Дело № 12-164/2012
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Пенза 12 сентября 2012 г.
Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Миллер М.В., рассмотрев в помещении Октябрьского районного суда г. Пензы в порядке гл. 30 КоАП РФ жалобу ООО «Альтаир» на постановление Государственной инспекции труда в Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ., которым ООО «Альтаир» /юридический адрес: <адрес>/, признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.27 КоАП РФ, и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда ГИТ в Пензенской области Гафуровой Г.Н. от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Альтаир» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.27 КоАП РФ, и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
ООО «Альтаир», в лице генерального директора ФИО6, обратилось в суд с заявлением об обжаловании постановления Государственной инспекции труда в Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указал, что считает привлечение к административной ответственности незаконным и подлежащим отмене в связи с отсутствием в действиях (бездействиях) ООО «Альтаир» состава административного правонарушения и с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В ходе рассмотрения жалобы представитель ООО «Альтаир» Шаркова С.В., действующая на основании доверенности, полностью поддержала доводы в ней изложенные, просила судью ее удовлетворить.
Представитель Государственной инспекции труда в Пензенской области – государственный инспектор труда (по охране труда) в Пензенской области Гауфурова Г.Н., действующая на основании доверенности, поддержала постановление о привлечении ООО «Альтаир» к административной ответственности, а доводы жалобы сочла не основанными на законе.
Выслушав объяснения заявителя жалобы, мнение представителя Государственной инспекции труда в Пензенской области, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения.
Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания (п. 1 ч. 1 ч. 29.9 КоАП РФ).
В статье 29.10 КоАП РФ указаны, что постановление по делу об административном правонарушении должно содержать, в том числе следующие сведения:
4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
6) мотивированное решение по делу.
Целями законодательства РФ о труде и об охране труда являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц штраф - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Часть 2 указанной статьи предусматривает ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, и влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.
Субъектом правонарушения является работодатель (должностное лицо - руководитель организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности), индивидуальный предприниматель, юридическое лицо.
Материалами административного дела установлено следующее.
Госинспектором труда в Пензенской области Гафуровой Г.Н. в соответствии с непосредственным обнаружением нарушений законодательства о труде и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ООО «Альтаир».
В административном протоколе указано, что в ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, обнаружены нарушения ООО «Альтаир» трудового законодательства, а именно ст. 227-230 ТК РФ, выразившиеся в непроведении расследования несчастного случая, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ с водителем ФИО5 Данным протоколом в вину ООО «Альтаир» вменено совершение сокрытия страхового несчастного случая, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ с водителем ФИО5
Административная ответственность за сокрытие страхователем наступления страхового случая при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предусмотрена не статьей 5.27 КоАП РФ, а статьей 15.34 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей, на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей, на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
ДД.ММ.ГГГГ Госинспектором труда в Пензенской области Гафуровой Г.Н. на основании указанного протокола № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Альтаир», о чем вынесено постановление о назначении административного наказания.
Указанным постановлением установлено, что в ходе проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Альтаир» выявлены нарушения трудового законодательства: согласно ст. 227-230 ТК РФ ООО «Альтаир» не было проведено расследование легкого несчастного случая, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ с водителем ФИО5 ООО «Альтаир» вменено совершение сокрытия страхового несчастного случая, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ с водителем ФИО5 и сделан вывод о необходимости квалифицировать противоправное деяние лица по ст. 15.34 КоАП РФ.
Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении был составлен административный протокол и вынесено постановление, в которых установлены событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.34 КоАП РФ, - сокрытие ООО «Альтаир» страхового несчастного случая, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ с водителем ФИО5 Государственным инспектором труда дана квалификация действий ООО «Альтаир» по ст. 15.34 КоАП РФ.
Однако в резолютивной части постановления ООО «Альтаир» признано виновным в совершении иного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.27 КоАП РФ, и обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. согласно санкции данной статьи. Часть вменяемой статьи 5.27 КоАП РФ, предусматривающей состав административного правонарушения, не указана.
Таким образом, материалами административного дела наличие в действиях ООО «Альтаир» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 КоАП РФ, не установлено.
С учетом указанных обстоятельств и норм закона постановление Госинспектора труда в Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО «Альтаир» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является незаконным и подлежит отмене.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях ООО «Альтаир» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Жалобу ООО Альтаир» об отмене постановления Государственной инспекции труда в Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Альтаир» /юридический адрес: <адрес>/, признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.27 КоАП РФ, и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, удовлетворить.
Постановление Государственной инспекции труда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Альтаир» /юридический адрес: <адрес>/, признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.27 КоАП РФ, и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Настоящее решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья