РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Пенза 01 ноября 2011 года
Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Мельникова Ж.В.,
рассмотрев жалобу Ефремовой Е.П. на постановление административной комиссии Октябрьского района г. Пензы № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ефремовой Е.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 2.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» и п. 2.1.13 «Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Пензе», утвержденных решением Пензенской городской Думы № 66-7/5 от 26.06.2009 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Октябрьского района г. Пензы № от ДД.ММ.ГГГГ Ефремова Е.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 2.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» и п. 2.1.13 «Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Пензе», и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.
В постановлении административной комиссии о привлечении Ефремовой Е.П. к административной ответственности указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 40 минут в г. Пензе около дома № по ул. ... была выявлена Ефремова Е.П., которая выбросила пустую бутылку из-под пива на землю, чем нарушила п. 2.1.13 «Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Пензе» от 26.06.2009 года.
На данное постановление Ефремовой Е.П. подана жалоба, в которой в обоснование своего несогласия с привлечением к административной ответственности указано, что данного правонарушения она не совершала, по ул. ... никогда не находилась, в указанное в постановлении время она находилась по адресу: : <адрес> у своего гражданского мужа ФИО4 Считает, что ее именем могла назваться ФИО2, проживающая по адресу: <адрес>.
Ефремова Е.П. не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы была извещена надлежащим образом, согласно почтовому уведомлению повестка Ефремовой Е.П. не вручена в связи с истечением срока хранения корреспонденции.
Представитель администрации Октябрьского района г. Пензы о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, также не явился,.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с жалобой Ефремовой Е.П., суд находит жалобу подлежащей удовлетворению, а постановление административной комиссии - отмене, по следующим основаниям:
Из представленного суду административного материала в отношении Ефремовой Е.П. следует, что привлечение последней к административной ответственности произошло в нарушение действующего законодательства.
В статье 29.10. КоАП РФ содержится исчерпывающий перечень сведений, которые должны быть указаны в каждом постановлении по делу об административном правонарушении, в числе которых: сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.
Как следует из постановления административной комиссии Октябрьского района г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ Ефремова Е.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 2.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в обоснование привлечения к административной ответственности административная комиссия ссылается на нарушение Ефремовой Е.П. п. 2.1.3 «Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Пензе». Указанный пункт предусматривает различные виды правонарушений, которые изложены в девяти абзацах. Однако, в описательной части постановления административной комиссии не указывается в нарушение какого абзаца Ефремовой Е.П. совершены те или иные действия, нет также и описания ее действий в соответствии с формулировкой того или иного абзаца п. 2.1.3 Правил.
В постановлении административной комиссии также указано, что административное правонарушение Ефремовой Е.П. совершено в г. Пензе около дома № по ул. ..., тогда как из протокола об административном правонарушении ... № от ДД.ММ.ГГГГ, рапорта УУП ОП № УМВД России по г. Пензе ФИО5 и объяснения свидетеля ФИО6 следует, что факт выброса пустой бутылки Ефремовой Е.П. был выявлен около дома № по ул. ....
Таким образом, постановление о привлечении Ефремовой Е.П. к административной ответственности вынесено административной комиссией немотивированно, при наличии явных существенных противоречий.
Кроме того, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения материала.
Однако, постановление административной комиссией в отношении Ефремовой Е.П. было вынесено в отсутствие последней, в административном материале отсутствует соответствующее почтовое уведомление об извещении Ефремовой Е.П. о месте и времени рассмотрения в отношении нее дела об административном правонарушении.
Следовательно, суд приходит к выводу, что Ефремова Е.П. не была своевременно извещена о дате заседания административной комиссии, а последняя рассмотрела дело об административном правонарушении в отсутствие Ефремовой Е.П. без данных о надлежащем ее извещении. В связи с этим, рассмотрение дела в отсутствие Ефремовой Е.П. лишило последнюю воспользоваться предоставленными ей законом правами: знакомиться со всеми материалами дела, давать свои объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, пользоваться юридической помощью защитника.
При таких обстоятельствах суд пришел к убеждению, что при рассмотрении дела об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, поэтому в соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ постановление, вынесенное административной комиссией в отношении Ефремовой Е.П., подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению, поскольку в настоящее время истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст. 30.4- 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии по Октябрьскому району г. Пензы № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ефремовой Е.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 2.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» и п. 2.1.13 «Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Пензе», утвержденных решением Пензенской городской Думы № 66-7/5 от 26.06.2009 года, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Ефремовой Е.П. прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья