РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 марта 20012 года
Октябрьский районный суд г.Пензы в составе
председательствующего судьи Романовой В.А.,
при секретаре Махровой Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску
Булыгина Д.А., Бахишова Н.Н.о. к Администрации города Пензы о признании отказа в приватизации незаконным, о признании права на приватизацию жилого помещения, и понуждении к заключению договора на передачу жилого помещения в собственность,
УСТАНОВИЛ:
Истцы Булыгин Д. А. и Бахишов Н. Н.-оглы обратились в суд на законных основания проживают в комнате №, в квартире №, дома № по улице .... Вселены они на основании ордеров, выданных ОАО« Пензтяжпромарматура», т.к. на момент вселения данное общежитие № по улице ... принадлежало заводу, а истцы работали там.
Булыгин Д. А., в ... году на основании ордера № был вселен, в комнату №, а Бахишов Н. Н.-о. в ... году, в туже комнату. В настоящий момент данное общежитие с баланса ОАО« Пензтяжпромарматура» передано в муниципальную собственность и утратило статус общежития, ему присвоен статус жилого дома. Вследствие чего изменилась нумерация комнат и истцам сделали перепрописку из комнаты № в комнату №, в квартире №, дома № по улице ....
Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных этим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В ... году истцы обратились в приемную администрации г. Пензы с просьбой о заключении договора на передачу занимаемой комнаты в собственность, но там им пояснили, что данным вопросом занимается МУП «ОГСАГ и ТИ» г. Пензы, находящееся по адресу <адрес>, и с заявлением нужно обращаться, туда.
Булыгиным Д.А. и Бахишовым Н.Н. было подано заявление, и приложен требующийся пакет документов для приватизации: ордера на вселение в комнату, копия лицевого счета, выписка из домовой книги, технический паспорт на квартиру, справки о том, что истцы ранее не участвовали в приватизации жилья.
Однако вскоре получили отказ на том основании, что у Булыгина Д.А. отсутствуют сведения о неучастии в приватизации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ), а у Бахишова Н.Н.о., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ).
Данное обстоятельство истцам непонятно, Булыгиным Д.А., была представлена справка что, в указанный период он обучался в ВПУ № им. ФИО5 и был временно зарегистрирован в общежитии по адресу <адрес>, данные в паспортом столе не сохранились, но факт его проживания могут подтвердить свидетели.
Бахишов Н.Н.о., прибыл в г. Пензу в ... году из <адрес> и, устроившись на завод, получил жилье и его подселили к Булыгину Д.А. в комнату. Из справки выданной ФГУП « Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», следует, что в приватизации на территории ... района, Бахишов Н.Н. не участвовал. После вселения истцы постоянно проживают по адресу: <адрес> и проживают по настоящее время.
Следовательно, истцы имеют право на приватизацию занимаемого жилого помещения.
В соответствии со ст. 11 закона от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ", каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Истцы, ранее в приватизации не участвовали. Соответственно в настоящее время имеют право, приобрести занимаемое жилое помещение в собственность бесплатно.
На основании изложенного истцы просят признать отказ администрации в заключении договора передачи жилого помещения, находящегося по адресу: комната №, в квартире №, дома № по улице ..., незаконным. Признать за ними право на приватизацию жилого помещения, находящегося по адресу: комната №, в квартире №, дома № по улице .... Обязать администрацию заключить договор передачи указанного жилого помещения в собственность Булыгина Д.А. и Бахишова Н.Н.
Истец Булыгин Д.А. в судебном заседании заявленные им исковые требования поддержал в полном объеме, прося их удовлетворить.
Истец Бахишов Н.Н-о. заявленный им иск в судебном заседании просил удовлетворить, поддержав его в полном объеме.
Представитель истцов Булыгина Д.А. и Бахишова Н.Н –о. - Кузнецов Д.О. действующий на основании доверенностей исковые требования своих доверителей и приведенные в исковом заявлении доводы поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика- администрации г.Пензы и представитель третьего лица МУП «ОГСАГ и ТИ» действующая на основании доверенностей Плотникова Е.Е. А.В. – с иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать, поддержав письменные возражения в которых указано следующее:
Согласно ст. 11 закона РФ от 04.07.1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия.
Согласно п.7 Решения Роскоммунхоза от 18.11.1993 № 4 «Об утверждении Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют документы:.. .. справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано...
В соответствии с п. 3 Приложения № 1, одним из документов, необходимых для предоставления государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, является документ, подтверждающий однократность приобретения гражданином жилого помещения в собственность бесплатно в порядке приватизации.
В настоящее время выдачу заявителям справок о том, что право приватизации ими ранее использовано не было, осуществляет МУП «ОГСАГиТИ», как организация, уполномоченная на оформление договоров на передачу жилых помещений в собственность граждан (Решение Пензенской городской Думы от 24.06.2011 №654-29/5 (ред. от 30.09.2011) «Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления города Пензы, и Правил определения размера платы за их оказание»).
В соответствии с действующими нормативно-правовыми актами администрации города Пензы, к компетенции МУП «ОГСАГиТИ» относится оформление договоров на передачу в собственность граждан жилых помещений, расположенных на территории муниципального образования «город Пенза».
Как следствие, сведения об участии либо неучастии граждан в приватизации на территории иных муниципальных образований в распоряжении МУП «ОГСАГиТИ» отсутствуют.
В данной связи, при обращении заявителей в МУП «ОГСАГиТИ» за получением справок о том, что право приватизации ими ранее использовано не было, специалистами предприятия устанавливаются следующие обстоятельства:
факт непрерывного проживания заявителя на территории муниципального образования «город Пенза» в период с ДД.ММ.ГГГГ до даты обращения в МУП «ОГСАГиТИ» (устанавливается на основании сведений о регистрации по месту жительства, содержащихся в паспорте заявителя, выписках из домовых книг, поквартирных карточках, справках органов, осуществляющих паспортно-визовый контроль и т.п.).
факт участия либо неучастия заявителя в приватизации на территории иных муниципальных образований (устанавливается на основании справок соответствующих организаций, уполномоченных на оформление договоров на передачу помещений в собственность граждан, в случае, если заявитель в период с ДД.ММ.ГГГГ до даты обращения в МУП «ОГСАГиТИ» проживал на территории иных муниципальных образований).
место фактического проживания заявителя в период с ДД.ММ.ГГГГ до даты обращения в МУП «ОГСАГиТИ» (устанавливается, как правило, в судебном порядке, в случае, если сведения о месте проживания заявителя в указанный период документально не подтверждены).
Таким образом, на момент обращения заявителей в МУП «ОГСАГиТИ» (до представления ими вышеуказанных документов), сведения об их участии либо неучастии в приватизации в распоряжении предприятия фактически отсутствуют.
В данной связи, по мнению МУП «ОГСАГиТИ», организация взаимодействия по предоставлению документов, подтверждающих однократность приобретения гражданами жилого помещения в собственность бесплатно в порядке приватизации, без участия заявителя не представляется возможной.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ не допускается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона (услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления иных государственных и муниципальных услуг).
Ответчики считают, что по своему содержанию услуга по предоставлению документов, подтверждающих однократность приобретения гражданином жилого помещения в собственность бесплатно в порядке приватизации, относится к категории услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления иных государственных и муниципальных услуг.
В связи с вышеизложенным, из-за отсутствия документально подтвержденных сведений о регистрации по месту жительства и о неучастии в приватизации жилья Булыгиным Д.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также Бахишовым Н.Н.-о. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оформить договор на передачу квартиры в собственность граждан в порядке приватизации в настоящее время не представляется возможным.
Представитель третьего лица ОАО «Пензтяжпромарматура» в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
Выслушав пояснения участников процесса, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Булыгина Д.И. и Баишова Н.Н.-о. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Как установлено в судебном заседании, следует из пояснений стороны истца и подтверждается имеющейся в материалах дела копии лицевого счета, выписки из домовой книги истцы проживают в <адрес>. Там же они и зарегистрированы, на что указывают так же вышеприведенные документы. Факт проживания истцов в спорном жилом помещение нашел свое полное подтверждение в суде свидетелем ФИО10, который показал, что истцы проживают вдвоем в <адрес>. Данный факт не оспорен в суде стороной ответчика.
У суда нет оснований не доверять показаниям указанного свидетеля, поскольку его показания последовательны и логичны, подтверждаются иными собранными по делу доказательствами, у суда отсутствуют данные о заинтересованности названного свидетеля в исходе дела.
Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.4 названного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма после 1 марта 2005 г., а также помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Согласно ст.6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.08.93 №8 «О некоторых вопросах применения судами закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.93 N 11, от 25.10.96 N 10) требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.
Из представленного в материалах дела письма за № от ДД.ММ.ГГГГ на имя истца Бахишова Н.Н. и письма № от ДД.ММ.ГГГГ на иимя истца Булыгина Д.А. от МУП « Объединенная городская служба архитектуры, градостроительтства и техничнской инвентаризации»(МУП «ОГСАГиТИ»), следует, что истцам в приватизации занимаемого им жилого помещения было отказано, в основу отказа положено то, что истцами не представлено документального подтверждения сведений о регистрации и неучастии их в приватизации в период Бахишову Н.Н.- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а Булыгину с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, в материалах дела ... имеются данные о том, что в указанные выше периоды времени истцы в приватизации жилья участия не принимали.
Учитывая изложенное, а также то, что спорное жилое помещения является изолированной комнатой, суд приходит к выводу, что в силу ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» на спорное жилое помещение распространяется общий режим, установленный для помещений, предоставленных по договорам социального найма, в том числе право приватизации, гарантированное ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». В связи с чем суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение может быть приватизировано без ограничений установленных ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Учитывая, что истцами ранее право бесплатного приобретения (приватизации) жилого помещения в государственном и/или муниципальном жилом фонде использовано не было, что подтверждается представленными в материалах дела сообщениями УФРС по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ за № и №, суд приходит к выводу, что истцы в соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» имеет право на однократное бесплатное приобретение занимаемого ей жилого помещения в собственность, в связи с чем исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.
Отказывая истцам в приватизации спорной комнаты, ответчик нарушает права, предусмотренные ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», а именно право на однократное бесплатное приобретение занимаемого жилого помещения в собственность.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Исковые требования Булыгина Д.А., Бахишова Н.Н.о. к Администрации города Пензы о признании отказа в приватизации незаконным, о признании права на приватизацию жилого помещения, и понуждении к заключению договора на передачу жилого помещения в собственность удовлетворить.
Признать отказ администрации в заключении договора передачи жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, незаконным. Признать за Булыгиным Д.А., Бахишовым Н.Н.о. право на приватизацию жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>. Обязать администрацию заключить договор передачи указанного жилого помещения в собственность Булыгина Д.А. и Бахишова Н.Н.
Решение может быть обжаловано в течении месяца в Пензенский облсуд через Октябрьский райсуд города Пензы.
Председательствующий