Решение по делу № 2-1629/2012

Дело № 2-1629/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Пенза 19 июня 2012 года

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Жогина О.В.,

при секретаре Чернышевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по заявлению Илешиной Н.А. о признании незаконными действий Администрации г. Пензы, Управления Росреестра по Пензенской области,

УСТАНОВИЛ:

Илешина Н.А. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указав, что является собственником квартиры №, расположенной на восьмом этаже многоквартирного дома в <адрес> на основании свидетельства о регистрации права, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы Пензенской области ... № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с ч. 2 ст. 36 ЗК РФ, ст. 36 ЖК РФ, ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ, а также наличия установленных этим законом обстоятельств, по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного под многоквартирным домом по адресу <адрес> с кадастровым №, в Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано возникшее у нее и всех собственников помещений в этом доме ДД.ММ.ГГГГ право общей долевой собственности на этот земельный участок. Обстоятельством, в силу которого возникло право общей долевой собственности у собственников помещений в этом доме на этот земельный участок, является дата его формирования и постановки на кадастровый учет - ДД.ММ.ГГГГ Это действие осуществлено Администрацией г.Пензы и также зарегистрировано в государственном кадастре. Обстоятельства формирования и постановки ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, прямым указанием ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ является основанием для перехода прав на этот земельный участок с ДД.ММ.ГГГГ из государственной (муниципальной) собственности в общую долевую собственность собственников помещений в указанном многоквартирном доме. Многоквартирный девятиэтажный дом, расположенный по адресу <адрес>, является кооперативным, возведенным и введенным в эксплуатацию в ... г. Заявитель указывает на то, что ей неизвестно о наличии обстоятельств нахождения в собственности органа местного самоуправления помещений в данном многоквартирном доме, а также об обстоятельствах нахождения Администрации г.Пензы в составе членов ЖСК «...», образованного для возведения указанного многоквартирного дома. В соответствии с выпиской из государственного реестра прав на недвижимое имущество № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, в государственном реестре зарегистрированы незаконные действия ответчиков, нарушающих с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время права собственников этого земельного участка, а также нарушения прав всех собственников земельного участка с кадастровым №, общей площадью 3358 кв.м., расположенного по адресу <адрес>. Нарушения прав заключаются в следующем: в п. 3 Выписки указано, что в государственном реестре прав на недвижимое имущество ДД.ММ.ГГГГ осуществлена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования на вышеуказанный земельный участок, данное действие государственного органа имеет номер №, присвоенный ему государственным реестром, и осуществлено в нарушение должностной инструкции, утвержденной Приказом Минюста РФ от 14.02.2007 № 29 «Об утверждении Инструкции об особенностях внесения записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним при государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, являющиеся общим имуществом в многоквартирном доме, предоставления информации о зарегистрированных правах общей долевой собственности на такие объекты недвижимого имущества» и норм федерального законодательства, в нем указанных. Данным действием нарушены права всех законных собственников земельного участка, ставших собственниками этого земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ в силу прямого указания закона. Только собственники этого земельного участка в силу прямого указания статей 36 и 44 Жилищного кодекса РФ обладают правами по распоряжению им с ДД.ММ.ГГГГ Этим незаконным действием Росреестра нарушены права всех собственников этого земельного участка, вышеуказанная инструкция Минюста РФ и нормы действующего федерального законодательства, указанные в приказе Минюста 14.02.2007 N 29. Данный приказ действует и по настоящее время, является обязательным к применению всеми государственными служащими органа Росреестра по Пензенской области. Земельный участок с кадастровым №, общей площадью 3358 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, в силу обстоятельств его формирования и постановки на кадастровый учет в ... г. и прямого указания закона с ДД.ММ.ГГГГ не является государственной и муниципальной собственностью. Однако в Выписке указано, что в государственном реестре прав на недвижимое имущество 20 сентября в 2007 году осуществлено действие, вследствие которого зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка, кадастровым №, общей площадью 3358 кв.м. на основании постановления Главы администрации города Пензы от ДД.ММ.ГГГГ №. В результате указанных незаконных действий Росреестра, Администрация города Пензы на дату указанной Выписки незаконно распоряжается земельным участком, не являющимся в силу прямого указания закона с ДД.ММ.ГГГГ муниципальной и государственной собственностью, а являющегося общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме, и муниципальный орган признан федеральным органом законным собственником земельного участка. Администрация г. Пенза с ДД.ММ.ГГГГ не имеет прав на распоряжение вышеуказанным земельным участком как единолично, так и в составе общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, установленном ст. 44 Жилищного кодекса РФ. Зарегистрированными ДД.ММ.ГГГГ в государственном реестре единоличными действиями Администрации города Пензы по распоряжению земельным участком с кадастровым №, общей площадью 3358 кв.м. расположенным по адресу <адрес>, не являющимся с ДД.ММ.ГГГГ собственностью органа местного самоуправления, нарушаются права всех его законных сособственников в том числе заявителя. Обстоятельства незаконного единоличного распоряжения муниципалитетом не принадлежащим ему земельным участком в соответствии с Главой 21 УК РФ являются преступлением против собственности. Пункт 4 статьи 158 УК РФ, классифицирует это преступление как совершенное в особо крупном размере, т.к. в кадастровом паспорте данного земельного участка указана его стоимость 11515757, что является отягчающим обстоятельством для лиц, совершивших его. Полагает, что совершенное и указанное выше действие органа Росреестра или его должностного лица имеет признаки уголовного преступления, указанного в статье 285.3 Уголовного кодекса РФ, т.к. органом Росреестра умышленно внесены заведомо недостоверные сведения в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество о законных правообладателях указанного земельного участка, нарушающие и противоречащие прямому указанию закона, и длительное время искажающего истинную информацию о переходе прав собственности, состоявшихся ДД.ММ.ГГГГ в силу прямого указания закона, а так же права законных собственников. В соответствии со статьей 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). В силу этих процессуальных норм Росреестр и Администрация г.Пензы, обязаны предоставить суду доказательства законности совершенных ими действий. Доказательством законности вышеуказанных действий может служить только документ из государственного реестра прав на недвижимое имущество, доказывающий обстоятельство принадлежности земельного участка с кадастровым № с ДД.ММ.ГГГГ на праве 100% собственности администрации г.Пензы, а также информация из реестра муниципальной собственности, подтверждающая данное обстоятельство. Верховным судом РФ в пункте 66 Постановления Пленума № 10 от 29.04.2010 г. указана для судов правоприменительная норма, подлежащая применению судами при рассмотрении дел о правах на земельные участки, расположенных под многоквартирным домом. В силу статьи 209 Гражданского кодекса РФ, только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону, в том числе передавать другим лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, и распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно. В силу части 4 статья 212 Гражданского кодекса РФ, права всех собственников защищаются равным образом. В силу статьи 304 Гражданского кодекса РФ и пункта 45 Пленума, заявителем документально, приложенными к заявлению документами доказано, что она является собственником, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом, а незаконными действиями ответчиков, не связанными с лишением владения, нарушается ее право собственности и законного владения им. Заявление подлежит удовлетворению судом, так как в заявлении и приложенными к нему документами доказано, что реально имеется обстоятельство, а не угроза, нарушения законного права собственности предоставленного заявителю в силу прямого указания закона с ДД.ММ.ГГГГ и сопутствующих ему прав законного владения и распоряжения собственностью, со стороны чиновников Администрации г.Пензы. На основании выше изложенного, а также статьи 304 ГК РФ и Главы 25 ГПК РФ просит суд понудить орган Росреестра и Администрацию г. Пенза признать прекращение прав муниципальной собственности и нахождение земельного участка с кадастровым номером: №, местоположением <адрес>, площадью 3358 кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ в общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном на нем в соответствии информацией, указанной в выписке из государственного реестра прав на недвижимое имущество № от ДД.ММ.ГГГГ, и устранить последствия осуществленных ими незаконных действий.

Заявитель Илешина Н.А., будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не уведомила.

Представитель Илешиной Н.А. - Котов А.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме, дополнительно указал, что согласно указанной в заявлении выписке из ЕГРП категория земельного участка по адресу: <адрес> – земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение жилого дома.

Представитель заинтересованного лица - Администрации г. Пенза - ФИО17, действующая на основании доверенности, с заявлением Илешиной Н.А. не согласилась, указав, что в силу ст. 245 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. По правилам, установленным главой 25 Гражданского процессуального кодекса РФ, могут быть оспорены решения, действия (бездействие) органов местного самоуправления: представительного органа муниципального образования, местной администрации и иных органов, предусмотренных уставом муниципального образования и обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих". Из содержания заявления Илешиной Н.А. следует, что заявлено требование о признании права отсутствующим и признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Таким образом, истцом избран ненадлежащий способ защиты права, так как удовлетворение заявленных требований повлечет признание права собственности на спорный земельный участок, в том числе за истцом, что допустимо только при разрешении спора о праве в порядке искового производства, и исключено в порядке 25 главы Гражданского процессуального кодекса РФ. Кроме того, спорный земельный участок согласно сведениям государственного кадастра недвижимости принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Право на общее имущество многоквартирного дома, включая земельный участок, возникает вне зависимости от государственной регистрации права долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома. Дополнительного признания права общей долевой собственности в указанном случае нормами действующего законодательства не предусмотрено. Статьей 36 Земельного кодекса РФ установлено, что в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством. Согласно статье 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Земельный участок, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. В пункте 66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно статье 1 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" Жилищный кодекс РФ введен в действие с 1 марта 2005 года. В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Таким образом, право общей долевой собственности на земельный участок у собственников помещений в многоквартирном доме по <адрес> считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса РФ, до 01.03.2005г. у заявителя и других собственников помещений в многоквартирном доме отсутствовало право общей долевой собственности на земельный участок, в границах которого расположен многоквартирный дом. Согласно письму Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в реестре муниципальной собственности не значится. Следовательно, учитывая, что правообладатели спорного земельного участка установлены, доказательств отчуждения и прекращения прав указанных выше лиц в материалах дела не представлено, требование заявителя о признании в судебном порядке, земельного участка с кадастровым № общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, удовлетворению не подлежит. Принимая во внимание, что каких-либо решений о распоряжении спорным земельным участком либо его частью после ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Пензы не принималось, права заявителя не нарушены.

Представитель заинтересованного лица - Управления Росреестра по Пензенской области - ФИО10, действующий на основании доверенности, просил заявление Илешиной Н.А. оставить без удовлетворения, указав, что согласно п.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии с ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органом государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены. Таким образом, основанием для признания действия (бездействия) незаконным является одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному акту и нарушение ими прав либо свобод гражданина. Аналогичная позиция изложена в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих». Ст.255 ГПК РФ установлено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Заявитель указывает, что действиями Управления, не связанными с лишением владения, нарушается ее право собственности на имущество и законное владение им. Данные доводы заявителя не основаны на законе и не обоснованны в силу следующего. Согласно п.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Исходя из смысла ст.ст. 289, 290 ГК РФ, ст.36 ЖК РФ общее имущество в многоквартирном доме может принадлежать собственникам помещений этого дома лишь на праве общей долевой собственности. Согласно п.1 ст.37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения. Заявителю на праве собственности принадлежит квартира общей площадью 42,9 кв.м. На основании вышеназванных норм доля в праве собственности заявителя на земельный участок пропорциональна общей площади принадлежащей ей квартиры. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) имеется запись о государственной регистрации права общей долевой собственности Илешиной Н.А. (доля в праве общей долевой собственности пропорциональна размеру общей площади квартиры №) на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение жилого дома, общая площадь 3358 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании справки жилищно-строительного кооператива "..." от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, №. Количество иных собственников помещений в многоквартирном доме, а также число пользователей земельного участка на ином вещном праве, наряду с правом собственности, на размер доли заявителя в праве общей собственности на земельный участок никаким образом не влияет. Таким образом, произведенная государственная регистрация, которую оспаривает заявитель, никаким образом не нарушает его прав, не создает препятствий к их осуществлению, не возлагает каких-либо обязанностей. Следует также отметить, что из просительной части заявления не ясно, что конкретно Илешина Н.А. просит, какие действия следует признать незаконными и какие последствия необходимо устранить. Как следует из описательной части заявления, Илешиной Н.А. оспаривается зарегистрированное право постоянного (бессрочного) пользования ООО «...» земельным участком площадью 857 кв.м., являющимся частью земельного участка площадью 3358 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение жилого дома, адрес объекта: <адрес> (регистрационная запись №). Абз.1 п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление) установлено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закона о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. В п.53 Постановления указано, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременении, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Если иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права или обременения, предъявлен к государственному регистратору, суд осуществляет замену ненадлежащего ответчика в соответствии с частью 1 статьи 41 ГПК РФ или частями 1, 2 статьи 47 АПК РФ. Абз.1 п.56 Постановления устанавливает, что зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество. В данном случае имеется спор о праве постоянного (бессрочного) пользования ООО «...» на земельный участок площадью 857 кв.м. в составе земельного участка с кадастровым №. Заявитель указывает, что действия Управления, нарушающие его права собственника и законные интересы, выражаются в нарушении должностной инструкции, утвержденной приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и норм федерального законодательства. Все действия регистрирующего органа в данном случае являлись законными и обоснованными в силу следующего. Согласно ч.3 ст.20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Указанное право ООО «...» возникло на основании постановления Главы города Пензы от ДД.ММ.ГГГГ №, т.е. до введения в действие ЗК РФ и ЖК РФ, и было зарегистрировано в ЕГРП в ... году. Указанное постановление не было отменено либо оспорено в судебном порядке. Также в судебном порядке не было оспорено зарегистрированное право ООО «...». В ... году фактически произошла лишь перерегистрация права ООО «...» в связи с заключением мирового соглашения и изменением площади земельного участка. Ч.1 ст. 16 Закона о регистрации установлено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. Таким образом, государственная регистрация прав носит заявительный характер. Самостоятельно прекратить зарегистрированное право регистрирующий орган не вправе. Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования установлены положениями статьи 45 ЗК РФ. В соответствии с п.1 ст.45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса, либо согласно пункту 2 данной статьи принудительно в установленных данной нормой случаях на основании решения суда. Таким образом, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается по самостоятельным основаниям независимо от прав на жилые либо нежилые помещения, при этом регистрация прекращения указанного права носит заявительный характер. ООО «...» с заявлением о прекращении своего права в Управление не обращалось. Следует также отметить, что на основании п.2 постановления Главы города Пензы № от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок был предоставлен ООО «...» согласно доле собственности на строение в домовладении № по <адрес>, которое занимало ателье. На момент предоставления земельного участка ООО «... принадлежало нежилое помещение площадью 791,2 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ за ООО «...» зарегистрировано право собственности на нежилое помещение в литерах ..., назначение: нежилое, общая площадь 1283,7 кв. м, этаж 1, номера на поэтажном плане 1 этаж: №, №, №, подвал: №, №, №, антр. № на основании решения Октябрьского районного суда г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГ. При этом при регистрации права собственности на нежилое помещение площадью 1283,7 кв.м., т.е. с фактическим увеличением доли в праве собственности на домовладение, размер земельного участка, находящегося у ООО «...» на праве постоянного (бессрочного) пользования, не увеличивался.

Кроме того, заявил, что в силу статьи 256 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. Учитывая, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ООО «...» на основании постановления Главы города Пензы от ДД.ММ.ГГГГ №, об издании которого Илешиной Н.А. было известно еще в ... году, при разбирательстве по гражданскому делу по ФИО11 и ее заявлению о признании незаконным Постановления Главы администрации г. Пензы № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, заявителем пропущен трехмесячный срок на обращение в суд в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии п. 2 ст. 36 ЗК РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

Согласно п. 1 ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В силу ст. 16 ФЗ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, земельный участок по адресу: <адрес> индивидуализирован кадастровым номером, на нем расположен многоквартирный дом, право собственности на квартиры и нежилые помещения в этом доме зарегистрировано за различными лицами, в частности Илешиной Н.А. на праве собственности принадлежит квартира №. Право собственности заявителя на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок под данным многоквартирным домом возникло у заявителя в силу закона, и никем не оспаривается.

На основании постановления Главы Администрации города Пензы от ДД.ММ.ГГГГ № ЖСК «...» был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 0,3358 га по <адрес>, занимаемый жилым домом. При этом свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования на землю ЖСК «...» не получено.

ООО «...» имеет в собственности встроено-пристроенное нежилое помещение в указанном доме, данное право собственности основывается на решении № «О приватизации» от ДД.ММ.ГГГГ, договоре № о выкупе арендуемого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельстве о собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, данное обстоятельство в судебном заседании не опровергнуто.

Постановлением Главы администрации города Пензы № от ДД.ММ.ГГГГ, у ЖСК «...» частично изъят земельный участок площадью 0,0857 га по <адрес>, предоставленный на основании постановления Главы Администрации города Пензы от ДД.ММ.ГГГГ № в бессрочное (постоянное) пользование. Постановлено считать площадь земельного участка (кадастровый №), оставшегося после частичного изъятия у ЖСК «...» в бессрочном (постоянном) пользовании, согласно доле собственности на строение в домовладении по <адрес>, без закрепления границ на местности, равной 0,2501 га. Предоставлен ООО «...» в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок (кадастровый №), площадью 0,0857 га, согласно доле собственности на строение в домовладении № по <адрес>, занимаемый ателье, без закрепления границ на местности.

За ООО «...» было зарегистрировано право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком и получено свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии ПЕ №.

Постановлением Главы администрации города Пензы № от ДД.ММ.ГГГГ, у ООО «...» частично изъят земельный участок площадью 0,0084 га по <адрес>, предоставленный в бессрочное (постоянное) пользование на основании постановления Главы Администрации города Пензы от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлено считать площадь земельного участка оставшегося после частичного изъятия у ООО «...» в постоянном (бессрочном) пользовании равной 0,0773 (23,02 % от 0,3358 га) соразмерно доле собственности на нежилое встроено- пристроенное помещение в жилом доме по <адрес>, без закрепления внутренних границ на местности (п.п.1,2).

Предоставлен ФИО13 в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 0,0042 га (1,25% от 0,3358 га) соразмерно доле собственности на нежилое встроено-пристроенное помещение в жилом доме по <адрес>, без закрепления внутренних границ на местности. Участок образуется за счет земель, изъятых у ООО «...» согласно п. 1 Постановления (п. 3).

Предоставлен ФИО14 в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 0,0042 га (1,25% от 0,3358 га) соразмерно доле собственности на нежилое встроено-пристроенное помещение в жилом доме по <адрес>, без закрепления внутренних границ на местности. Участок образуется за счет земель, изъятых у ООО «...» согласно п. 1 Постановления (п. 4).

Постановка на кадастровый учет земельного участка площадью 3358 кв.м. по адресу <адрес> с присвоением кадастрового номера № была произведена в ... году по заявлениям ФИО13 и ФИО14 ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Пензенской области на основании постановления главы администрации города Пензы от ДД.ММ.ГГГГ № и описания земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, находящемся на праве постоянного бессрочного пользования у ООО «...», ФИО14 и ФИО13 ..., что подтверждено пояснениями в судебном заседании специалиста учреждения ФИО12

Согласно свидетельств о государственной регистрации права ..., выданных ФИО13 и ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ Пензенской областной регистрационной палатой за ними зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки площадью 42 кв.м.(каждого).

В соответствии с условиями мирового соглашения утвержденного определением Октябрьского районного суда города Пензы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 и ФИО14 отказались от права пользования земельным участком площадью 84 кв.м, являющегося частью земельного участка площадью 3358 кв.м при жилом доме <адрес> и передали ООО «...» право пользования на земельный участок с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Главы администрации города Пензы за № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании реконструкции нежилого помещения (изначально ателье ...) под магазин по продаже продовольственных товаров по <адрес>», был утвержден представленный ООО «...» акт выбора земельного участка из состава земель поселений от ДД.ММ.ГГГГ рег.№ по закреплению земельного участка под реконструкцию нежилого помещения (изначально ателье ...) под магазин по продаже продовольственных товаров по <адрес> (п.1). Согласовано предварительно место реконструкции нежилого помещения (изначально ателье ...) под магазин по продаже продовольственных товаров по <адрес> в соответствии с актом выбора земельного участка, утвержденным пунктом 1 настоящего постановления.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ имеющем в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ для настоящего дела преюдициальный характер, отказано в удовлетворении исковых требований ФИО11, Илешиной Н.А. о признании незаконным Постановления Главы администрации города Пензы за № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом было признано, что Администрация города Пензы действовала в пределах своей компетенции (п. 10 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ), с соблюдением требований ст. ст. 30, 31 ЗК РФ, утверждение акта выбора земельного участка не является действием по распоряжению и предоставлению земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «...» получено свидетельство о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок для размещения ателье из земель населенных пунктов общей площадью 857 кв.м. по адресу <адрес>.

В силу ст. 16 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании п.2 постановления Главы города Пензы № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «...» был предоставлен земельный участок площадью 0,0857 га, согласно доле собственности на строение в домовладении № по <адрес>, которое занимало ателье.

В п. 66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" Жилищный кодекс РФ введен в действие с 1 марта 2005 года.

В силу п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что право общей долевой собственности на земельный участок у собственников помещений в многоквартирном доме по <адрес>, считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса РФ, в связи с чем, до ДД.ММ.ГГГГ у заявителя и других собственников помещений в многоквартирном доме отсутствовало право общей долевой собственности на земельный участок, в границах которого расположен многоквартирный дом.

Суд также учитывает, что предоставление земельного участка ООО «...» в бессрочное (постоянное) пользование в ... году не противоречило действовавшим правовым нормам. Факт принятия администрацией города Пензы каких-либо решений о распоряжении спорным земельным участком либо его частью после ДД.ММ.ГГГГ судом не установлен.

Кроме того, в силу п. 1 ст. 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст. 53 данного кодекса. П. 3 данной статьи устанавливает, что при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса РФ. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина).

Таким образом, указанное положение Земельного кодекса РФ устанавливает, что отказ от права постоянного (бессрочного) пользования возможен только на основании заявления лица, которому принадлежит данное право.

В силу абз. 10, 11 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Законом для государственной регистрации прав, а также имеются противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у регистрирующего органа отсутствовали законные основания для отказа в регистрации права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, расположенном по адресу: <адрес>, ООО «...», поскольку указанное право у ООО «...» возникло на законном основании - постановлении Главы города, выданного органом, являющимся собственником земли и имеющим соответствующие полномочия, закреплено в определении Октябрьского районного суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, ООО «...», как землепользователь, не отказывался от принадлежащего ему права на земельный участок. Данное право ООО «...» никем не оспорено и не признано не законным либо отсутствующим.

Пункт 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Таким образом, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Судом также обсуждался вопрос о пропуске заявителем трехмесячного срока на обращение в суд в порядке главы 25 ГПК РФ, заявленный представителем заинтересованного лица - Администрации г. Пензы. Однако суд не может согласиться с данными доводами, так как доказательств этому стороной заинтересованного лица суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что трехмесячный срок, в течении которого гражданин вправе обратиться с заявление о нарушении его права и свобод, со дня, когда ему стало известно о данных нарушениях, установленный ст. 256 ГПК РФ, заявителем Илешиной Н.А. не пропущен.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Илешиной Н.А. о признании незаконными действий Администрации г. Пензы, Управления Росреестра по Пензенской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционной порядке в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г.Пензы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 22 июня 2012 года