Решение по делу №2-156/2012

Дело №2-2797

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2012 года г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Бабанян С.С.,

при секретаре судебного заседания Зотцевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г. Пензы в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Жилье-15» по ОЖФ о понуждении к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Пензы в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «Жилье-15» по ОЖФ о понуждении к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.

В обоснование заявленного требования истец указал, что согласно штатного расписания ОАО «Жилье-15» по ОЖФ, действующего с ДД.ММ.ГГГГ, на предприятии имеются 108, 5 штатных единиц.

Проверкой, проведенной ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией труда в Пензенской области, установлено, что, в нарушение вышеуказанных норм законодательства, на предприятии ОАО «Жилье-15» по ОЖФ не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, в том числе рабочих мест бухгалтера, штукатура, дворника и др.

По результатам проверки генеральному директору ОАО «Жилье-15» по ОЖФ ФИО6 было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием устранить выявленные нарушения, провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Контрольной проверкой Государственной инспекции труда в Пензенской области было установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ предписание от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена.

В соответствии со ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере труда.

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 года №342н, устанавливает требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформлению и использованию результатов аттестации.

Неисполнение ОАО «Жилье-15» по ОЖФ требований действующего трудового законодательства в части проведения аттестации рабочих мест по условиям труда нарушает права лиц, работающих на предприятии, круг которых, в результате периодических изменений кадрового состава, может меняться, в связи с чем прокурор района обращается в суд в защиту неопределенного круга лиц.

На основании изложенного истец просит суд обязать ОАО «Жилье-15» по обслуживанию жилого фонда провести аттестацию всех рабочих мест, имеющихся на предприятии согласно штатного расписания, по условиям труда.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Октябрьского района г. Пензы Голубкова Е.Ю. подержала заявленные исковые требования и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ОАО «Жилье-15» по ОЖФ – Демина П.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что организация проводит аттестацию по мере поступления финансирования.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, ответчика, исследовав материалы гражданского дела, представленные сторонами доказательства, приходит к следующему.

На основании ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящий иск предъявлен прокурором Октябрьского района г. Пензы в защиту прав неопределенного круга лиц.

На основании ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Из материалов гражданского дела следует, что Государственной инспекцией труда в Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ была произведена проверка ОАО «Жилье-15» по ОЖФ, в ходе которой установлено, что на предприятии не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, в том числе рабочих мест бухгалтера, штукатура, дворника и др.

Согласно штатного расписания ОАО «Жилье-15» по ОЖФ, действующего с ДД.ММ.ГГГГ, на предприятии имеются 108, 5 штатных единиц.

Согласно ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

На основании ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условии и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

В соответствии со ст.209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере труда.

Требования Порядка распространяются на работодателей – юридических и физических лиц (за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест (далее – аттестующая организация) независимо от их организационно – правовых форм и форм собственности.

Согласно п.2 указанного порядка аттестация производится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов.

Пунктов 4 Порядка проведения аттестации рабочих мет по условиям труда установлено, что аттестации подлежат все рабочие места работодателя.

В соответствии с п.6 указанного Порядка обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя. При этом, сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет (п.8 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда).

Пунктами 44,46 Порядка предусмотрено, что результаты аттестации оформляются аттестационной комиссией в виде отчета об аттестации. Отчеты об аттестации хранятся у работодателя в течение сроков, установленных законодательством РФ. Место и порядок хранения отчетов

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В материалах дела имеются документы, подтверждающие неисполнение ОАО «Жилье-15» по ОЖФ требований трудового законодательства о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, а именно: предписание ГИТ в Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости провести на предприятии аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ОАО «Жилье-15» по ОЖФ ФИО6 по ст.5.27 ч.1 КоАП РФ;

- постановление мирового судьи судебного участка № ... района г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении генерального директора ОАО «Жилье-15» по ОЖФ ФИО6 к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ;

- информация ГИТ в Пензенской области в адрес прокуратуры Октябрьского района г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ;

- сообщения ОАО «Жилье-15» по ОЖФ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ на запрос прокуратуры района.

В силу ст.353 ТК РФ, государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст.210 ТК РФ, обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда; установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.

Суд считает, что неисполнение ОАО «Жилье-15» по ОЖФ требований действующего трудового законодательства в части проведения аттестации рабочих мест по условиям труда нарушает права лиц, работающих на предприятии, круг которых, в результате периодических изменений кадрового состава, может меняться, в связи с чем иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора Октябрьского района г. Пензы в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Жилье-15» по ОЖФ о понуждении к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, удовлетворить.

Обязать ОАО «Жилье-15» по обслуживанию жилого фонда провести аттестацию всех рабочих мест, имеющихся на предприятии согласно штатного расписания, по условиям труда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через суд Октябрьского района г. Пензы в течение месяца со дня вынесения.

Судья С.С. Бабанян