Дело № 2-567/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 апреля 2012 года
Октябрьский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Романовой В.А.,
при секретаре Махровой Ю.А.,
рассмотрев, в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сырыковой Г.И. к Администрации г. Пензы, МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» о понуждении к заключению договора социального найма и Администрации г. Пензы к Сырыкову В.А. о понуждении к заключению договора социального найма и встречного иска Сырыкова В.А. к Администрации г. Пензы о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Сырыкова Г.И. обратилась в суд с вышеназванным иском в котором указала, что в п.2,2.29, 3 постановления Администрации г. Пензы от 19.02.2010 г.№153/2 «О предоставлении жилых помещений в связи с расселением жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу» (с изменениями, внесенными постановлением администрации г. Пензы от 13.05.2010 г. №496) указано предоставить по договору социального найма жилого помещения Сырыкову В.А. - квартиру № в доме № по ул. ..., заключить договоры социального найма с Сырыковым В.А. (бывшая жена - Сырыкова Г.И., дочь - Сырыкова А.В.) и членами их семей. Решением Октябрьского районного суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ постановлено выселить Сырыковых В.А., Г.И., А.В. из квартиры № дома № по ул. ... с предоставлением квартиры № дома № по ул. .... Несмотря на постановление и вынесенное Октябрьским районным судом г. Пензы решение Сырыков В.А., злоупотребляя своим правом, до сих пор не подписал договор социального найма квартиры № в доме № по ул. .... В соответствии со ст.2 Конституции РФ В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч.1 ст. 40 Конституции РФ). Согласно п. 2,3 ч. 1 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности. Сырыкова Г.И. обратилась в администрацию г. Пензы с просьбой внести изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ в части заключения договора социального найма квартиры № в доме № по ул. ... с ней как с нанимателем и с указанием в договоре дочь- Сырыкову А.В. и бывшего члена семьи - Сырыкова В.А. и в департамент ЖКХ с просьбой заключить договор социального найма. Администрация г. Пензы письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № отказала Сырыковой Г.И. Также МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» - уполномоченный орган администрации г. Пензы (в соответствии с п. 2.2.6 Устава, утвержден постановлением администрации г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляет функции наймодателя по договорам социального найма жилых помещений и найма специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда; заключает и вносит изменения в договоры социального найма и найма) решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказал истцу в заключении договора социального найма квартиры № в доме № по ул. ... Свой отказ они обосновывают тем, что договор может быть заключен только с Сырыковым В.А., как основным квартиросъемщиком. Сырыкова Г.И. с дочерью имеет право на жилое помещение - квартиру № в доме № по ул. .... Данное помещение им предоставлено в соответствии с постановляем администрации г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ № и закреплено в решении Октябрьского районного суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ. Однако фактически администрация г. Пензы произвольно лишила истца данного жилого помещения по надуманным основаниям – отказ Сырыкова В.А. заключить договор социального найма. Отказ Сырыкова В.А. заключить договор социального найма - это его право, реализация которого не может и не должна повлиять на право Сырыковой Г.И. с дочерью на вышеуказанное жилое помещение. При отсутствии согласия Сырыкова В.А. на заключение договора социального найма, считается правомерным заключение договора социального найма администрации г. Пензы с заявителем. В решении Октябрьского районного суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено: «Суд считает не соответствующими действующему жилищному законодательству РФ доводы ответчиков по первоначальному иску и истцов по встречным искам Сырыковых В.А.,Г.И. и А.В. о том, что Сырыкова Г.И., И А.В. как бывшие члены семьи Сырыкова В.А., не имеют равного права с Сырыковым В.А. (основным нанимателем жилой комнаты в квартире № дома № по ул. ...) на вселение в квартиру № дома № по улице ..., предоставляемую Администрацией взамен занимаемого жилого помещения, в связи со сносом аварийного дома. Частью 4 ст. 69 ЖК РФ, прямо предусмотрено, что если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении (в данном случае Сырыкова Г.И. и Сырыкова В.А.) за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель (в данном случае Сырыков В.А.) то члены его семьи. Следовательно, Сырыкова Г.И. и Сырыкова А.В., как бывшие члены семьи ФИО6, основного нанимателя жилого помещения в подлежащем сносу аварийном доме по договору социального найма имеют равные с ним права по вселению и пользованию предоставляемым Администрацией г. Пензы жилым помещением взамен занимаемого». Решением было постановлено предоставить квартиру № дома № по ул. ... в том числе и Сырыковой Г.И., и Сырыковой А.В. В соответствии с ч.1,2,3 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством прав, (далее - жилищные права), а также на признание равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаться ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношения обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ч.4 ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. В соответствии с ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне- гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Частью 1 ст. 63 ЖК РФ установлено: «Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования». Согласно ч.3,4 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются те же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обстоятельствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма. Таким образом, при отсутствии согласия Сырыкова В.А. подписать договор социального найма на квартиру № в доме № по ул. ..., которая предоставляется, в том числе и Сырыковой Г.И. с дочерью взамен не пригодной для проживания квартиры № дома № по ул. ..., МКУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы» не имеет законных оснований не подписывать с Сырыковой Г.И. данный договор.
На основании изложенного Сырыкова Г.И. просила суд признать ее нанимателем квартиры № в доме № по ул. .... Обязать администрацию г. Пензы внести изменения в постановление Администрации г. Пензы от 19.02.2010г №153/2 «О предоставлении жилых помещений в связи с расселением жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу» в части заключения договора социального найма квартиры № в доме № по ул. ... с Сырыковой Г.И. как с нанимателем и с указанием в договоре дочь- Сырыкову А.В. и бывшего члена – Сырыкова В.А. Обязать МКУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы» заключить договор социального найма квартиры № в доме № по ул. ... с Сырыковой Г.И. с указанием в договоре дочь - Сырыкову А.В. и бывшего члена семьи - Сырыкова В.А.
Администрация г. Пензы обратилась в суд с самостоятельным иском к Сырыкову В.А. в котором указала, что в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Пензенской области, из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования рынка жилья на 2008-2009 годы», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 04.12.2008 №865-пП, администрацией г. Пензы было предложено Сырыкову В.А. для заселения другое благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Не получив согласие на переселение, администрацией г. Пензы было подано в Октябрьский районный суд г. Пензы исковое заявление истцу, его бывшей жене и дочери о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения. Постановлением администрации г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ № квартира № в доме № по ул. ... по договору социального найма была предоставлена Сырыкову В.А. на состав семьи три человека. ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом принято решение о выселении истца из квартиры № дома № по ул. ... с предоставлением квартиры № в доме № по ул. .... Данное решении суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Ст. 85 ЖК РФ предусматривает одно из оснований выселения граждан из жилых помещений с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма – дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу. В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. В соответствии с ч.1ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам жилое помещение в связи с выселением по основаниям, предусмотренными ст. 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Согласно п.7 раздела 2 постановления Правительства РФ от 21.01.2006 №25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» право пользования жилым помещением по договору социального найма жилого помещения возникает на основании договора, заключенного (в письменной форме) в соответствии с Типовым договором социального найма жилого помещения, утвержденного Правительством РФ. На основании пп.6,7,9 раздела 3 постановления администрации г. Пензы от 20.10.2009 № 1293 «Об утверждении Положения о порядке переселения граждан из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу в городе Пензе» С гражданами-нанимателями, выселяемыми из жилых помещений в МКД, МУ «Департамент ЖКХ г. Пензы на основании постановления Администрации города Пензы в течении двух недель заключаются договоры социального найма на предоставленные жилые помещения и оформляются акты приема-передачи. Заключение договоров социального найма на предоставляемые жилые помещения осуществляется после расторжения ранее заключенного договора социального найма на жилые помещения МКД с оформлением акта приема- передачи представителем МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы». Наниматель обязан заключить договор социального найма на предоставляемое жилое помещение, освободить ранее занимаемое жилое помещение в МКД со всеми членами семьи и сняться с регистрационного учета в течении 14 календарных дней с момента расторжения раннее заключенного договора социального найма. Однако, несмотря на то, что ответчик проживает в квартире № дома № по ул. ..., договор социального найма на жилое помещение до настоящего времени не заключен. Кроме того, согласно ст.153 ЖК РФ, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора. Вместе с тем, проживая в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> плату за жилое помещение и коммунальные услуги не вносит. Поскольку договор социального найма не заключен, у ООО «ГУК» отсутствует возможность обратиться в суд с иском о взыскании задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги. Обязанность по оплате задолженности за жилищно-коммунальные услуги лежит убытками на МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы». Учитывая вышеизложенное и в соответствии со ст. 85,86,89 ЖК РФ просила обязать Сырыкова В.А. заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на состав три человека.
Впоследствии ответчик Сырыков В.А. обратился в суд с встречным иском к Администрации г. Пензы, в котором указал, что решением Октябрьского районного суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ постановлено выселить Сырыкова В.А., Сырыкову Г.И.. из квартиры № дома № по ул. ... с предоставлением квартиры № дома № по <адрес>. При этом названное решение до настоящего времени не исполнено не фактически, не юридически. Кроме того, Сырыков В.А. неоднократно обращался в МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» - уполномоченный орган Администрации г.Пензы, осуществляющий функции наймодателя по договорам соц. найма жилых помещений, с просьбами и требованиями заключить с ним договор социального найма кв. №, дома № по ул..... Также ДД.ММ.ГГГГ Сырыков В.А. обратился с письменным заявлением в Администрацию г. Пензы, МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» с просьбой заключить со мной договор социального найма кв. №, дома № по ул...., согласно решению суда. Указанное заявление, в установленном законом порядке, было отправлено ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. Однако, данное обращение Администрацией г.Пензы было проигнорировано. В установленные законом сроки она никак не отреагировала на данное письменное заявление. Кроме того, все споры относительно права на заключение договора социального найма кв. №, дома № по ул.... могли быть решены ещё ДД.ММ.ГГГГ., когда Октябрьским районным судом г.Пензы рассматривалось дело по иску Сырыковой Г.И. к Администрации г.Пензы о понуждении к заключению договора. Таким образом, очевидно, что именно Администрация г. Пензы создаёт препятствия в исполнении решения суда в части юридического и фактического предоставления жилого помещения Сырыкову В.А. на протяжении длительного (более года) периода. Все приведённые факты, документы и обстоятельства свидетельствуют о том, что заявления (в том числе исковые) Администрации г.Пензы о готовности и желании заключить со мной договор социального найма носят не более чем декларативный характер и не позволяют рассчитывать на разрешение ситуации в ближайшее время в добровольном. внесудебном порядке. В силу ст.ст. 25,40 Конституции РФ жилище неприкосновенно, каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища. Решением Октябрьского районного суда г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГ Сырыкова В.А. жилища не лишали, а постановлено предоставить ему другое - взамен аварийного и подлежащего сносу. Незаключение с Сырыковым В.А. договора социального найма предоставленной по решению суда квартиры, равно как и учинение препятствий по заключению данного договора, равно как и бездействие по выполнению решения суда в полном объёме, равно как и искусственное затягивание всех разумных сроков и доведение дела до судебного разбирательства - является нарушением прав и законных интересов, в том числе права на жилище, гарантированного Конституцией России. На основании изложенного просил суд обязать Администрацию г. Пензы, в лице МКУ «Департамент жилищно-строительного хозяйства г.Пензы» заключить договор социального найма квартиры №, дома № по улице ... в городе Пенза с Сырыковым В.А. и членами его семьи.
Гражданские дела по искам Сырыковой Г.И. к Администрации г. Пензы, МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» о понуждении к заключению договора социального найма и Администрации г. Пензы к Сырыкову В.А. о понуждении к заключению договора социального найма и встречного иска Сырыкова В.А. к Администрации г. Пензы о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения объединены в одно производство.
Истец по первоначальному иску (третье лицо по иску Администрации и по встречному иску Сырыкова В.А.) – Сырыкова Г.И. заявленные ей исковые требования поддержала, исковые требования Администрации г. Пензы, а также встречные исковые требования Сырыкова В.А. не признала. Ссылаясь на доводы, изложенные в ее исковом заявлении, Сырыркова Г.И. просила суд признать ее нанимателем квартиры № в доме № по ул. .... Обязать администрацию г. Пензы внести изменения в постановление Администрации г. Пензы от 19.02.2010г №153/2 «О предоставлении жилых помещений в связи с расселением жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу» в части заключения договора социального найма квартиры № в доме № по ул. ... с Сырыковой Г.И. как с нанимателем и с указанием в договоре дочь- Сырыкову А.В. и бывшего члена семьи – Сырыкова В.А. Обязать МКУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы» заключить договор социального найма квартиры № в доме № по ул. ... с Сырыковой Г.И. с указанием в договоре дочь- Сырыкову А.В. и бывшего члена семьи - Сырыкова В.А. При этом дополнила, что указанное жилое помещение было предоставлено им с учетом того, что она составом семьи два человека включая дочь, стояла в очереди на получение жилья, как нуждающаяся. Представитель истца Сырыковой Г.И. по первоначальному иску (третьего лицо по иску Администрации и по встречному иску Сырыкова В.А.) – Калашников А.С., действующий на основании доверенности, исковое заявление Сырыковой Г.И., а также доводы в нем изложенные поддержал в полном объеме, прошу признать Сырыкову Г.И. нанимателем квартиры № в доме № по ул. .... Обязать Администрацию г. Пензы внести изменения в постановление Администрации г. Пензы от 19.02.2010 г. №153/2 «О предоставлении жилых помещений в связи с расселением жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу» в части заключения договора социального найма квартиры № в доме № по ул. ... с Сырыковой Г.И. как с нанимателем и с указанием в договоре дочь - Сырыкову А.В. и бывшего члена семьи - Сырыкова В.А. Обязать МКУ «Департамент жилищно- коммунального хозяйства г. Пензы» заключить договор социального найма квартиры № в доме № по ул. ... с Сырыковой Г.И. с указанием в договоре дочь- Сырыкову А.В. и бывшего члена семьи - Сырыкова В.А. С иском Администрации г. Пензы, а также встречным иском Сырыкова В.А. не согласился, пояснив, что никаких объективных обстоятельств, которые препятствовали бы Сырыкову В.А. заключить договор социального найма не имеется, однако, последний, умышленно злоупотребляет своими права, и не заключает договор социального найма, тем самым, нарушает права Сырыковой Г.И.
Представитель истца Сырыковой Г.И. по первоначальному иску (третьего лицо по иску Администрации и по встречному иску Сырыкова В.А.) Сырыковой Г.И. – Большаков И.О., действующий на основании доверенности, исковое заявление Сырыковой Г.И., а также доводы в нем изложенные поддержал в полном объеме, прошу признать Сырыкову Г.И. нанимателем квартиры № в доме № по ул. .... Обязать Администрацию г. Пензы внести изменения в постановление Администрации г. Пензы от 19.02.2010 г. №153/2 «О предоставлении жилых помещений в связи с расселением жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу» в части заключения договора социального найма квартиры № в доме № по ул. ... с Сырыковой Г.И. как с нанимателем и с указанием в договоре дочь - Сырыкову А.В. и бывшего члена семьи - Сырыкова В.А. Обязать МКУ «Департамент жилищно - коммунального хозяйства г. Пензы» заключить договор социального найма квартиры № в доме № по ул. ... с Сырыковой Г.И. с указанием в договоре дочь- Сырыкову А.В. и бывшего члена семьи - Сырыкова В.А. С иском Администрации г. Пензы, а также встречным иском Сырыкова В.А. не согласился, поддержав доводы представитель Сырыковой Г.И. - Калашникова А.С.
Представитель истца - ответчика (по иску Сырыковой Г.И. и по встречному иску Сырыкова В.А.) Администрации г. Пензы – Сарайкина В.Н., действующая на основании доверенности, ранее в судебном заседании, исковые требования Администрации г. Пензы поддержала в полном объеме, суду пояснила, что в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Пензенской области, из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования рынка жилья на 2008-2009 годы», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №, администрацией г. Пензы было предложено Сырыкову В.А. для заселения другое благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Не получив согласие на переселение, администрацией г. Пензы было подано в Октябрьский районный суд г. Пензы исковое заявление истцу, его бывшей жене и дочери о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения. Постановлением администрации г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ № квартира № в доме № по ул. ... по договору социального найма была предоставлена Сырыкову В.А. на состав семьи три человека. ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом принято решение о выселении ФИО15 из квартиры № дома № по ул. ... с предоставлением квартиры № в доме № по ул. .... Ст. 85 ЖК РФ предусматривает одно из оснований выселения граждан из жилых помещений с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма – дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу. В соответствии со т.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам жилое помещение в связи с выселением по основаниям, предусмотренными ст. 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Кроме того, согласно ст.153 ЖК РФ, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора. Поскольку договор социального найма не заключен, у ООО «ГУК» отсутствует возможность обратиться в суд с иском о взыскании задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги. Обязанность по оплате задолженности за жилищно-коммунальные услуги лежит убытками на МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы». Просила обязать Сырыкова В.А. заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на состав три человека. При этом встречный иск Сырыкова В.А. не признала, пояснив, что от Сырыкова В.А. в Администрацию г. Пензы приходило письмо, однако, в данном письме был подлинник искового заявления Сырыкова В.А. к Администрации г. Пензы о понуждении к заключению договора социального найма и бланк типового договора. Никакого письменного заявления о заключении договора социального найма от Сырыкова В.А. не поступало. Таким образом, Сырыков В.А. ни в Администрацию г. Пензы ни в Департамент ЖКХ г. Пензы с заявлением о заключении договора социального найма не обращался. Иск Сырыковой Г.И. о понуждении к заключении договора социального найма оставила на усмотрение суда.
Представитель истца - ответчика (по иску Сырыковой Г.И. и по встречному иску Сырыкова В.А.) Администрации г. Пензы – Гущина О.М., действующая на основании доверенности, поддержала доводы изложенные ранее представителем Администрации г. Пензы - Сарайкиной В.Н., просила суд обязать Сырыкова В.А. заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на состав три человека. Встречный иск Сырыкова В.А. не признала, иск Сырыковой Г.И. о понуждении к заключении договора социального найма оставила на усмотрение суда.
Ответчик - Сырыков В.А. по иску Администрации г. Пензы (третье лицо по иску Сырыковой Г.И., истец по встречному иску) заявленные им встречные исковые требования поддержал, исковые требования Администрации г. Пензы и исковые требования Сырыковой Г.И. не признал. При этом, ранее в судебном заседании уточнил заявленные им требования, а именно, просил суд обязать Администрацию г. Пензы - собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> - заключить непосредственно от своего имени, либо через уполномоченную организацию - МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» договор социального найма квартиры №, дома №, по улице ... с нанимателем Сырыковым В.А.. В обоснование заявленных требований, пояснил, что направлял в Администрацию г. Пензы именно заявление о заключении договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, свою волю на заключение договора социального найма указанной квартиры он выразил.
Представитель третьего лица (ответчик по иску Сырыковой Г.И. и третье лицо по встречному иску Сырыкова В.А.) МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» – Райкина А.Ю., действующая на основании доверенности, дала пояснения аналогичные пояснениям представителей Администрации г. Пензы.
Третье лицо – Сырыкова А.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
Представитель третьего лица Сырыковой А.В. – Сырыкова Г.И., действующая на основании доверенности, поддержала пояснения данные ей в качестве истца по первоначальному иску (третьего лица по иску Администрации и по встречному иску Сырыкова В.А.) в рамках настоящего дела.
Суд, выслушав явившихся участников процесса, показания свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему
Как установлено судом, постановлением администрации г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ № квартира № в доме № по ул. ... по договору социального найма была предоставлена Сырыкову В.А. на состав семьи три человека, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией выписки из постановление Администрации г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ №.
Не получив согласие на переселение, Администрация г. Пензы обратилась в Октябрьский районный суд г. Пензы с иском к Сырыкову В.А., Сырыковой Г.И., Сырыковой А.В. о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения.
Решением Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено выселить Сырыковых В.А., Г.И., А.В. из квартиры № дома № по ул. ... с предоставлением квартиры № дома № по ул. .... Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Ст. 85 ЖК РФ предусматривает одно из оснований выселения граждан из жилых помещений с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма – дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам жилое помещение в связи с выселением по основаниям, предусмотренными ст. 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Согласно п. 7 раздела 2 постановления Правительства РФ от 21.01.2006 №25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» право пользования жилым помещением по договору социального найма жилого помещения возникает на основании договора, заключенного (в письменной форме) в соответствии с Типовым договором социального найма жилого помещения, утвержденного Правительством РФ.
На основании п.п. 6,7,9 раздела 3 постановления администрации г. Пензы от 20.10.2009 № 1293 «Об утверждении Положения о порядке переселения граждан из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу в городе Пензе» С гражданами-нанимателями, выселяемыми из жилых помещений в МКД,МУ «Департамент ЖКХ г. Пензы на основании постановления Администрации города Пензы в течении двух недель заключаются договоры социального найма на предоставленные жилые помещения и оформляются акты приема-передачи.
Заключение договоров социального найма на предоставляемые жилые помещения осуществляется после расторжения ранее заключенного договора социального найма на жилые помещения МКД с оформлением акта приема- передачи представителем МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы». Наниматель обязан заключить договор социального найма на предоставляемое жилое помещение, освободить ранее занимаемое жилое помещение в МКД со всеми членами семьи и сняться с регистрационного учета в течении 14 календарных дней с момента расторжения раннее заключенного договора социального найма.
В настоящем судебном заседании установлено, Сырыкова Г.И. обратилась в Администрацию г. Пензы с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения – квартиры № в доме № по ул. ..., что не оспорено участниками процесса.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация г. Пензы отказала Сырыковой Г.И. в заключении договора социального найма квартиры № в доме № по ул. ..., мотивируя отказ тем, что договор социального найма указанной квартиры может быть заключен только с Сырыковым В.А. - основным квартиросъемщиком.
Также судом установлено, что Сырыков В.А. обратился в Администрацию г. Пензы с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, в котором просил заключить с ним договор социального найма квартиры № в доме № по ул. .... Данное заявление с типовым договором социального найма было отправлено Сырыковым В.А. ценным письмом, с описью вложенных документов, что подтверждается пояснениями Сырыкова В.А., а также материалами дела, а именно, копией описи вложенных в письмо документов.
Названное письмо было получено работником Администрации г. Пензы Новиковой ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией почтового уведомления.
Однако, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, представителями Администрации г. Пензы отрицался факт наличия в их штате работника с фамилией ФИО25, а также факт получения заявления Сырыкова В.А. о заключении договора социального найма квартиры № в доме № по ул. .... При этом, представители Администрации г. Пензы, утверждали, что в полученном от Сырыкова В.А. письме, находилось исковое заявление Сырыкова В.А., а не его заявление о заключении договора социального найма, в подтверждении чего, был представлен акт о недостаче в письмо Сырыкова В.А., составленный ДД.ММ.ГГГГ, подписанный ФИО13 и ФИО14
Судом, по ходатайству Администрации г. Пензы, ФИО13 и ФИО14 были допрошены в качестве свидетелей.
Так свидетель ФИО13 суду показала, что она работает ведущим специалист отдела делопроизводства и хозяйственного обеспечения Администрации г. Пензы. ДД.ММ.ГГГГ примерно в 16 часов курьером Администрации г. Пензы был доставлен конверт. Все конверты вскрываются работниками Администрации г.Пензы. Все конверты с объявленной ценностью вскрываются в присутствии еще одного работника Администрации г.Пензы. Названный конверт вскрывался в присутствии сотрудника отдела делопроизводства – ФИО14 Конверт был получен от Сырыкова В.А. При вскрытии конверта, было обнаружено, что опись не соответствует тем документам, которые были вложены в конверт, о чем был составлен акт о недостаче вложения. Акт был составлен в двух экземплярах - один отправлен заявителю, другой остался в канцелярии. При этом показала, что текст названного акта был набран ей на компьютере, а рукописный текст выполнен ФИО14 Подтвердила, что подпись в названном акте принадлежит ей.
Свидетель ФИО14 суду показала, что она работает главным специалистом отдела делопроизводства и хозяйственного обеспечения. В ее обязанности входит регистрация постановлений, распоряжений, приказов. Также она осуществляет рассылку документов. ДД.ММ.ГГГГ сотрудник канцелярии – ФИО13 позвала ее, поскольку был получен конверт с объявленной ценностью, а согласно установленным правилам, ценное письмо должно вскрываться комиссионно. После того, как названный конверт был вскрыт, было обнаружено, что опись не соответствовала вложению документов, о чем ими был составлен соответствующий акт о недостаче вложения. При этом, показала, что названный акт был полностью составлен ФИО13, как рукописный, так и компьютерный.
Однако суд относится критически к показаниям названных свидетелей, поскольку они противоречат имеющимся в материалах дела документам, поскольку судом установлено, что в указанный конверт Сырыков В.А. вложил именно заявление о заключении договора социального найма датированное ДД.ММ.ГГГГ, что нашло свое подтверждение описью письма с объявленной ценностью. Данная опись проверена работником почтового отделения и заверена печатью ...
При указанных обстоятельствах, суд считает опровергнутыми доводы представителей Администрации г.Пензы о том, что Сырыков В.А. не обращался с заявлением о заключении с ним договора социального найма квартиры № в доме № по ул. ..., а в полученном Администрацией г. Пензы письме находилось исковое заявление о понуждении к заключению договора датированное ДД.ММ.ГГГГ
Отсюда суд относится критически к доводом Администрации г. Пензы о том, что договор социального найма на квартиру № в доме № по ул. ... не мог быть заключен по причине отсутствия заявления Сырыкова В.А.
Согласно ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
В силу положений ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Как установлено судом, собственником предоставленной постановлением администрации г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ № Сырыкову В.А. на состав семьи три человека, квартиры № в доме № по ул. ... является Администрация г. Пензы.
Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание, что действующим законодательством понуждение к заключению договора не допускается, с учетом того, что в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела установлено, что Сырыков В.А. обращался в Администрацию г. Пензы с заявлением о заключении договора социального найма, суд находит заявленные Сырыковым В.А. требования подлежащими удовлетворению.
В силу положений ст. 421 ГК РФ, не допускающей понуждение к заключению договора, заявленные Администрацией г. Пензы требования не подлежат удовлетворению. Кроме того, в ходе рассмотрения дела установлен факт обращения Сырыкова В.А. в Администрацию г. Пензы с заявлением о заключении договора социального найма, что подтверждает соблюдение им требований к заключению договора, предусмотренных ст. 432 ГК РФ.
Учитывая то, что постановлением администрации г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ № квартира № в доме № по ул. ... была предоставлена именно Сырыкову В.А. на состав семьи три человека, именно Сырыков В.А. признается нанимателем указанного жилого помещения, в связи с чем, заявленные Сырыковой Г.И. требования о заключении договора социального найма квартиры № в доме № по ул. ... с Сырыковой Г.И., как с нанимателем и с указанием в договоре дочь - Сырыкову А.В. и бывшего члена – Сырыкова В.А. являются противоречащими нормам действующего законодательства, а следовательно не подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд -
Р Е Ш И Л:
Иск Сырыкова В.А. к Администрации г. Пензы о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения - удовлетворить.
Обязать Администрацию г. Пензы в лице МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» заключить с Сырыковым В.А. договор социального найма квартиры № дома № по улице ... составом семьи три человека, включая бывших членов семьи – Сырыкову Г.И., Сырыкову А.В..
Иск Сырыковой Г.И. к Администрации г. Пензы, МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» о понуждении к заключению договора социального найма оставить без удовлетворения.
Иск Администрации г. Пензы к Сырыкову В.А. о понуждении к заключению договора социального найма оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционной порядке в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г.Пензы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий В.А. Романова
Решение в окончательной форме изготовлено 25 апреля 2012 года