РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 мая 2012 года
Октябрьский районный суд г.Пензы в составе
председательствующего судьи Романовой В.А.,
при секретаре Махровой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску Намазовой Е.А, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2 к администрации г.Пензы о признании права на жилое помещение, понуждении к заключению договора на передачу жилого помещения в собственность,
УСТАНОВИЛ:
Истец Намазова Е.А.обратилась в суд с выше указанным иском о признании права на жилое помещение, понуждении к заключению договора на передачу жилого помещения в собственность, указав, что ей в ДД.ММ.ГГГГ как молодому специалисту ..., нуждающемуся в жилье, была предоставлена квартира № в общежитии в <адрес> В ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению администрации истца переселяют в квартиру № (которая в настоящее время значится под номером № в квартире №) жилой площадью ... кв.м., расположенной на № этаже.
В данной комнате проживают истец Намазова Е.А. и ее несовершеннолетняя дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГг.р, которую зарегистрировали в данной комнате сразу после ее рождения.
На основании постановления главы администрации города Пензы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении статуса домовладений» дом № по <адрес> выведен из состава общежития с присвоением статуса жилого дома и в настоящее время является муниципальной собственностью.
В ДД.ММ.ГГГГ истец решила реализовать свое право на приватизацию. При обращении в администрацию города Пензы, МУП «ОГСАГиТИ» на предмет передачи комнаты в собственность в порядке приватизации ей было отказано, т.к. отсутствует документ, подтверждающий право пользования жилым помещением (ответ администрации г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ №, ответ МУП «ОГСАГиТИ» от ДД.ММ.ГГГГ).Однако предоставить документ, подтверждающий право пользования жилым помещением не представляется возможным, т.к. первичный документ на основании которого истец была вселена в общежитие у истца отсутствует и хранился у коменданта.
Дом № по <адрес> на момент Намазовой Е.А.вселения имел статус общежития. В соответствии с п. 10 Примерного Положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и Комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения общежития в другое запрещается ( пункт дополнен постановлением Совета Министров- Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). ... у меня отсутствует возможность предоставить документы на вселение.
Между тем изменение правового режима таких жилых помещений обусловлено передачей зданий, в которых они расположены, в ведение органов местного самоуправления, когда проживающие в них граждане оказываются пользователями жилых помещений, принадлежащих наймодателю, который не является их работодателем. Сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее в связи с наймом жилых помещений в общежитии.
Кроме того, ограничения конституционного права на жилище могут быть установлены в конституционно значимых целях только федеральным законом, но не могут следовать из него по умолчанию или на основании ограничительного толкования его норм. Однако ни сама статья 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ни какие-либо другие его положения не содержат указания на ограничение действия данной статьи во времени, в пространстве или по кругу лиц. Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите, при реализации своего конституционного права на жилище.
Считаю, что в связи с переходом указанного общежития в муниципальную собственность в силу ст. 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» и ст. 60 ЖК РФ я являюсь нанимателям спорного жилого помещения (несмотря на то. что со мной незаключен договор соц. найма жилого помещения: я выполняю все обязанности нанимателя), в связи с чем как нанимателям жилого помещения я и моя дочь приобрели право пользования на комнату № - жилой площадью ... кв.м., в квартире № расположенную на ... этаже в <адрес>.
Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище (статья 40) и право иметь в частной собственности имущество (статья 35).
По мнению истца она и ее дочь имеют право получить жилое помещение в собственность в порядке приватизации бесплатно, т.к. в соответствии со ст.2 закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями и дополнениями, граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений ( ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи и несовершеннолетних приобрести- приватизировать- эти помещения в собственность на условиях закона.
Согласно ст. 11 данного закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилом фонде социального использования один раз.
Таким образом, у нанимателей жилых помещений в указанном домовладении, ранее не использовавших право приватизации, в силу закона возникло право на приватизацию занимаемых ими жилых помещений.
Ранее право бесплатной приватизации использовано истцом и ее несовершеннолетним ребенком не было. В связи с чем истец просит ее требования удовлетворить признав за Намазовой Е.А, ее несовершеннолетней дочерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГг.р. право на приватизацию на комнату № - жилой площадью ... кв.м., в квартире № расположенную на ... этаже в <адрес>.
В судебное заседание истец – Намазова Е.А., действующая в своих интересах, а так же интересах несовершеннолетнего ребенка поддержала свои требования, просила его удовлетворить.
Представитель ответчика- администрации г.Пензы- в суд не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом. Причина неявки суду неизвестна
Представитель третьего лица – МУП «ОГСАГиТИ» г.Пензы – в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Намазовой Е.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст.5 ФЗ от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
На основании ст.7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения могут использоваться в установленном порядке в качестве общежитий. В ст.109 ЖК РСФСР подчеркивается, что для проживания рабочих, а также других граждан в период работы … могут использоваться общежития, под которые предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Согласно ст. 109 ЖК РСФСР (24.06.1983 г. по 28.02.2005 г.) для проживающих рабочих, служащих и т.д. на период трудовых отношений предоставляется общежитие из расчёта 6 кв.м на одного человека.
В соответствии с п.10 Примерного Положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета министров РСФСР № 328 от 11.08.1988 г., жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и Комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения общежития в другое запрещается (пункт дополнен постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 июля 1993 года N726).
В силу ст.7 ФЗ от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным ли муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся к качестве общежитий, и переданных в введение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда… обязуется передать другой стороне- гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии со ст.3 ч.1, ч.2 и ч.4 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.
В силу п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713, с изменениями) гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (…, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).
Согласно ст.3 названных Правил, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, - жилой дом, квартира, служебное помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом-интернат и другие), а также иное жилое помещение.
Как установлено в судебном заседании, следует из пояснений истца следует что она была в вселена в общежитие на основании путевки, которая в настоящее время утрачена. Факт вселения в спорное помещение истца не оспорен стороной ответчика. Кроме того, в деле имеется копия лицевого счета из которой видно, что истец с составом семьи 2 человека проживает в спорной комнате. Так же в деле имеется Выписка из домовой книги, подтверждающая состав ее семьи, включающую дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. В деле имеется свидетельство о рождении ( копия) из которого следует, что матерь указанного ребенка является истец. Так же истцом в дело представлено свидетельство о заключении брака, подтверждающее, что до вступления в брак ДД.ММ.ГГГГ истец имела фамилию ФИО9.
В материалы дела истцом представлена поквартирная карточка, подтверждающая проживание и регистрацию истца Намазовой ( на момент вселения имеющую фамилию ФИО9) в спорное жилое помещение.
В судебном заседании установлено и подтверждается представленной в материалах дела копией технического паспорта площадь спорной комнаты, занимаемой истцом и ее ребенком составляет ... кв м.
В судебном заседании также установлено и подтверждается представленными в материалах дела в копии имеется постановление Главы администрации г.Пензы № от ДД.ММ.ГГГГ что дом по <адрес> имеет статус общежития (как и при вселении истца), но в настоящее время находится в муниципальной собственности г.Пензы.
Таким образом, поскольку жилые помещения в указанном доме, в том числе и спорное жилое помещение в настоящее время являются муниципальной собственностью, к правоотношениям сторон в силу ст.7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» до 01.03.2005 г. применяются нормы Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 года №328 с последующими редакциями, и ЖК РСФСР, а к правоотношениям сторон с ДД.ММ.ГГГГ - положения ЖК РФ о договоре социального найма.
Факт вселения истца в спорную комнату, а также последующего ее проживания там совместно с ребенком не опровергнут стороной ответчика.
Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что истец на законных основаниях была вселена в спорную комнату, и в настоящий момент истица, несмотря на отсутствие заключенного с ней в письменной форме договора, в связи с переходом указанного общежития в муниципальную собственность в силу ст.7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» и ст.60 ЖК РФ является нанимателем спорного жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем она как наниматель жилого помещения приобрела и имеет право пользования спорным жилым помещением. в связи с чем исковые требования, заявленные Намазовой Е.А. подлежат удовлетворении.
Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.4 названного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма после ДД.ММ.ГГГГ, а также помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Согласно ст.6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.08.93 №8 «О некоторых вопросах применения судами закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.93 N 11, от 25.10.96 N 10) требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.
Из представленного в материалах дела письма администрации г.Пензы от 13.02.2008 г. №С-343 следует, что истец обратилась в администрацию с заявлением о приватизации спорного жилого помещения. В приватизации занимаемого ей жилого помещения было отказано, в основу отказа положена ссылка на ст.4 Закона РФ от 04.07.1991 г. N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в соответствии с которой жилая площадь в общежитии приватизации не подлежит.
Вместе с тем, как выше установлено судом, к правоотношениям сторон в силу ст.7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» применяются положения ЖК РФ о договоре социального найма, т.к. спорное общежитие было передано в муниципальную собственность.
Учитывая изложенное, а также то, что спорное жилое помещения является изолированной комнатой, суд приходит к выводу, что в силу ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» на спорное жилое помещение распространяется общий режим, установленный для помещений, предоставленных по договорам социального найма, в том числе право приватизации, гарантированное ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». В связи с чем суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение может быть приватизировано без ограничений установленных ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
То обстоятельство, что у истца отсутствует документ, подтверждающий ее вселение на спорное жилое помещение, по убеждению суда, не может являться ограничением для приватизации спорного жилого помещения, поскольку иное противоречило бы ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ (в ред. от 26.12.2005 г.) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», а отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении дома из специализированного жилищного фонда не должно препятствовать осуществлению гражданами прав на приватизацию
На основании изложенного, поскольку истец на законных основаниях была вселена в спорную комнату, а в настоящий момент истец, несмотря на отсутствие заключенного с ней в письменной форме договора, в силу ст.7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» и ст.60 ЖК РФ является нанимателем спорного жилого помещения по договору социального найма, она имеет право на передачу указанного помещения ей в собственность бесплатно.
Учитывая, что истицей, а так же ее несовершеннолетним ребенком ранее право бесплатного приобретения (приватизации) жилого помещения в государственном и/или муниципальном жилом фонде использовано не было, что подтверждается представленными в материалах дела сообщениями, суд приходит к выводу, что истец, а так же ее ребенок, в чьих интересах она так же обратилась в суд в соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» имеют право на однократное бесплатное приобретение занимаемого ей жилого помещения в собственность, в связи с чем исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.
Отказывая истцу в приватизации спорной комнаты, администрация г.Пензы нарушает ее права, предусмотренные ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», а именно право на однократное бесплатное приобретение занимаемого жилого помещения в собственность.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Намазовой Е.А, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2 к администрации г.Пензы о признании права на жилое помещение, понуждении к заключению договора на передачу жилого помещения в собственность удовлетворить.
Признать за Намазовой Е.А, а так же несовершеннолетней ФИО2 право на комнату № в <адрес>.
Обязать администрацию г.Пензы заключить с Намазовой Е.А, действующей в своих интересах и интересах несовершеннлетней дочери ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ г.р. договор на передачу в собственность жилого помещения – комнаты № в <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г.Пензы в течение месяца.
Председательствующий