 кв.м.
Из представленной копии лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «ГУК» г. Пензы видно, что Меркулова В.И. является основным квартиросъемщиком квартиры № дома № по ул. ..., имеет состав семьи 3 человека, жилая площадь – 44,5 кв.м., общая площадь – 71,6 кв.м.
Согласно справки отделения Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» собственником квартиры № дома № по ул. ... является Муниципальное образование - г. Пенза.
Таким образом, поскольку спорное жилое помещение - квартира № по ул. ..., в которой проживает семья Меркуловой В.И. - в настоящее время являются муниципальной собственностью, к правоотношениям сторон в силу ст.7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» до 01.03.2005 г. применяется ЖК РСФСР, а с 01.03.2005 г. - положения ЖК РФ о договоре социального найма.
Как установлено в судебном заседании Меркулова В.И. была вселена в квартиру № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера, который до настоящего времени не сохранился.
Факт проживания истца на спорной жилой площади с ДД.ММ.ГГГГ подтверждается также показаниями свидетелей ФИО8, ФИО9 и ФИО10, которые показали, что Меркуловой В.И. спорное жилое помещение было предоставлено как работнику завода им. ..., позднее в ... году в квартиру вселился ее сын Токарев В.В.. В ... году Токарев В.В. заключил брак с Токаревой В.А., которая в ... году также была зарегистрирована в квартире № дома № по ул. .... Другого жилья Меркулова В.И. и члены ее семьи никогда не имели и не имеют. В настоящее время у истца возникла необходимость в заключении договора социального найма жилого помещения, однако, отсутствие ордера на вселение в жилое помещение препятствует в осуществлении этого.
Суд доверяет показаниям названных свидетелей, поскольку у суда отсутствуют данный об их заинтересованности в деле, кроме того, их показания, подтвержденными иными доказательствами по делу.
Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что истец на законных основаниях была вселена в квартиру № по ул. ..., общей жилой площадью 67,1 кв.м., в настоящий момент Меркулова В.И., несмотря на отсутствие заключенного с ней в письменной форме договора, в соответствии со ст.60 ЖК РФ является нанимателем спорного жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем она как наниматель жилого помещения приобрела и имеет право пользования квартирой № по ул. ..., в связи с чем исковые требования о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Меркуловой В.И. к МКУ «Департаменту жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы», администрации г. Пензы о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма удовлетворить.
Признать за Меркуловой В.И. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать МКУ «Департамент жилищно - коммунального хозяйства г. Пензы» заключить с Меркуловой В.И. договор социального найма на жилое помещение, расположенным по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца после вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 27.01.2012г.
Судья Лукьянова О.В.