Дело № 2-901/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 апреля 2012 года г. Пенза
Октябрьский районный суд города Пензы в составе
председательствующего судьи Половинко Н.А.,
при секретаре Барановой Л.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Пензы в защиту неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №67» г. Пензы, Управлению образования г. Пензы о возложении обязанности по получению санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам рабочих мест в кабинете информатики в соответствии с требованиями действующего законодательства,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился истец с указанным выше иском, в обоснование которого ссылается на то, что Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №67» г. Пензы является юридическим лицом, расположено по адресу: <адрес>. Основным видом деятельности МБОУ является осуществление образовательной деятельности. Прокуратурой Октябрьского района г.Пензы была проведена проверка МБОУ СОШ №67 г.Пензы на соблюдение администрацией учреждения действующего законодательства. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушении требований законодательства в кабинете информатики имело место организация и ввод в эксплуатацию 10 новых рабочих мест ПЭВМ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время без проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы и получения положительного санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы пользователей санитарным правилам. Обстоятельства несоблюдения вышеуказанных требований закона свидетельствуют о том, что в образовательном учреждении не должным образом осуществляется контроль за исполнением законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что влечет за собой существенное нарушение прав обучающихся. Проверкой установлено, что согласно действующему законодательству, а также Уставу МБОУ финансирование школы осуществляется Учредителем из средств муниципального бюджета, посредством выделения денежных средств через Управление образования г.Пензы и Финансовое управление г.Пензы, соответственно, указанные органы местного самоуправления обязаны предоставить денежные средства с целью обеспечения надлежащих условий для организации образовательного процесса. На основании изложенного, просил суд обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №67 г. Пензы получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам рабочих мест в кабинете информатики в соответствии с требованиями действующего законодательства; обязать Управление образования г. Пензы выделить финансовые средства для получения санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам рабочих мест в кабинете информатики в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Представитель ответчика МБОУ СОШ №67 г. Пензы – Сивов В.Ю., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, при этом пояснил, что проведение аттестации запланировано на 3 квартал 2012 года.
Представитель ответчика - Управления образования г. Пензы – Пшеничников В.А. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, оставив вынесение решения на усмотрение суда, указав, что является учредителем указанного учреждения. В функции Управления образования г.Пензы входит составление обоснований бюджетных ассигнований. Также Управление образования распределяет лимиты денежных средств по подведомственным учреждениям. Лимиты денежных средств для проведения указанного заключения МБОУ СОШ №67 г.Пензы утверждены. Проведение аттестации рабочих мест, и соответственно, мероприятий по установлению санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам рабочих мест в кабинете информатики запланировано на 3 квартал 2012 года.
Представитель третьего лица – Финансового управления г. Пензы в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, причину неявки суду не сообщил.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает возможным принять признание иска ответчиком и удовлетворить исковые требования в соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ.
В соответствии с п. 19 ч.2, п.3 ч.3, ст.31, ч.4 ст. 41, ч.ч.4,5 ст. 51 Закона РФ «Об образовании» для охраны и укрепления физического и психического здоровья детей, обеспечения предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования создается сеть образовательных учреждений. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Статьями 1, 11 вышеназванного закона установлено, что действие его направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть, состояния здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. При этом выполнять требования санитарного законодательства обязаны граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.С целью определения критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний уполномоченными органами устанавливаются единые санитарно-эпидемиологические требования (ст.ст. 38,39 Федерального закона №52-ФЗ).
СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 "Гигиенические требования к ПЭВМ и организации работы". утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 года №118, устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к персональным электронно-вычислительным машинам (ПЭВМ) и условиям труда.
Статья 27 Федерального закона №52 ФЗ от 30.03.1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает, что условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового. ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.
Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.
Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 данной статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.
В судебном заседании установлено и подтверждается имеющимися материалами гражданского дела, что в МБОУ СОШ №67 г. Пензы имеет место ненадлежащее соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействий на человека санитарным правилам рабочих мест в кабинете информатики.
Обстоятельства несоблюдения вышеуказанных требований закона свидетельствуют о том, что в образовательном учреждении не должным образом осуществляется контроль за исполнением законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что влечет за собой существенное нарушение прав обучающихся.
Частью 2 статьи 120 ГК РФ предусмотрено, что бюджетные учреждения финансируются собственником их имущества. Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Таким образом, муниципальное бюджетное учреждение, являясь юридическим лицом, отвечает по своим обязательствам теми денежными средствами, которые находятся в его распоряжении.
При этом ответственность учреждения как юридического лица состоит в том, что при недостаточности у учреждения денежных средств по его обязательствам возникает субсидиарная ответственность собственника, т.е. учредителя. На имущество учредителя может быть наложено взыскание по обязательствам учреждения только в том случае, если у собственника не остается денежных средств ни другого имущества.
Таким образом, на учредителя МБОУ СОШ №67 г. Пензы возлагается обязанность по финансированию обеспечения надлежащих условий для обучения.
Согласно п.п. 2.4,2.5 Устава МБОУ СОШ №67 г.Пензы, принятого общим собранием трудового коллектива муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №67 г. Пензы и утвержденного Приказом начальника Управления образования города Пензы от ДД.ММ.ГГГГ №, основными задачами Школы являются обеспечение обязательного общего образования, обеспечение охраны здоровья обучающихся; Школа несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за соблюдение санитарно-гигиенических норм.
Управление образования г. Пензы является главным распорядителем бюджетных средств и осуществляет контроль за эффективным использованием бюджетных средств подведомственными образовательными учреждениями согласно ст. 158 БК РФ, п. 1 ст. 39 Устава города Пензы.
Проверкой, проведенной прокуратурой Октябрьского района г. Пензы, установлено, что согласно действующему законодательству, а также Уставу МБОУ финансирование школы осуществляется Учредителем из средств муниципального бюджета, посредством выделения денежных средств через Управление образования г. Пензы и Финансовое управление г. Пензы, соответственно указанные иные органы местного самоуправления обязаны предоставить денежные средства с целью обеспечения надлежащих условий для организации образовательного процесса.
Учитывая, что представитель ответчика – МБОУ СОШ №67 г. Пензы Сивов В.Ю. в судебном заседании признал исковые требования, суд считает возможным удовлетворить иск прокурора Октябрьского района г. Пензы.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Пензы в защиту неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №67 г. Пензы, Управлению образования г. Пензы о возложении обязанности по получению санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам рабочих мест в кабинете информатики в соответствии с требованиями действующего законодательства удовлетворить.
Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №67 г. Пензы получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам рабочих мест в кабинете информатики в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Обязать Управление образования г. Пензы выделить финансовые средства для получения санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам рабочих мест в кабинете информатики в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца.
Судья Н.А. Половинко