Дело №2-1080/2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 мая 2012 года
Октябрьский районный суд г.Пензы
В составе председательствующего судьи Лукьяновой О.В
При секретаре Пахомовой И.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Дастаевой М.В. к администрации г.Пензы о понуждении к замене жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, признании отказа незаконным, возмещении убытков,
У С Т А Н О В И Л :
Истица Дасаева М.В. обратилась в суд с иском к администрации г.Пензы о замене жилого помещения по договору социального найма, указав, что ДД.ММ.ГГГГ был совершен обмен между ее отцом ФИО2 и ФИО7, о чём свидетельствует обменный ордер. В этом обменном ордере въезжающими лицами указаны её отец ФИО2 и истица - Дастаева М.В., после перемены фамилии - Дастаева М.В.
Истица полагает, что для обмена была применена статья 67 п. 1.4 Жилищного кодекса РФ, разрешающего осуществлять обмен или замену занимаемого помещения по договору социального найма, а значит, по статье 72 п.5 Жилищного кодекса РФ, «Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, может быть совершён между гражданами, проживающими как в одном, так и в разных населённых пунктах на территории Российской Федерации...», из чего, как она считает, следует, что обмен или замена могут быть совершены как в одном, так и в разных населённых пунктах на территории Российской Федерации, то есть из г.Пензы в <адрес>.
Основаниями по замене жилого помещения является невозможность оплаты квартплаты из-за отсутствия места работы в г.Пензе, смерть отца, участника Великой Отечественной воины.
В статье 81 п.2 Жилищного кодекса РФ по замене могут быть предусмотрены помимо установленных частью 1 настоящей статьи иные основания замены гражданам жилых помещений, к которым истица относит невозможность пользования магазином, находящимся в доме, из-за реконструкции и капитального ремонта, который длится около 6 лет. На её письменное обращение Администрация г.Пензы отказала выполнить замен занимаемого ею жилого помещения на аналогичное в <адрес>.
Просила суд обязать администрацию г.Пензы выполнить замен занимаемого ей жилого помещения по договору социального найма из города Пензы в <адрес> в жилое помещение по договору социального найма.
Дастаева М.В., сославшись на п.2 ст. 81 ЖК РФ, в соответствии с которым Федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены помимо установленных частью 1 настоящей статьи иные основания замены гражданам жилых помещений, указала основания для замены занимаемой ей квартиры на квартиру в <адрес>.
Истица полагает, что ответчиком нарушено Постановление главы администрации г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым в доме № по <адрес> предусмотрен магазин по продаже продуктов питания и товаров первой необходимости. На протяжении шести лет из-за реконструкции и капитального ремонта дома магазин закрыт.
В подъездах жилого дома шестой год производится текущий ремонт, штукатурка осыпается, выбиты стекла на этажах, почтовые ящики без замков.
Истицу не устраивает участковый инспектор, который имел намерение незаконно её оштрафовать.
Данные обстоятельства являются, по её мнению, основаниями для переезда в <адрес> с целью трудоустройства на высокооплачиваемую работу. Проживающая совместно с истцом ее мать – Дасаева Н.С. согласна на замену жилья в г. Пензе на <адрес>
Администрация г. Пензы в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ № отказала в производстве замены жилого помещения, занимаемого истцом в г.Пензе на жилое помещение в <адрес>, по мнению истицы, неправомерно, так как собственником дома № по <адрес> является Российская Федерация, местный орган осуществляющий контроль – администрация г.Пензы, являющаяся наймодателем, который предоставляет государственное жилье по договорам найма специализированного жилого помещения, нанимателем такового она является на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование требований ссылается на ст. 100 ЖК РФ.
Просила суд признать письмо администрации г.Пензы № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, понудить администрацию г.Пензы выполнить замен жилого помещения по договору социального найма из г.Пензы в <адрес>.
В ходе рассмотрения дела истец Дастаева М.В. уточнила основания заявленных требований и помимо указанных в исковом заявлении, дополнительно указала, что администрацией г.Пензы был нарушен порядок регистрации по месту жительства ее матери Дасаевой Н.С. в ДД.ММ.ГГГГ В поквартирной карточке и в выписке из домовой книги Дасаева Н.С. указана как жена ФИО2, тогда как брак между ними был расторгнут в ДД.ММ.ГГГГ. В день регистрации по месту жительства Дасаева Н.С. не являлась женой ФИО2, администрации г.Пензы было известно об этом факте, несмотря на это было допущено нарушение закона, из-за чего Дасаева Н.С. не получает после смерти своего мужа ФИО2 пенсию по потере кормильца «Демо» - 500 руб. и сертификат ВОВ на 945000 руб. на жилье.
Убытки причинены ее матери Дасаевой Н.С. администрацией г.Пензы тем, что администрация г.Пензы в ДД.ММ.ГГГГ при регистрации Дасаевой Н.С. по месту жительства не понудила ФИО2 и Дасаеву Н.С. зарегистрировать брак для того, чтобы Дасаева Н.С. могла зарегистрироваться в качестве члена семьи ФИО2, получить жилищный сертификат на сумму 945 000 рублей и пенсию по потере кормильца «Демо» в размере 500 рублей ежемесячно после смерти ФИО2
Просит суд признать письмо-отказ администрации г.Пензы № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, понудить администрацию г.Пензы выполнить замену занимаемого ею жилого помещения по договору социального найма в <адрес>. Возместить убытки, причиненные государственными органами и органами местного самоуправления в размере пенсии «демо» - 500 руб. и жилищного сертификата на сумму 945000 рублей.
Представитель ответчика администрации г. Пензы Кочетова С.В., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласились, при этом пояснила, что законом не предусмотрен обмен жилого помещения в специализированном жилом доме по договору социального найма в г.Пензе на жилое помещение в <адрес>. Считает, что основания, на которые истица ссылается в обоснование своих исковых требований, не являются основаниями для удовлетворения требований Дастаевой М.В.
Третье лицо Дасаева Н.С. в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований Дастаевой М.В., при этом пояснила, что ранее их семья, состоящая из четырех человек, включая её, супруга, их сына и дочь, проживала в трехкомнатной квартире по <адрес>. Впоследствии, когда её сын решил отделиться и создать семью, было принято решение об обмене данной квартиры на однокомнатную квартиру для сына и его жены и на двухкомнатную квартиру для неё, ее мужа и дочери.
Для совершения данного обмена брак между ней и ФИО2 был расторгнут в ДД.ММ.ГГГГ После завершения обмена семья ФИО12( она, её супруг и дочь) стала проживать в <адрес>, однако она была зарегистрирована по месту жительства в квартире сына. После продажи квартиры сына в ДД.ММ.ГГГГ возникла необходимость зарегистрироваться ей в спорной квартире, для чего она вместе с ФИО2 обратилась в администрацию г. Пензы с заявлением о регистрации её по месту жительства ФИО2, при этом она сообщила, что их брак расторгнут в ДД.ММ.ГГГГ. Не смотря на это обстоятельство, администрация г. Пензы дала свое согласие на регистрацию её в квартиру ФИО2, где она до настоящего времени проживает вместе с дочерью.
Дасаева Н.С. не возражает против замены указанной квартиры на квартиру, находящуюся в <адрес>, по основаниям, указанным в иске.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании на основании обменного ордера №, выданного Пензенской городской администрацией ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, участник Великой Отечественной войны, и его дочь Дастаева М.В., что подтверждается свидетельством о её рождении, были вселены в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.( л.д.7, 34, 50)
ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом помещении в качестве жены основного нанимателя была зарегистрирована Дасаева ФИО17.
Из свидетельства о расторжении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что брак между Дасаевой Н.С. и ФИО2 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно свидетельству о перемене имени серии № от ДД.ММ.ГГГГ Дастаева М.В. ДД.ММ.ГГГГ переменила фамилию и имя на Дастаеву М.В..( л.д. 8)
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ( л.д. 35)
Приказом МУ Управляющая организация жилищного хозяйства г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ № в связи со смертью основного нанимателя ФИО2 его дочь – Дастаева М.В. признана нанимателем жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ между Дастаевой М.В. и МУ « Управляющая организация жилищного хозяйства г. Пензы заключен договор найма специализированного жилого помещения ( л.д. 26).
Приказом заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию № п от ДД.ММ.ГГГГ Дастаева М.В. принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях составом семьи 2 человека она и Дасаева Н.С.( л.д. 55)
В настоящее время по данному адресу зарегистрированы по месту жительства Дастаева М.В. и ее мать Дасаева Н.С. ( л.д. 28)
В январе ДД.ММ.ГГГГ Дастаева М.В. обратилась в Администрацию г. Пензы с заявлением о переселении её из г. Пензы в <адрес> на основании ст.ст. 81,84 ЖК РФ с предоставлением равноценного жилья по договору социального найма.
В письме № от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Пензы отказала Дастаевой М.В. в её просьбе.( л.д. 6)
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права специальный 167 квартирный жилой дом по <адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию- г. Пензы на основании выписки № из Реестра муниципальной собственности города Пензы от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 44)
Постановлением Главы администрации г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ № в г. Пензе в двух специализированных жилых домах для одиноких престарелых граждан, в том числе по <адрес> запрещена прописка родственников и других граждан к проживающим в этих домах, а также родственный обмен и другие виды обмена жилой площади.( л.д. 9-10)
В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
В силу ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Согласно ч. 4 вышеназванной статьи ЖК РФ наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем.
Таким образом, из смысла указанной нормы следует, что жилищным законодательством введены ограничения при использовании нанимателем жилых помещений специализированного жилищного фонда. Наниматель не вправе произвести обмен или замену занимаемого жилого помещения, а также передать его в поднаем. Это обусловлено особенностью использования специализированных жилых помещений.
Ссылку истицы на ч. 5 ст. 100 и п.1 ч. 4 ст. 67, п. 5 ст. 72 ЖК РФ, разрешающих, по мнению Дастаевой М.В возможность осуществить обмен или замену занимаемого ею помещения по договору социального найма, суд находит несостоятельной, поскольку в данном случае занимаемое истицей жилое помещение отнесено к специализированному жилому фонду, на который нормы ч.1 п.4 ст.67 ЖК РФ, предусматривающие возможность нанимателя осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения по договору социального найма, не распространяются в силу прямого запрета, предусмотренного ч.4 и 5 ст. 100 ЖК РФ.
Часть ч. 4 ст. 67 ЖК РФ, на которую ссылается истица, не регулирует данные правоотношения.
Доводы истицы о том, что ответчик обязан произвести замену её жилья на жилое помещение в <адрес> в соответствии со ст. 81 ЖК РФ суд так же находит основанными не неверном толковании нормы жилищного законодательства.
Согласно ст. 81 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма, общая площадь которого на одного члена семьи превышает норму предоставления, с согласия проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе обратиться к наймодателю с просьбой о предоставлении ему жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого жилого помещения. Наймодатель на основании заявления нанимателя жилого помещения о замене жилого помещения обязан предоставить нанимателю по согласованию с ним другое жилое помещение в течение трех месяцев со дня подачи соответствующего заявления.
Федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены помимо установленных частью 1 настоящей статьи иные основания замены гражданам жилых помещений.
Дастаевой М.В. в качестве основания для замены, занимаемого ей на основании договора найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, указаны: 1) смерть ее отца ФИО2 – участника ВОВ, в наступлении которой, по мнению истицы, виновен проживающий по соседству врач ФИО9; 2) невозможность оплаты коммунальных услуг из-за отсутствия места работы в г. Пензе, низкий заработок и плохие условия труда в г. Пензе; 3) отсутствие в <адрес> магазина по продаже питания и товаров первой необходимости, 4) наличие неудобств, связанных с производством текущего ремонта указанного жилого дома, который производится более 5 лет( л.д. 22-23), 5) нарушение регистрации в спорной квартире Дасаевой Н.С. в качестве супруги ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ, в то время как в ДД.ММ.ГГГГ брак между родителями был расторгнут, и Дасаева Н.С. не являлась членом семьи ФИО2, 6) администрация г. Пензы при жизни ФИО2, участника Великой Отечественной войны, не информировала о льготах на получение им автомобиля и на получение жилищного сертификата.( л.д. 46-48), 7) истицу не устраивает участковый инспектор, который имел намерение незаконно оштрафовать её. ( л.д. 88 оборот)
Наличие указанных истцом оснований не относится к условиям, предусмотренным ст. 81 ЖК РФ для предоставления наймодателем жилого помещения нанимателю взамен занимаемого.
Ни федеральным законодательством, ни законодательством Пензенской области не предусмотрено оснований для осуществления замены жилого помещения, какие указаны Дастаевой М.В.
Утверждение Дастаевой М.В. о возможности замены жилого помещения, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ городская администрация разрешила обмен между её отцом и ФИО7, не может быть принято судом, поскольку ранее действующее жилищное законодательство не регламентировало данные вопросы, запрет обмена был установлен Постановлением Главы г. Пензы в ДД.ММ.ГГГГ, то есть после совершенного обмена.
Замена занимаемого жилого помещения возможна при условии проживания по договору социального найма, в данном же случае истица проживает в специализированном жилом доме по договору найма специализированного жилого помещения ( л.д. 26), что исключает возможность замены данного жилого помещения на другое.
Таким образом, указанные истцом основания заявленного иска, не предусмотрены законом и не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований.
Поскольку правовой статус специализированных жилых помещений, к каковым относится <адрес> существенно ограничен, так как помещение имеет строго целевое назначение, суд приходит к выводу о невозможности осуществления замены указанного жилого помещения в силу запрета, установленного ЖК РФ.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что письмом администрации г. Пензы за подписью заместителя главы администрации г.Пензы ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ правомерно отказано Дастаевой М.В. в удовлетворении просьбы о замене, занимаемого ей жилого помещения в г. Пензе на жилое помещение в <адрес>, следовательно, в удовлетворении искового требования Дастаевой М.В. о признании указанного письма незаконным, следует отказать.
Что касается требований о возмещении убытков, причиненных государственными органами и органами местного самоуправления, то такие требования, по мнению суда, так же не могут быть удовлетворены.
Истица указывает на то, что действиями администрации г. Пензы выразившимися в том, что представитель ответчика не понудил её родителей в ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировать брак для того, чтобы Дасаева Н.С. была зарегистрирована в спорную квартиру в качестве супруги ФИО2, в связи с чем Дасаевой Н.С. были причинены убытки: родители не получили жилищный сертификат на сумму 945000 рублей, Дасаева Н.С. не получала пенсию « Демо» по потере кормильца в размере 500 рублей в месяц после смерти ФИО2
Согласно ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Суд считает заявленное Дастаевой М.В. требование о взыскании в пользу Дасаевой Н.С. убытков в виде пенсии по потере кормильца «Демо» в размере 500 рублей ежемесячно и жилищного сертификата на сумму 945 000 рублей, не подлежащим удовлетворению, поскольку Дасаева Н.С. не уполномочивала истца на предъявление в ее интересах настоящего иска, а возможность заявлять требования в защиту прав и интересов других лиц для истца законом не установлена.
При таких обстоятельствах исковые требования Дастаевой М.В. не могут быть удовлетворены.
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Дастаевой М.В. к Администрации г.Пензы о понуждении к замене жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, признании отказа незаконным, возмещении убытков оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения через Октябрьский районный суд г. Пензы.
Судья Лукьянова О.В.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.