Р Е Ш Е Н И Е
г.Пенза 05.12.2011г.
Октябрьский районный суд г.Пензы в составе председательствующего судьи Лагутиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием
старшего помощника прокурора Октябрьского района г.Пензы Журавлева И.В.,
дело об административном правонарушении по протесту прокурора Октябрьского района г. Пензы на постановление городской административной комиссии по Октябрьскому району г.Пензы № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Артемова А.Ш., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка г...., проживающая по адресу: <адрес>, привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 3.1 Закона Пензенской области № 1506-ЗПО от 02.04.2008г. «Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях», и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением городской административной комиссии по Октябрьскому району г.Пензы № от ДД.ММ.ГГГГ Артемова А.Ш. привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 3.1 Закона Пензенской области № 1506-ЗПО от 02.04.2008г. «Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях», и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
В постановлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 13:00 в г. Пензе у дома № по ул. ... была выявлена гр. Артемова А.Ш., которая выбросила пустую бутылку из под пива на землю, чем нарушила п. 2.1.13 «Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Пензе», утвержденных Пензенской городской Думы от 26.09.2009 года.
Прокурор Октябрьского района г. Пензы обратился в Октябрьский районный суд г. Пензы с протестом, в котором указано, что постановление административной комиссии Октябрьского района г. Пензы № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Артемовой А.Ш. является незаконным и подлежит отмене, поскольку вынесено с нарушением требований административного законодательства, а именно, при вынесении постановления в отношении Артемовой А.Ш. по ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях, нарушены требования п.5, п.6 ч.2 ст. 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Данное постановление Артемовой А.Ш. было направлено почтой ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует отметка в постановлении. Таким образом, срок обжалования данного постановления должен исчисляться с момента получения Артемовой А.Ш. копии данного постановления, а не с момента вынесения данного постановления. Дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела отсутствуют, ходатайств об отложении дела не поступало, однако в постановлении указано, что Артемова А.Ш. была надлежаще извещена о дне и месте рассмотрения административного дела в установленном порядке. Просит отменить постановление городской административной комиссии по Октябрьскому району г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Артемовой А.Ш. как несоответствующее закону.
В судебном заседании старший помощник прокурора района Журавлев И.В. протест поддержал.
Администрация Октябрьского района г.Пензы ходатайствует о рассмотрении жалобы в отсутствие их представителя. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Артемова А.Ш., будучи извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, ходатайство об отложении дела не представила. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть протест прокурора Октябрьского района г. Пензы в отсутствие представителя администрации Октябрьского района г.Пензы и Артемовой А.Ш.
Выслушав старшего помощника прокурора района, исследовав материалы дела, суд считает доводы протеста прокурора района обоснованными, а постановление городской административной комиссии по Октябрьскому району г.Пензы № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.
На основании ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ и законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела и др.
Как следует из представленного постановления административной комиссии Октябрьского района г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение п.5, п. 6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в резолютивной части постановления не указаны часть и статья Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях, предусматривающие административную ответственность за совершенное Артемовой А.Ш. правонарушение, то есть квалификация действий Артемовой А.Ш. по ч.1 ст. 3.1 Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях не дана.
В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрении дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Однако, дело об административном правонарушении в отношении Артемовой А.Ш. было рассмотрено в отсутствие последней, несмотря на то, что на момент рассмотрения дела не имелось данных о надлежащем извещении Артемовой А.Ш. о рассмотрении дела административной комиссией ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, позиция Артемовой А.Ш. не выяснялась и не проверялась, она была лишена возможности представлять доказательства в подтверждение своих доводов и осуществлять иные права, предусмотренные КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1, ч.2 ст. 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
В соответствии с п.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Однако, в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Артемовой А.Ш. указано, что постановление вступает в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, тогда как постановление Артемовой А.Ш. ДД.ММ.ГГГГ вручено не было, о чем свидетельствует отсутствие ее подписи в постановлении.
Данное постановление Артемовой А.Ш. было направлено почтой ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует отметка в постановлении. То есть срок обжалования данного постановления должен исчисляться с момента получения Артемовой А.Ш. копии данного постановления, а не с момента вынесения данного постановления.
При таких обстоятельствах городская административная комиссия по Октябрьскому району г.Пензы вынесла постановление, которое нельзя признать законным и обоснованным.
Учитывая обстоятельства вынесения постановления с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.
Р Е Ш И Л :
Протест прокурора Октябрьского района г. Пензы удовлетворить.
Постановление городской административной комиссии по Октябрьскому району г.Пензы № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Артемовой А.Ш. по ч.1 ст. 3.1 Закона Пензенской области № 1506-ЗПО от 02.04.2008г. «Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях», отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в городскую административную комиссию по Октябрьскому району г. Пензы.
Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение 10 суток с момента вынесения.
Председательствующий