Дело № 2-912/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Пенза 5 апреля 2012 года
Октябрьский районный суд города Пензы в составе
председательствующего судьи Жогина О.В.,
при секретаре Чернышевой Е.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Пенза гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Пензы в защиту неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №57 имени В.Х. Хохрякова» г. Пензы, Управлению образования г. Пензы о возложении обязанности по оборудованию рабочих мест пользователей ЭВМ в кабинете № в МБОУ СОШ № 57 г. Пензы в соответствии с требованиями действующего законодательства,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился истец с указанным выше иском, в обоснование которого ссылается на то, что Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №57» г. Пензы является юридическим лицом, расположено по адресу: <адрес>. Основным видом деятельности МБОУ является осуществление образовательной деятельности. В соответствии с п. 19 ч.2, п.З ч.З, ст.31, ч.4 ст. 41, ч.ч.4,5 ст. 51 Закона РФ «Об образовании» для охраны и укрепления физического и психического здоровья детей, обеспечения предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования создается сеть образовательных учреждений. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. В соответствии с п. 9.6 СанПиН 2.2.272.4.1340-03 «Гигиенические требования к ПЭВМ и организации работы», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 №118, конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволять изменять позу с целью снижения статистического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. Тип рабочего стула (кресла) следует выбирать с учетом роста пользователя, характера и продолжительности работы с ПЭВМ. Рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углами наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию. В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона в МБОУ СОШ №57 г. Пензы рабочие места пользователей ЭВМ в кабинете информатики не оборудованы стульями в соответствии с вышеуказанными требованиями. Обстоятельства несоблюдения вышеуказанных требований закона свидетельствуют о том, что в образовательном учреждении не должным образом осуществляется контроль за исполнением законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что влечет за собой существенное нарушение прав обучающихся. Частью 2 статьи 120 ГК РФ предусмотрено, что бюджетные учреждения финансируются собственником их имущества. Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. Таким образом, муниципальное бюджетное учреждение, являясь юридическим лицом, отвечает по своим обязательствам теми денежными средствами, которые находятся в его распоряжении. При этом ответственность учреждения как юридического лица состоит в том, что при недостаточности у учреждения денежных средств по его обязательствам возникает субсидиарная ответственность собственника, т.е. учредителя. На имущество учредителя может быть наложено взыскание по обязательствам учреждения только в том случае, если у собственника не остается денежных средств ни другого имущества. Таким образом, на учредителя МБОУ СОШ №57 г. Пензы возлагается обязанность по финансированию обеспечения надлежащих условий для обучения. Согласно п.п.1.16,2.4 Устава МБОУ СОШ №57 г.Пензы, принятого общим собранием трудового коллектива муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №57 имени В.Х. Хохрякова г. Пензы и утвержденного Приказом начальника Управления образования города Пензы от ДД.ММ.ГГГГ №, основными задачами Школы являются обеспечение обязательного общего образования, обеспечение охраны здоровья обучающихся; Школа несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за соблюдение санитарно-гигиенических норм. Управление образования г. Пензы является главным распорядителем бюджетных средств и осуществляет контроль за эффективным использованием бюджетных средств подведомственными образовательными учреждениями согласно ст. 158 БК РФ, п. 1 ст. 39 Устава города Пензы. Проверкой установлено, что согласно действующему законодательству, а также Уставу МБОУ финансирование школы осуществляется Учредителем из средств муниципального бюджета, посредством выделения денежных средств через Управление образования г. Пензы и Финансовое управление г.Пензы, соответственно указанные иные органы местного самоуправления обязаны предоставить денежные средства с целью обеспечения надлежащих условий для организации образовательного процесса. В связи с тем, что круг учащихся МБОУ индивидуализировать невозможно, дети поступают и уходят из учреждения в течение года, привлечь заинтересованных лиц в качестве истцов нельзя, прокурор вправе обратиться в суд с данным заявлением. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, просит обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №57 им.В.Х. Хохрякова» г. Пензы оборудовать рабочие места пользователей ЭВМ в кабинете № в соответствии с требованиями действующего законодательства, обязать Управление образования г. Пензы выделить финансовые средства для оборудования рабочих мест пользователей ЭВМ в кабинете № МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №57 им.В.Х. Хохрякова» г. Пензы, в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований о признании незаконным бездействия МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №57 им.В.Х. Хохрякова» г. Пензы, выразившегося в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по обеспечению безопасности граждан, работающих и обучающихся в данном общеобразовательном учреждении, а также неопределенного круга лиц, прекращено в связи с отказом истца от данных требований иска.
Представитель ответчика МБОУ СОШ №57 имени В.Х.Хохрякова г. Пензы – Мачнев О.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, при этом пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ между МБОУ СОШ №57 имени В.Х.Хохрякова г. Пензы и ООО «Островок детства» заключен договор № поставки компьютерных кресел в количестве 10 штук с целью оборудования рабочих мест пользователей ЭВМ в кабинете №.
Представитель ответчика - Управления образования г. Пензы – Пшеничников В.А. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, оставив вынесение решения на усмотрение суда, указав, что в настоящее время МБОУ СОШ №57 имени В.Х.Хохрякова г. Пензы заключен договор на поставку стульев.
Представитель третьего лица – Финансового управления г. Пензы в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, причину неявки суду не сообщил.Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает возможным принять признание иска ответчиком и удовлетворить исковые требования в соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ.
В соответствии с п. 19 ч.2, п.3 ч.3, ст.31, ч.4 ст. 41, ч.ч.4,5 ст. 51 Закона РФ «Об образовании» для охраны и укрепления физического и психического здоровья детей, обеспечения предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования создается сеть образовательных учреждений. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Статьями 1, 11 вышеназванного закона установлено, что действие его направлено га обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть, состояния здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. При этом выполнять требования санитарного законодательства обязаны граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.
С целью определения критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний уполномоченными органами устанавливаются единые санитарно-эпидемиологические требования (ст.ст. 38,39 Федерального закона №52-ФЗ).
В соответствии с п. 9.6 СанПиН 2.2.272.4.1340-03 «Гигиенические требования к ПЭВМ и организации работы», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 №118, конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволять изменять позу с целью снижения статистического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. Тип рабочего стула (кресла) следует выбирать с учетом роста пользователя, характера и продолжительности работы с ПЭВМ. Рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углами наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию.
В судебном заседании установлено и подтверждается имеющимися материалами гражданского дела, что в МБОУ СОШ №57 имени В.Х.Хохрякова г. Пензы рабочие места пользователей ЭВМ в кабинете № не оборудованы стульями в соответствии с вышеуказанными требованиями.
Обстоятельства несоблюдения вышеуказанных требований закона свидетельствуют о том, что в образовательном учреждении не должным образом осуществляется контроль за исполнением законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что влечет за собой существенное нарушение прав обучающихся.
Частью 2 статьи 120 ГК РФ предусмотрено, что бюджетные учреждения финансируются собственником их имущества. Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Таким образом, муниципальное бюджетное учреждение, являясь юридическим лицом, отвечает по своим обязательствам теми денежными средствами, которые находятся к в его распоряжении.
При этом ответственность учреждения как юридического лица состоит в том, что при недостаточности у учреждения денежных средств по его обязательствам возникает субсидиарная ответственность собственника, т.е. учредителя. На имущество учредителя может быть наложено взыскание по обязательствам учреждения только в том случае, если у собственника не остается денежных средств ни другого имущества.
Таким образом, на учредителя МБОУ СОШ №57 имени В.Х.Хохрякова г. Пензы возлагается обязанность по финансированию обеспечения надлежащих условий для обучения.
Согласно п.п.1.16,2.4 Устава МБОУ СОШ №57 г.Пензы, принятого общим собранием трудового коллектива муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №57 имени В.Х. Хохрякова г. Пензы и утвержденного Приказом начальника Управления образования города Пензы от ДД.ММ.ГГГГ № основными задачами Школы являются обеспечение обязательного общего образования, обеспечение охраны здоровья обучающихся; Школа несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за соблюдение санитарно-гигиенических норм.
Управление образования г. Пензы является главным распорядителем бюджетных средств и осуществляет контроль за эффективным использованием бюджетных средств подведомственными образовательными учреждениями согласно ст. 158 БК РФ, п. 1 ст. 39 Устава города Пензы.
Проверкой, проведенной прокуратурой Октябрьского района г. Пензы, установлено, что согласно действующему законодательству, а также Уставу МБОУ финансирование школы осуществляется Учредителем из средств муниципального бюджета, посредством выделения денежных средств через Управление образования г. Пензы и Финансовое управление г. Пензы, соответственно указанные иные органы местного самоуправления обязаны предоставить денежные средства с целью обеспечения надлежащих условий для организации образовательного процесса.
Учитывая, что представитель ответчика – заместитель директора МБОУ СОШ №57 имени В.Х.Хохрякова г. Пензы Мачнев О.А. в судебном заседании признал исковые требования, суд считает возможным удовлетворить иск прокурора Октябрьского района г. Пензы.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Пензы в защиту неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №57 имени В.Х. Хохрякова» г. Пензы, Управлению образования г. Пензы о возложении обязанности по оборудованию рабочих мест пользователей ЭВМ в кабинете № в МБОУ СОШ № 57 г. Пензы в соответствии с требованиями действующего законодательства удовлетворить.
Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №57 имени В.Х. Хохрякова» г. Пензы оборудовать рабочие места пользователей ЭВМ в кабинете № в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Обязать Управление образования г. Пензы выделить финансовые средства для оборудования рабочих мест пользователей ЭВМ в кабинете № МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №57 имени В.Х. Хохрякова» г. Пензы в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца с момента изготовления его в мотивированной форме.
Председательствующий