РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Пенза 28 декабря 2010 года
Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Мельникова Ж.В.,с участием Гунденкова В.Ю.,
представителя инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Пензы ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев жалобу Гунденкова В.Ю., <данные изъяты> года рождения, уроженца г. <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> работающего <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,
на постановление от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> района г. Пензы - ФИО8
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> района г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ Гунденков В.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.
В постановлении мирового судьи указано, что Гунденков В.Ю., будучи руководителем ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, не предоставил в установленный п. 5 статьи 93.1 Налогового кодекса РФ документов (информации) по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ, направленному в адрес предприятия ДД.ММ.ГГГГ, которое считается полученным в соответствии с п. 4 ст. 93.1 НК РФ по истечении шести рабочих дней с даты направления заказного письма. Документом, доказывающим направление требования предприятию, является «Список на отправку заказных писем ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы» от ДД.ММ.ГГГГ. Установленный срок представления документов по требованию в соответствии с п. 5 ст. 93.1 НК РФ в течение 5 рабочих дней со дня получения требования, т.е. не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Документы по требованию на момент вынесения постановления мировым судьей в ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы не представлены.
На данное постановление Гунденковым В.Ю. подана жалоба, в которой тот, не согласившись с постановлением мирового судьи, указал, что он являлся руководителем ООО «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На момент направления в адрес ООО «<данные изъяты>» требования № от ДД.ММ.ГГГГ он не являлся единоличным исполнительным органом указанного общества, в подтверждение чего им представлена копия трудовой книжки, и требований от ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы он не получал. О составлении протокола об административном правонарушении он узнал после получения постановления мирового судьи.
В ходе рассмотрения жалобы Гунденков В.Ю. доводы жалобы поддержал, просил постановление мирового судьи отменить как незаконное, вынесенное без надлежащего выяснения всех обстоятельств по делу.
Представитель инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Пензы ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с жалобой Гунденкова В.Ю. согласна, подтвердив, что Гунденков В.Ю. не является руководителем ООО « <данные изъяты>», о чем имеются сведения в инспекции.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с жалобой Гунденкова В.Ю. и заслушав его доводы, объяснения представителя инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Пензы, суд находит жалобу Гунденкова В.Ю. подлежащей удовлетворению, а постановление мирового судьи – отмене по следующим основаниям:
Статьей 26.1 КоАП РФ установлен перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в числе которых наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее его, виновность лица в совершении административного правонарушения и др.
В нарушение требований указанной статьи протокол об административном правонарушении в отношении Гунденкова В.Ю. составлен налоговым инспектором ИФНС России по Пензенской области ФИО5 без выяснения указанных обстоятельств, в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, вывод должностным лицом о совершении административного правонарушения сделан на основании противоречивых данных, возникшие противоречия должностным лицом, составившем протокол об административном правонарушении, устранены не были, необходимые обстоятельства по делу установлены не были.
Так, в представленных материалах дела об административном правонарушении нет достоверных данных о том, что Гунденков В.Ю. является руководителем ООО «<данные изъяты>», который в силу ст. 93 НК РФ обязан предоставлять информацию в налоговые органы. При отсутствии указанной информации для составления протокола об административном правонарушении в данном случае необходимо было взятие объяснений с лица, привлекаемого к административной ответственности либо приобщение документов, свидетельствующих о занимаемой лицом должности в организации. Мер для выяснения указанных обстоятельств инспектором ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы принято не было.
Таким образом, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, были нарушены требования ст. 28.2 КоАП РФ.
Несмотря на это при рассмотрении административного материала мировым судьей в нарушение ст. 29.1 п. п. 3, 4, 5, ст. 29.4 КоАП РФ перечисленные обстоятельства учтены не были, постановление вынесено по протоколу об административном правонарушении, не отвечающим требованиям закона, на основании противоречивых и неполных данных, что суд признает существенным нарушением норм административного законодательства.
В статье 29.10. КоАП РФ содержится исчерпывающий перечень сведений, которые должны быть указаны в каждом постановлении по делу об административном правонарушении, в числе которых: сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.
Постановление о привлечении Гунденкова В.Ю. к административной ответственности вынесено мировым судьей без выяснения необходимых сведений о лице, в отношении которого рассматривается дело, без исследования необходимых обстоятельств дела, а именно, Гунденков В.Ю. привлекается к административной ответственности как должностное лицо, являясь руководителем ООО «<данные изъяты>», тогда как таковым на тот период он уже не являлся.
При таких обстоятельствах суд пришел к убеждению, что при рассмотрении дела об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, поэтому в соответствии постановление, вынесенное мировым судьей, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.4- 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> района г. Пензы - ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Гунденкова В.Ю. по ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, - за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья