Дело № 2-918/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 мая 2012 года г. Пенза
Октябрьский районный суд г. Пензы
в составе
председательствующего судьи Половинко Н.А.
при секретаре Боевой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Пензы, действующего в интересах и защиту прав неопределенного круга лиц, к ГКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №54 г. Пензы» о признании незаконным бездействия и понуждении к устранению нарушений,
УСТАНОВИЛ :
Прокурор Октябрьского района г. Пензы, действуя в интересах и защиту прав неопределенного круга лиц – учащихся, обратился в Октябрьский районный суд г. Пензы с иском к ответчику, в котором просил признать незаконными бездействие ГКОУ «Специальная коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №54 г.Пензы», выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по обеспечению содержания находящегося у него имущества в соответствии с действующими стандартами, нормами и правилами, созданию необходимых условий безопасности граждан, работающих и обучающихся в данном общеобразовательном учреждении, а также неопределенного круга лиц, обязать ГКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №54 г.Пензы» выделить медицинские помещения в соответствии с требованиями «Санитарных правил устройства, оборудования, содержания и режима специальных общеобразовательных школ-интернатов для детей, имеющих недостатки в физическом и умственном развитии», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 6 марта 1986 г, СанПиН N 4076-86.
В судебное заседание истец прокурор Октябрьского района г.Пензы, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, в письменном заявлении просил дело рассмотреть без его участия, удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика ГКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №54 г. Пензы» и.о. директора школы, действующая на основании Устава Берсенева С.Б. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной, в письменном заявлении просила дело рассмотреть без ее участия, исковые требования признала в полном объеме, указав, что выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения имеют место из-за недостаточности площадей учреждения, так как здание школы построено в 1961 году и не было предназначено для проживания детей. По устранению данных нарушений составлена смета на перепланировку здания и выделения дополнительных площадей для медицинского кабинета с процедурной комнатой и изолятором на 1 этаже.
Представитель третьего лица Управления образования г. Пензы, извещенный о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечил, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 19 ч.2, п.3 ч.3, ст.31, ч.4 ст. 41, ч.ч.4,5 ст. 51 Закона РФ «Об образовании» для охраны и укрепления физического и психического здоровья детей, обеспечения предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования создается сеть образовательных учреждений. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Статьями 1, 11 вышеназванного закона установлено, что действие его направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть, состояния здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. При этом выполнять требования санитарного законодательства обязаны граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.
С целью определения критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний уполномоченными органами устанавливаются единые санитарно-эпидемиологические требования (ст.ст. 38,39 Федерального закона №52-ФЗ).
СанПиН N 4076-86 «Санитарные правила устройства, оборудования, содержания и режима специальных общеобразовательных школ-интернатов для детей, имеющих недостатки в физическом и умственном развитии» утвержденные Главным государственным санитарным врачом СССР 6 марта 1986 г, устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к школам-интернатам, в том числе находящимся в них медицинским помещениям.
Согласно раздела 3 СанПиН N 4076-86, медицинский пункт размещают на первом этаже в изолированном блоке. Врачебные и процедурные комнаты и кабинеты должны иметь удобную связь с учебно-жилыми и общешкольными помещениями. Изолятор отделяется от остальных помещений медицинского пункта шлюзом с умывальником, имеет самостоятельный выход на участок.
В судебном заседании установлено и подтверждается имеющимися материалами гражданского дела, что ГКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №54 г. Пензы», является, в соответствии с уставом, юридическим лицом.
Основным видом деятельности ГКОУ - осуществление образовательной деятельности: реализация образовательных программ, в том числе (специальных коррекционных) начального общего, основного общего с углубленной трудовой подготовкой и дополнительного образования детей с ограниченными возможностями.
Согласно материалам проведенной прокуратурой района проверки с привлечением главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора Пензенской области в ГКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №54 г.Пензы» установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона медицинский кабинет состоит из одного помещения, отсутствует процедурная комната. Изолятор расположен на другом этаже (2 этаже).
Доказательств обратного сторонами в судебное заседание не представлено, представитель ответчика выразил согласие с выявленными нарушениями.
Таким образом, обстоятельства несоблюдения требований закона в области санитарно-эпидемиологических требований к школе-интернату свидетельствуют о том, что в образовательном учреждении не должным образом осуществляется контроль за исполнением законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что влечет за собой существенное нарушение прав обучающихся.
Исследованными в судебном заседании документами установлено, что администрацией ГКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №54 г. Пензы» предпринимаются меры по устранению выявленных нарушений, разработана смета на ремонт помещений на 1 этаже ...
Частью 2 статьи 120 ГК РФ предусмотрено, что казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. Таким образом, государственное казенное учреждение, являясь юридическим лицом, отвечает по своим обязательствам теми денежными средствами, которые находятся в его распоряжении.
При этом ответственность учреждения как юридического лица состоит в том, что при недостаточности у учреждения денежных средств по его обязательствам возникает субсидиарная ответственность собственника, т.е. учредителя. На имущество учредителя может быть наложено взыскание по обязательствам учреждения только в том случае, если у собственника не остается денежных средств ни другого имущества.
Таким образом, на учредителя ГКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №54 г.Пензы» возлагается обязанность по финансированию обеспечения надлежащих условий для обучения.
Согласно п. 1.16,4.20 Устава ГКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат г.Пензы» принятого Советом Спецшколы-интерната №54, протокол от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Приказом Министра образования Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ Спецшкола-интернат: обеспечивает воспитанникам условия для обучения, воспитания, лечения; обязана содержать находящееся у него имущество в соответствии с действующими стандартами, нормами и правилами за счет средств бюджетного и внебюджетного финансирования.
Имущество Спецшколы-интерната находится в государственной собственности Пензенской области, закрепляется за Спецшколой-интернатом Министерством государственного имущества Пензенской области на праве оперативного управления и учитывается на самостоятельном балансе (п.4.1. Устава).
Министерство образования Пензенской области является главным распорядителем бюджетных средств и осуществляет контроль за эффективным использованием бюджетных средств подведомственными образовательными учреждениями согласно ст. 158 БК РФ.
Поскольку, в судебном заседании установлено, что санитарно-эпидемиологические требования в ГКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №54 г. Пензы» в настоящее время в соответствии с требованиями законодательства должным образом не обеспечены, выявленные нарушения не устранены, намечен план мероприятий по устранению выявленных недостатков. Непринятие всех необходимых мер в учреждении, по мнению суда, создает реальную возможность возникновения неблагоприятных последствий, причинения вреда жизни и здоровью учащихся.
На основании изложенного, исковые требования прокурора Октябрьского района г. Пензы, действующего в интересах и защиту прав неопределенного круга лиц, к ГКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №54 г. Пензы» о выделении медицинских помещений в соответствии с требованиями «Санитарных правил устройства, оборудования, содержания и режима специальных общеобразовательных школ-интернатов для детей, имеющих недостатки в физическом и умственном развитии», подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Пензы, действующего в интересах и защиту прав неопределенного круга лиц, к ГКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №54 г. Пензы» о признании незаконным бездействия и понуждении к устранению нарушений, удовлетворить.
Обязать ГКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №54 г.Пензы» выделить медицинские помещения в соответствии с требованиями «Санитарных правил устройства, оборудования, содержания и режима специальных общеобразовательных школ-интернатов для детей, имеющих недостатки в физическом и умственном развитии», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 6 марта 1986 г, СанПиН N 4076-86.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд города Пензы в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 10.05.2012 года.
Председательствующий