Дело № 2-1716/12
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 июля 2012 года г. Пенза
Октябрьский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Половинко Н.А.,
при секретаре судебного заседания Цурцумия Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Пензы к Якунину М.Ю. об освобождении земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г.Пензы обратилась в суд с иском к Якунину М.Ю. об освобождении земельного участка.
В обоснование заявленного требования указано, что Администрацией города Пензы выявлены незаконные действия Якунина М.Ю., выразившиеся в самовольном размещении павильона на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.
На основании Порядка проведения проверок земельных участков, находящихся введении органов местного самоуправления города Пензы, утвержденного постановлением администрации города Пензы от ДД.ММ.ГГГГ №, была проведена проверка земельного участка по адресу: <адрес>.
Проверкой установлено, что земельный участок, занятый павильоном Якунина М.Ю., не оформлен в установленном законом порядке.
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии со ст. 29 ЗК РФ осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или. органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 1 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, во-первых, исходя из их принадлежности к той или иной категории и, во-вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, подпункт 2 пункта 1 статьи 40 указанного Кодекса).
Якунин М.Ю. не имеет каких-либо правовых оснований для расположения на спорном земельном участке принадлежащего ему имущества.
Якунин М.Ю. самовольно занял спорный земельный участок без оформления соответствующих правоустанавливающих документов. Это лишает администрацию города Пензы в полной мере осуществлять права пользования данным земельным участком.
Согласно статье 60 (пунктом 2 части 1 и пунктом 4 части 2) Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
Из пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка.
В соответствии с пунктом 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Ввиду занятия свободных муниципальных земель самовольными постройками Администрация г. Пензы оказывается лишенной права владения, пользования, распоряжения муниципальной собственностью в виде земельных участков. Таким образом, неопределенный круг физических и юридических лиц оказывается лишенным возможности приобретения в собственность или на праве аренды свободных муниципальных земель города вследствие нахождения самовольно возведенных построек на указанных участках.
На основании вышеизложенного истец просит суд обязать Якунина М.Ю. освободить земельный участок площадью 48 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> занятый павильоном в границах согласно исполнительской съемки от ДД.ММ.ГГГГ, путем демонтажа вышеуказанного павильона.
Представитель истца Еникеева Э.Х., действующая по доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, указав, что основанием иска явилось то обстоятельство, что ответчик самовольно ведет строительство на земельном участке, не предоставленном в установленном законом порядке и без получения разрешения. Просит иск удовлетворить.
Ответчик Якунин М.Ю. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причины неявки суду не сообщил.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ответчик дважды был извещен о времени и месте судебного заседания, суд с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Якунина М.Ю. в порядке заочного производства.
Суд, исследовав материалы гражданского дела, выслушав объяснения представителя истца, считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования по следующим основаниям:
Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им процессуальные права. Это включает в себя и реализацию права на их судебную защиту. По смыслу названной статьи полномочия суда ограничены позицией сторон, которые получили возможность в полной мере самостоятельно распоряжаться своими правами и приобрели обязанность доказывать в суде свои требования и возражения.
На основании ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
В силу положений Устава города Пензы, принятого решением Пензенской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) к компетенции Администрации г. Пензы относятся, в том числе, осуществление контроля за использование земель г. Пензы, разрешение строительства на территории города любых объектов независимо от их принадлежности и форм собственности, обращение в установленных законами случаях в суды с исками к органам государственной власти, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям и гражданам.
Администрация г. Пензы обратилась в суд с иском к ответчику об освобождении самовольно занимаемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 48 кв.м., по тем основаниям, что ответчик самовольно занял земельный участок, не предоставленный в установленном законом порядке и без получения разрешения. Таким образом, Администрация г. Пензы является надлежащим истцом.
Статьей 16 ЗК РФ предусмотрено, что государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.
В соответствии с п. 10 ст. 3 ФЗ РФ «О ведении в действие Земельного Кодекса РФ» №137-Ф3 до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется. Распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.
Согласно ст.9 Закона Пензенской области от 07.04.2003 года №461-ЗПО «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области» земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду, а также в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, юридическим лицам - в постоянное (бессрочное) пользование, гражданам; и юридическим лицам - в безвозмездное срочное пользование. Право на получение земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, реализуется гражданами и юридическими лицами при наличии свободных земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии со ст.29 ЗК РФ осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного Кодекса.
В соответствии с п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п.1 ст.260 ГК РФ).
Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, во-первых, исходя из их принадлежности к той или иной категории и, во-вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка (под.8 п.1 ст.1, под.2 п.1 ст.40 ЗК РФ).
Из представленных суду материалов гражданского дела, следует, что ответчик не является собственником спорного земельного участка.
При рассмотрении по существу гражданского дела судом также установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, не оформлен в установленном законом порядке, следовательно, ответчик не имеет каких-либо правовых оснований для возведения на спорном земельном участке какого либо строения.
Данный факт был выявлен в результате проведенной специалистами управления подготовки документов по земельным и градостроительным вопросам администрации г. Пензы ДД.ММ.ГГГГ проверки использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, по итогам которой был составлен акт муниципальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сообщения администрации г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО6 был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления Якунина М.Ю. договор был расторгнут, в дальнейшем на данный земельный участок договор аренды не заключался.
Таким образом, исходя из представленной информации, судом установлено, что ответчик самовольно занял спорный земельный участок, который не был предоставлен в установленном законом порядке и на него не было получено разрешения. Указанное, по мнению суда, препятствует администрации г. Пензы в полной мере осуществлять права пользования данным земельным участком.
В соответствии со ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно п.п. 2,3 ст.76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.
Пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса РФ.
В силу ст.ст.304, 305 ГК РФ собственник, а также лицо, не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ).
В силу п.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка.
По мнению суда, в виду занятия свободных муниципальных земель Администрация г. Пензы оказывается лишенной права владения, пользования, распоряжения муниципальной собственностью в виде земельных участков.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить заявленные Администрацией г. Пензы исковые требования в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации г.Пензы к Якунину М.Ю. об освобождении земельного участка – удовлетворить.
Обязать Якунина М.Ю. освободить земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 48 кв.м. занятый павильоном в границах согласно исполнительской съемки от ДД.ММ.ГГГГ, путем демонтажа вышеуказанного павильона.
Описание местоположения земельного участка:
Точка «...» находится в 39,0 м. к северо-востоку от северо-восточного угла кирпичного жилого здания по <адрес>.
Точка «...» находится в 2,3 м. к северу от точки «...».
Точка «...» находится в 2,3 м. к северо-востоку от точки «...».
Точка «...» находится в 10,6 м. к востоку от точки «...».
Точка «...» находится в 4,0 м. к югу от точки «...».
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г.Пензы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Н.А. Половинко