Р Е Ш Е Н И Е г.Пенза 2.08.2011 рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Майоровой Н.О. на постановление административной комиссии Октябрьского района г.Пензы № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Майорова Н.О., ... года рождения, уроженка ..., работающая <адрес>, проживающая по адресу: <адрес>, привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 3.1. Закона Пензенской области от 02.04.2008г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей, У С Т А Н О В И Л : Постановлением административной комиссии Октябрьского района г.Пензы № от ДД.ММ.ГГГГ Майорова Н.О. привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 3.1. Закона Пензенской области от 02.04.2008г. №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. В постановлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 50 минут гр.Майорова Н.О., являясь должностным лицом, обладающим организационно-распорядительными функциями, не обеспечила уборку мусора на прилегающей территории, расположенной по адресу <адрес>, чем нарушила п.2.2.15 «Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г.Пензе» от 26.06.2009г. № 66-7/5. Майорова Н.О. обратилась в Октябрьский районный суд г. Пензы с жалобой на постановление административной комиссии, в которой указано, что постановление следует отменить, поскольку оно не соответствует требованиям Закона, а именно ст.29.10 КоАП РФ. Она не была извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, протокол об административном правонарушении составлялся в ее отсутствие, его копию она не получала, ее права и обязанности никто не разъяснял. В постановлении нет информации о праве административной комиссии Октябрьского района г.Пензы выносить постановления об административных правонарушениях. Обстоятельства не установлены, не указанно, каким должностным лицом она является, она не была признана виновной в совершении правонарушения. В постановлении нет подписей членов комиссии, его копию Майорова получила по почте лишь ДД.ММ.ГГГГ. Заявитель Майорова Н.О. и администрация Октябрьского района г.Пензы были дважды надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, однако, по вызовам не явились. Ходатайств об отложении судебного заседания они не представили. Администрация Октябрьского района г.Пензы ходатайствует о рассмотрении жалобы в отсутствие их представителя. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу Майоровой Н.О. в отсутствие заявителя и представителя администрации Октябрьского района г.Пензы. Исследовав материалы дела, суд считает доводы жалобы Майоровой Н.О. обоснованными, а постановление административной комиссии Октябрьского района г.Пензы № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом. На основании ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ и законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела и др. Как следует из представленного протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ правонарушение совершено должностным лицом – администратором ИП «Майоров В.В.» - Майоровой Н.О. Однако, из постановления административной комиссии не усматривается, кем работает Майорова Н.О. в ИП, при описании правонарушения не указано, какое она имеет отношение к указанному адресу и находящемуся там мусору. В представленных материалах отсутствуют документы, подтверждающие занимаемую Майоровой Н.О. должность и иные документы, свидетельствующие о том, что она является должностным лицом, ответственным за чистоту и благоустройство на территории, прилегающей к дому № по <адрес>. Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что Майоровой Н.О. был нарушен п. 2.3.2 «Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г.Пензе» от ДД.ММ.ГГГГ №, а в постановлении административной комиссии указано, что ею нарушен п.2.2.15 указанных Правил. Также в постановлении указано, что Майорова Н.О. обладает организационно-распорядительными функциями, а в протоколе, на основании которого вынесено постановление, отсутствует указание на обладание какими либо функциями должностным лицом Майоровой Н.О. Таким образом, при вынесении постановления нарушены норм ст.29.10 КоАП РФ, принятое по делу решение не мотивировано. В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрении дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Однако, дело об административном правонарушении в отношении Майоровой Н.О. было рассмотрено в отсутствие последней, несмотря на то, что на момент рассмотрения дела не имелось данных о надлежащем извещении Майоровой Н.О. о рассмотрении дела административной комиссией ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, позиция Майоровой Н.О. не выяснялась и не проверялась, она была лишена возможности представлять доказательства в подтверждение своих доводов и осуществлять иные права, предусмотренные КоАП РФ. Кроме того, из содержания протокола об административном правонарушении невозможно сделать вывод, кто присутствовал при его составлении в качестве правонарушителя. Майорова Н.О. в своей жалобе отрицает факт ее осведомленности о составлении протокола об административном правонарушении. При таких обстоятельствах городская административная комиссия по Октябрьскому району г.Пензы вынесла постановление, которое нельзя признать законным и обоснованным. Учитывая обстоятельство вынесения постановления с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, оно подлежит отмене. Поскольку к настоящему времени истек срок давности привлечения Майоровой Н.О. к административной ответственности, суд полагает правильным прекратить производство по делу. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.4-30.8 КоАП РФ, Р Е Ш И Л : Жалобу Майоровой Н.О. удовлетворить. Постановление административной комиссии Октябрьского района г.Пензы № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Майоровой Н.О., которым она привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 3.1. Закона Пензенской области от 02.04.2008г. №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», отменить и производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение 10 суток с момента вынесения. Председательствующий