РЕШЕНИЕ
г. Пенза 7 декабря 2011 года
Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Уланов К.В.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Федоровой Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке главы 30 КоАП Российской Федерации жалобу
Федоровой Л.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, работающей ...,
на постановление государственного инспектора Октябрьского района г. Пензы по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора Октябрьского района г. Пензы по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ Федорова Л.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, нарушила требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), а именно: пункты 40, 53 ППБ 01 – 03 - во втором подъезде на лестничных площадках между 1 и 2 этажами, между 2 и 3 этажами, между 3 и 4 этажами, в тамбуре 1 этажа на пути эвакуации хранится горючая мебель, загромождающая пути эвакуации лестничного марша. За совершение данного правонарушения Федорова Л.С. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
В жалобе Федорова Л.С. выражая несогласие с указанным постановлением, просит его отменить, ссылаясь на то, что в протоколе и постановлении отсутствуют доказательства, подтверждающие нарушение ею требований Правил пожарной безопасности. Кроме этого, с ДД.ММ.ГГГГ она не является собственником квартиры № дома № по ул. ... г. Пензы в результате совершенных в отношении неё противоправных действий третьих лиц, её вещи из квартиры, включая предметы мебели, были вынесены и размещены в подъезде дома новыми собственниками квартиры вопреки её воле.
В судебном заседании Федорова Л.С. жалобу поддержала по изложенным доводам.
Свидетель – государственный инспектор Октябрьского района г. Пензы по пожарному надзору ФИО3 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки дома № по ул. ... г. Пензы были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, отраженные ею в протоколе об административном правонарушении. Считает, что Федорова Л.С. обоснованно привлечена к административной ответственности и основания для отмены постановления отсутствуют.
Исследовав материалы дела, выслушав мнение участников процесса, нахожу постановление государственного инспектора Октябрьского района г. Пензы по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене по следующим основаниям.
Решение по делу об административном правонарушении является законным в том случае, если оно вынесено при соблюдении норм материального и процессуального права.
Из представленных в суд материалов установлено, что постановление о привлечении Федоровой Л.С. к административной ответственности вынесено государственным инспектором Октябрьского района г. Пензы по пожарному надзору ФИО3 после выявления ею правонарушения и составления протокола об административном правонарушении.
Кодекс об административных правонарушениях РФ не содержит норм, предоставляющих право одному должностному лицу одновременно составлять протокол об административном правонарушении и рассматривать дело об административном правонарушении с вынесением постановления о наложении административного взыскания.
Нарушение установленного порядка производства по делам об административных правонарушениях влечет существенное нарушение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе права на защиту.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене обжалуемого постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, и поскольку в настоящее время не истек предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Федоровой Л.С. к административной ответственности, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в отдел надзорной деятельности Октябрьского района г. Пензы ГУ МЧС России по Пензенской области, в ходе которого необходимо устранить перечисленные нарушения, с учетом установленных обстоятельств принять решение по делу в предусмотренном законом порядке.
Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Учитывая приведенные в жалобе доводы Федоровой Л.С. о невиновности в совершенном правонарушении, её доводы подлежат проверке и оценке в ходе рассмотрения дела.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу Федоровой Л.С. удовлетворить.
Постановление государственного инспектора Октябрьского района г. Пензы по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Федоровой Л.С., отменить, вернуть дело на новое рассмотрение в отдел надзорной деятельности Октябрьского района г. Пензы ГУ МЧС России по Пензенской области.
Настоящее решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд непосредственно либо через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение 10 суток.
Судья Уланов К.В.