Дело № 2-69/12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 февраля 2012 года
Октябрьский районный суд г. Пензы
в составе
председательствующего судьи Лукьяновой О.В.
при секретаре Барановой Л.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дашкина Д.Г. к администрации г. Пензы о признании права на приватизацию,
УСТАНОВИЛ
Истец Дашкин Д.Г. обратился в суд с иском о признании права на приватизацию квартиры, указав, что является инвалидом 3 группы боевых действий в Афганистане в ... г.
ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании постановления Главы администрации Ленинского района г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы администрации Ленинского района г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ ему была предоставлена однокомнатная квартира, расположенная по адресу <адрес> жилой площадью 13 кв. метров., где он проживал своей семьей. Состоящей из 4 человек, включая двух несовершеннолетних детей.
В ... году администрацией г. Пензы ему была предоставлена по договору социального найма 2-х комнатная квартира по адресу <адрес>, где до настоящего времени проживает он с семьей.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию г. Пензы с просьбой разрешить ему приватизировать квартиру, однако в приватизации
ему было отказано, так как указанный дом включен в Реестр муниципальной собственности, используется в качестве специального дома и относится к специализированным домам жилищного фонда.
Истец полагает, что в соответствии со ст. 1,4 ФЗ РФ « О приватизации жилищного фонда в РФ» имеет право на приватизацию квартиры, в которой проживает.
В судебном заседании Дашкин Д.Г. поддержал исковые требования и просил признать за ним право на приватизацию квартиры, расположенной по адресу <адрес>.
Представитель ответчика- администрации г. Пензы Плотникова Е.Г., действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в его отсутствие.
Заинтересованные лица ФИО7, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, представили заявления просили рассмотреть дело в их отсутствие.( л.д. )
Из материалов дела и пояснения истца следует, что Дашкин Д.Г. является инвалидом боевых действий в ..., был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании постановления Главы администрации Ленинского района г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы администрации Ленинского района г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ ему была предоставлена однокомнатная квартира, расположенная по адресу <адрес> жилой площадью 13 кв. метров, где он проживал своей семьей, состоящей из 4 человек, включая двух несовершеннолетних детей.
По ходатайству общества инвалидов Октябрьского района г. Пензы, ходатайству с места работы истца, проживавшего с семье в однокомнатной квартире, в ... году администрацией г. Пензы Дашкину Д.Г. на состав семьи, состоящей из 4 человек, была предоставлена 2-х комнатная квартира по адресу <адрес>, где до настоящего времени проживает он с семьей.
Из выписки из домовой книги следует, что по адресу <адрес> зарегистрированы по месту жительства Дашкин Д.Г., его супруга ФИО7, их дети ФИО8 ... года рождения, ФИО9 ... года рождения.( л.д. )
ДД.ММ.ГГГГ Дашкин Д.Г. обратился в департамент градостроительства Пензенской области с заявлением о включении его в список граждан, претендующих на получение социальной выплаты в соответствии с Законом Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ « О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Пензенской области...
ДД.ММ.ГГГГ Дашкин Д.Г. отказался от получения социальной выплаты в размере 472500 рублей, так как этих средств недостаточно для приобретения жилья...
ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию г. Пензы с просьбой разрешить ему приватизировать квартиру, однако в приватизации
ему было отказано, так как указанный дом включен в Реестр муниципальной собственности, используется в качестве специального дома и относится в специализированному жилищному фонду. ...
Не согласившись с данным ответом администрации г. Пензы, Дашкин Д.Г. обратился в суд.
Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд не находит законных оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.
По инвентарным данным БТИ г.Пензы домовладение № по <адрес> принадлежит Муниципальному образованию -г.Пенза. Домовладение имеет статус специализированного жилого фонда.
Согласно ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии с п.п.4 ч. 1 ст. 92 Жилищного Кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения.
Согласно ч. 2 указанной статьи в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только
после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В силу ч. 3 данной статьи специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
Согласно ст. 96 ЖК РФ жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения предназначаются для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите с предоставлением им медицинских и социально-бытовых услуг.
Основания предоставления специализированных жилых помещений установлены статьей 99 ЖК РФ: специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Согласно п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", ст. 99 ЖК РФ: а) к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан и предоставляются на основании решений собственников таких помещений
(действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.
В силу требований ст. 107 ЖК РФ порядок, условия предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения и пользования такими жилыми помещениями устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании на основании решения Пензенского исполкома городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № УКСу горисполкома был предоставлен земельный участок площадью 1,45 га под строительство 9 этажного жилого дома для одиноких престарелых с пристроенным блоком обслуживания, с размещением в нем продовольственного магазина с кондитерским цехом и кафетерием, южнее <адрес> в жилом районе ... за счет сноса жилых домов по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ данный дом был сдан в эксплуатацию.
На основании решения исполнительного комитета Пензенского областного совета народных депутатов Пензенской области от 06.03.1990 года № 72 « Об открытии в области специализированных жилых домов для одиноких престарелых граждан с комплексом служб социально-бытового назначения и помещениями для трудовой деятельности и территориальных центров социального обслуживания пенсионеров», Постановления Главы администрации г. Пензы от 16.02.1993 года № определен статус дома, расположенного в <адрес> как специализированного жилого дома для одиноких престарелых граждан.
Решением Пензенской Городской думы от 05.12.2006 года № 524-29/4 утверждено Временное Положение « О порядке предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения в г. Пензе».
Согласно ст. 1 данного Положения дома системы социального обслуживания населения предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, с предоставлением им медицинских и социально-бытовых услуг.
Дома системы социального обслуживания населения входят в состав специализированного жилищного фонда муниципальной собственности, состоят из благоустроенных отдельных квартир и квартир коммунального типа.
Согласно копии выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Муниципальное образование г. Пенза является собственником специализированного жилого дома, расположенного в <адрес>
Согласно п.п. 1.2, 1.3, 2.4 Примерного положения о специальном доме для одиноких престарелых, утвержденного Минсоцзащиты 07.04.1994 года специальный дом находится в муниципальной, государственной собственности, входит в состав жилищного фонда социального использования и относится к числу специализированных домов.
Решение об отнесении специального дома в состав жилищного фонда социального использования к числу специализированных домов принимается органами государственной власти и управления или органами местного самоуправления.
По решению органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления специальный дом может передаваться в установленном законом порядке в оперативное управление органов социальной защиты населения.
Первоочередным правом в получении жилого помещения в специальном доме пользуются одинокие граждане пенсионного возраста, состоящие на учете по месту постоянного жительства на улучшение жилищных условий и имеющие право на первоочередное предоставление жилой площади (одинокие граждане пенсионного возраста из числа участников Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к ним, родителей, вдов (мужей) военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы или государственных и общественных обязанностей и т.д.).
Жилая площадь Дашкину Д.Г. в специализированном доме была выделена по ходатайству Союза ветеранов Афганистана как инвалиду войны.
С учетом изложенного, судом установлен тот факт, что жилой дом № по <адрес> является муниципальной собственностью, специализированным жилым домом, статус которого до настоящего времени не изменен. Решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом об исключении жилых помещений из указанного фонда не принималось.
Основные принципы и условия приватизации жилищного фонда социального использования определены Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
В соответствии со ст. 1 ФЗ РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" от 04.07.1991 года N 154-1 приватизация жилых помещений - бесплатная
передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
Частью 1 ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции от 29 декабря 2004 г.) установлен перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации.
Частью второй данной статьи предусмотрено, что собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
Согласно ст. 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации, принятые по предметам совместного ведения, не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ст. 76 Конституции РФ).
Содержащийся в ч. 1 ст. 4 перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации, не является исчерпывающим. Имеются и другие законы, которыми предусмотрены ограничения в приватизации жилья. Так, ст. 12 Закона РФ « Об основах федеральной жилищной политики» предусматривает -приватизация жилых помещений жилищного фонда социального использования проводится в соответствии с законодательством. Не подлежат приватизации жилые помещения в специализированных домах и иные жилые помещения, предусмотренные законодательством.
Согласно ст. 1 Основ к специализированным жилым домам отнесены общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.
Таким образом, принимая во внимание, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, отнесено к специализированному жилому фонду, правовые основания для обязания передать квартиру в собственность по договору приватизации при отсутствии согласия собственника отсутствуют, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Дашкина Д.Г. к администрации г. Пензы о признании права на приватизацию квартиры оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через суд Октябрьского района г. Пензы в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Судья О.В. Лукьянова
Мотивированное решение изготовлено 07.02.2012 г.