Р Е Ш Е Н И Е
г. Пенза 29.12.2010
Октябрьский районный суд г. Пензы в составе председательствующего судьи Лагутиной Е.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании с участием законного представителя МУЗ «ГКБ СМП им. Г.А. Захарьина» Эбель О.И.,
дело об административном правонарушении по жалобе главного врача МУЗ «ГКБ СМП им. Г.А. Захарьина» ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> района г.Пензы ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым МУЗ «ГКБ СМП им. Г.А. Захарьина» привлечено к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> района г.Пензы ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «ГКБ СМП им. Г.А. Захарьина» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
В постановлении указано, что правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. В ходе проверки соблюдения законодательства о лицензировании в МУЗ «ГКБ СМП им. Г.А. Захарьина», расположенном по адресу: <адрес>, прокуратурой Октябрьского района г.Пензы было установлено, что учреждение осуществляет медицинскую деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), тогда как такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Главный врач МУЗ «ГКБ СМП им. Г.А. Захарьина» обратился с жалобой на данное постановление, в которой указывает, что предрейсовые и послерейсовые осмотры водителей в МУЗ «ГКБ СМП им. Г.А.Захарьина» ежедневно проводятся работником больницы – медицинской сестрой ФИО3, которая ДД.ММ.ГГГГ прошла специальное обучение в НОУ «Институт психотерапии и развития личности» по программе подготовки медицинского персонала по вопросам проведения предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, и имеет соответствующее удостоверение. Медицинский осмотр водителей производится в специальном помещении, оборудованном необходимой мебелью и средствами связи. Несмотря на отсутствие лицензии на проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей, данный вид деятельности производился в соответствии с установленными требованиями и обеспечивал гарантии качества. Лицензия на указанный вид медицинской деятельности не была своевременно оформлена непреднамеренно. После слияния МУЗ «ЦГБ № им. Захарьина» и МУЗ «ГБСМ» администрация проделала огромную работу для получения необходимых лицензий, которые отсутствовали в МУЗ «ГБСМ». На момент рассмотрения дела администрацией больницы уже начата процедура лицензирования деятельности по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей. Поскольку проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей осуществлялось в соответствии с требованиями, установленными Положением об организации предрейсовых медицинских осмотров, посторонним организациям данный вид услуг не оказывался, то возможно применение такой меры как объявление устного замечания с прекращением производства по делу в порядке ст.4.1 КоАП РФ, и не учел, что больница является бюджетным учреждением. Просит постановление мирового судьи отменить, освободить лечебное учреждение от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения и ограничится устным замечанием.
Представитель МУЗ «ГКБ СМП им. Г.А. Захарьина» Эбель О.И. в судебном заседании жалобу поддержала в полном объеме, дополнив, что в настоящее время МУЗ «ГКБ СМП им. Г.А. Захарьина» получена лицензия на работы (услуги) при осуществлении доврачебной медицинской помощи по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым).
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя больницы, суд находит постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского района г.Пензы ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ по существу законным и обоснованным, однако считает возможным применить в отношении МУЗ «ГКБ СМП им. Г.А. Захарьина» положения, предусмотренные ст.2.9 КоАП РФ.
Вина МУЗ «ГКБ СМП им. Г.А. Захарьина» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в полном объеме подтверждается собранными по делу материалами. Выводы мирового судьи о доказанности его вины соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на проверенных в судебном заседании доказательствах, которым дана надлежащая оценка. Объективность выводов мирового судьи у суда апелляционной инстанции сомнений не вызывает.
Согласно п.96 ч.1 ст.17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8августа2001года N128-ФЗ лицензированию подлежит медицинская деятельность. При этом Приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 г. N 30, предусмотрен Перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, подлежащих обязательному лицензированию. К числу таких работ (услуг) отнесены медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые).
Факт совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, т.е. осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), представитель МУЗ «ГКБ СМП им. Г.А. Захарьина» не отрицает и не оспаривает.
Однако, учитывая характер правонарушения, которое не повлекло за собой вредных последствий, не причинило существенного вреда охраняемым общественным интересам, не создало реальной угрозы причинения такого вреда, а также что проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей ЛПУ осуществлялось в соответствии с Положением об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств, лицом, прошедшим специальное обучение и имеющим соответствующее удостоверение, и другим организациям данный вид услуг не оказывался, принимая во внимание тот факт, что в настоящее время МУЗ «ГКБ СМП им. Г.А. Захарьина» предоставлена лицензия на работы (услуги) при осуществлении доврачебной медицинской помощи по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), суд полагает возможным применить в отношении МУЗ «ГКБ СМП им. Г.А. Захарьина» положения ст.2.9 КоАП РФ, т.е. прекратить производство по делу за малозначительностью, ограничиться вынесением в адрес указанного учреждения устного замечания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, 30.4-30.8 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> района г.Пензы ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ отменить, освободить МУЗ «ГКБ СМП им. Г.А. Захарьина» от административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.2.9 КоАП РФ – за малозначительностью, ограничиться вынесением в его адрес устного замечания, производство по делу прекратить.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения, обжалованию и опротестованию в кассационной инстанции не подлежит.
Председательствующий