ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Пенза 23 июля 2010 года.
Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Бабанян С.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.20 КоАП РФ в отношении ООО «Хартланд Фармз» расположенного по адресу: г. ..., ул. ..., Номер обезличен, Номер обезличен, ОГРН Номер обезличен,
УСТАНОВИЛ:
В Октябрьский районный суд г. Пензы из Пензенской таможни поступил для рассмотрения материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.20 КоАП РФ в отношении ООО «Хартланд Фармз».
Из представленных материалов следует, что при проведении проверки документов и сведений после выпуска товаров в соответствии со ст.361, 363, 367 ТК РФ в отношении ООО «Хартланд Фармз» было установлено, что Дата обезличена ООО «Хартланд Фармз» ввезло на таможенную территорию РФ сельскохозяйственную технику, которая была оформлена в Пензенской таможне по ГД Номер обезличен в качестве вклада иностранного инвестора в уставный (складочный) капитал предприятия с иностранными инвестициями.
Таможенный орган указывает на то, что согласно счету-фактуре от Дата обезличена и Акту о приеме-передаче групп объектов основных средств (кроме зданий, сооружений) от Дата обезличена Номер обезличен условно выпущенные товары реализованы ООО «... (..., ИНН Номер обезличен) по договору от Дата обезличена Номер обезличен
То есть, выявлен факт передачи во владение условно выпущенного товара, то есть признаки указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.20 КоАП РФ.
По данному факту Дата обезличена должностным лицом ОТИ Пензенской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении Номер обезличен
На основании вышеизложенного, заявитель просит суд привлечь ООО «Хартланд Фармз» расположенное по адресу: г. ..., ул. ..., Номер обезличен, Номер обезличен, ОГРН Номер обезличен, к административной ответственности по ч.1 ст.16.20 КоАП РФ.
Представитель Пензенской таможни, а также представитель ООО «Хартланд Фармз» в суд не явились. О времени и месте рассмотрения административного материала извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы административного дела, считаю вину ООО «Хартланд Фармз» полностью доказанной, поскольку усматриваю достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в передаче во владение условно выпущенного товара, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.20 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.16.20 КоАП РФ пользование, передача в пользование или во владение либо распоряжение иными способами условно выпущенными товарами, в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо товарами, выпущенными без представления сведений и документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, в нарушение установленных запретов и (или) ограничений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.07.1996 года №883 «О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями», а также ст.150 НК РФ ООО «Хартланд Фармз» были предоставлены льготы по уплате ввозной таможенной пошлины и НДС.
В соответствии со ст.151 ТК РФ товары междурядный культиватор ..., Номер обезличен, серийный номер Номер обезличен, – междурядный культиватор ..., Номер обезличен, серийный номер Номер обезличен, культиватора полунавесного ..., 6 м., серийный номер Номер обезличен были выпущены условно без уплаты таможенных платежей (таможенные платежи в сумме 332577 рублей 58 копеек, в том числе таможенная пошлина в размере 69576 рублей 90 копеек и НДС в размере 263 000 рублей 68 копеек начислены условно).
В ходе таможенного контроля после выпуска указанных товаров ООО «Хартланд Фармз» представлены следующие бухгалтерские документы:
- бухгалтерский баланс на Дата обезличена;
- обороты счета Дата обезличена за Дата обезличена, обороты счета 01 за период Дата обезличена — Дата обезличена;
- акт о приеме-передаче групп объектов основных средств (кроме зданий, сооружений) от Дата обезличена года Номер обезличен;
- счет-фактура от Дата обезличена Номер обезличен, предъявленная ООО «...» на сумму 181763, долларов США.
Из данных документов следует, что ввезенная в качестве вклада в уставный капитал указанная сельскохозяйственная техника на балансе ООО «Хартланд Фармз» не числится.
Согласно счету-фактуре от Дата обезличена и Акту о приеме-передаче групп объектов основных средств (кроме зданий, сооружений) от Дата обезличена Номер обезличен условно выпущенные товары реализованы ООО «...» (..., ИНН Номер обезличен) по договору от Дата обезличена Номер обезличен
Указанное полностью подтверждается представленными материалами дела об административном правонарушении.
Для подтверждения фактической реализации товаров, находящихся под таможенным контролем, таможенным органом у ООО «Хартланд Фармз» был истребован ряд документов.
В ходе проведенного анализа содержащихся в представленных документах информации, нашло свое подтверждение факт реализации ООО «Хартланд Фармз» товаров, находящихся под таможенным контролем.
Из представленных материалов административного дела следует, что в ходе административного расследования был опрошен генеральный директор ООО «Хартланд Фармз» ФИО0, который пояснил, что действия ООО «Хартланд Фармз» были обусловлены необходимостью быстрого решения вопроса о реализации оборудования в связи с сезонностью работ. Через два месяца ООО «Хартланд Фармз» уже не будет существовать как юридическое лицо. В настоящее время в ООО «Хартланд Фармз» работает только генеральный директор. Вину в совершении административного правонарушения ФИО0 признал.
Опрошенная в качестве свидетеля ФИО1, которая работала в должности юриста в ООО «Хартланд Фармз», пояснила, что во время ввоза и таможенного оформления сельхозтехники и оборудования она не работала в обществе. При подготовке договора купли-продажи сельхозтехники она пользовалась бухгалтерскими документами, не содержащими сведений о таможенном режиме товара. А бухгалтер, который работал в ООО «Хартланд Фармз» Дата обезличена во время оформления техники, в обществе давно не работает.
Исходя из представленных доказательств, полагаю, что деяние совершенное ООО «Хартланд Фармз», выразившееся в передаче во владение условно выпущенного товара, правильно квалифицированно по ч.1 ст.16.20 КоАП РФ.
Характеризуя состав административного правонарушения Номер обезличен, считаю необходимым отметить, что объектом данного административного правонарушения является установленный порядок пользования и распоряжения условно выпущенными товарами.
Объективная сторона данного правонарушения заключается в передаче во владение выпущенного товара, выпуск которого осуществлен таможенными органами без представления документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ.
Положениями ст.151 ТК РФ установлено, что товары, выпуск которых осуществлен таможенными органами без представления документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, запрещены к передачи третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом, а в случаях, если ограничения на ввоз указанных товаров установлены в связи с проверкой качества и безопасности этих товаров, запрещены к их использованию (эксплуатации, потреблению) в любой форме.
Согласно п.3 ст.151 ТК РФ условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и, соответственно, находятся под таможенным контролем.
Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.20 КоАП РФ, является ООО «Хартланд Фармз», которое приняло на себя обязанность не передавать товар третьим лицам, в том числе путем его продажи или отчуждения иным способом, а также не использовать товар (эксплуатировать, потреблять) в любой форме в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом.
Данные обстоятельства указывают на то, что ООО «Хартланд Фармз» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.20 КоАП РФ.
Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в следующем:
Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицами таможенных обязанностей, предусмотренных ст.151 ТК РФ, в процессе административного расследования установлено не было. Также было установлено, что отсутствует факт реализации предусмотренных законодательством России прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть ООО «Хартланд Фармз» имело правовую и реальную возможность эти обязанности выполнить, но не предприняло соответствующих мер, что позволяет сделать вывод о виновности общества.
Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление; все действия работников юридического лица рассматриваются как действия самого юридического лица. Осуществляя предпринимательскую деятельность (самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, ст.2 ГК РФ), ООО «Хартланд Фармз» обязано знать действующее законодательство и соблюдать его.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, в том случае, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Причинами и условиями совершения правонарушения является ненадлежащая организация контроля со стороны руководства ООО «Хартланд Фармз» за соблюдением законодательства РФ при заключении сделок с товарами, находящимися под таможенным контролем.
Как ранее было указано, санкция ч.1 ст.16.20 КоАП РФ предусматривает в качестве наказания юридических лиц в виде административного штрафа в размере от одного до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
То есть, из вышеизложенного следует, что для привлечения к административной ответственности и наложения штрафа необходимо определить стоимость товара и (или) транспортного средства, явившегося предметом административного правонарушения, поскольку в данном случае указанное обстоятельство является юридически значимым при рассмотрении административных дел данной категории.
Согласно п.1 ч.1 ст.3.5 КоАП РФ административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для юридических лиц в размере, не превышающем одного миллиона рублей, или может выражаться в величине, кратной: стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что по результатам его рассмотрения Дата обезличена Пензенской таможней было вынесено постановление, которым ООО «Хартланд Фармз» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.16.20 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере одной стоимости товаров, явившегося предметом административного правонарушения, а именно в размере 540 000 рублей.
Стоимость штрафа была определена исходя из заключения эксперта. Номер обезличен от Дата обезличена, представленного с материалами дела об административном правонарушении.
Решением Арбитражного суда ... области от Дата обезличена была удовлетворена жалоба ООО «Хартланд Фармз» и постановление Пензенской таможни о привлечении ООО «Хартланд Фармз» к административной ответственности по ч.1 ст.16.20 КоАП РФ признано незаконным и отменено.
При вынесении постановления считаю необходимым принять во внимание то обстоятельство, что Арбитражный суд ... области вынося свое решение по существу, признал заключение эксперта от Дата обезличена Номер обезличен не надлежащим доказательством, подтверждающим стоимость товара, исходя из которого может быть определен размер административного штрафа, подлежащего взысканию с заявителя.
Также Арбитражный суд ... области в своем решении указал, что экспертные исследования от Дата обезличена Номер обезличен проведенные АНО «...» по заявке общества, также не может являться доказательством при определении размера штрафа, так как произведены по инициативе самого лица, привлекаемого к административной ответственности и содержит выводы о стоимости объекта исследования на момент производства исследования, а именно Дата обезличена, а не на дату окончания или пресечения рассматриваемого правонарушения, как того требуют нормы ст.3.5 КоАП РФ.
Данные выводы Арбитражного суда ... области будут учтены при рассмотрении административного материала поскольку в соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 19.12.2003г. № 23 «О судебном решении» указал, что под судебным постановлением, указанным в ч.1 ст.13 ГПК РФ принимает суд (судебный приказ, решение суда, определение суда).
Учитывая, что установленная заключением эксперта стоимость товаров (сельскохозяйственной техники) была опровергнута Арбитражным судом ... области, то, принимая во внимание характер и масштаб совершенного административного правонарушения, считаю возможным при назначении наказания учесть стоимость предмета административного правонарушения (сельскохозяйственной техники) исходя из стоимости указанной в таможенной декларации, а также не исключаю применение такого наказания как – конфискация предметов административного правонарушения.
При вынесении постановления принимаю во внимание требования ст.3.5 КоАП РФ согласно которой административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях или в величине, кратной стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения.
Определением судьи от Дата обезличена по данному делу назначена судебная товароведческая экспертиза, производство которой поручено экспертам АНО «...».
В соответствии с заключением эксперта Номер обезличен от Дата обезличена остаточная стоимость междурядного культиватора ..., Номер обезличен, серийный номер Номер обезличен составляет 3300 рублей, остаточная стоимость междурядного культиватора ..., Номер обезличен, серийный номер Номер обезличен, также составляет 3000 рублей. Остаточная стоимость культиватора полунавесного ..., 6 м., серийный номер Номер обезличен составляет 2100 рублей.
Общая стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения составляет 8700 рублей.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренным ст.4.2 КоАП РФ признаю уплату ООО «Хартланд Фармз» в полном объеме таможенных платежей, подлежащих уплате при выпуске товара в свободное обращение (платежные поручения от Дата обезличена Номер обезличен, Номер обезличен, от Дата обезличена Номер обезличен, Номер обезличен), в связи с чем считаю возможным назначить наказание в виде штрафа в размере одной стоимости товаров, явившегося предметом административного правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, в ходе производства по делу не установлено. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении от ООО «Хартланд Фармз» не поступило отводов, заявлений и ходатайств.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.16.20 ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать OOО «Хартланд Фармз», расположенное по адресу: Номер обезличен, г...., ул. ..., ИНН Номер обезличен, КПП Номер обезличен, ОГРН Номер обезличен. р/с Номер обезличен в ... филиале ОАО «...». г.... виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.20 КоАП РФ.
Назначить OOО «Хартланд Фармз», расположенному по адресу: Номер обезличен, г...., ул. ..., ИНН Номер обезличен, КПП Номер обезличен, ОГРН Номер обезличен. р/с Номер обезличен в ... филиале ОАО «...». г.... наказание в виде административного штрафа в размере одной стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составляет 8700 рублей
Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам таможенного органа:
Получатель – УФК по г. ... (...), (поле Номер обезличен ИНН Номер обезличен (поле Номер обезличен), Номер обезличен (поле Номер обезличен) Банк получателя – Отделение Номер обезличен ... ГТУ Банка России, г. ..., БИК Номер обезличен (поле Номер обезличен), ОКАТО Номер обезличен (поле Номер обезличен), Счет Номер обезличен (поле Номер обезличен) Код Пензенской таможни – Номер обезличен (поле Номер обезличен) – заполнение обязательно КБК Номер обезличен Назначение платежа «Пензенская таможня – штраф по постановлению.
Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти дней с момента вынесения.
Судья С.С.Бабанян